1、乐山国际旅游目的地战略规划目录文本 . 错误！未定义书签。第一篇：分析与解读国际旅游目的地要素解读 . 错 误！未定义书签。一、 内涵解读 . 1 二、 评价标准 . 2 三、 发展路径 . 2 四、 分析总结 . 3 第二篇：审视与研判条件审视与核心优势研判 . 4一、 优势研判 . 4 二、 条件审视 . 4 第三篇：定位与战略乐山旅游国际化战略构想 . 6一、 战略定位 . 6 二、 发展策略 . 7 第四篇：比较与差距国际标准对比与差距分析 . 9一、 差距研判 . 9 二、 对应策略 . 9 第五篇：突破与创新国际旅游目的地构建路径 . 11一、 国际旅游空间营造 . 11 二、 国
2、际旅游产品打造 . 17 三、 国际形象品牌塑造 . 21 第六篇：保障与服务保障体系建设与服务提升 . 25一、 目的地交通体系 . 25 二、 目的地服务体系 . 25 三、 城市智慧旅游体系 . 26 四、 城市旅游环境 . 27 第七篇：行动与实施乐山七年行动计划制定 . 28一、 总体思路及发展目标 . 28 二、 近七年重点实施内容 . 30 附件国际旅游目的地评价标准体系 . 55图集 . 58一、 内涵解读世界知名的国际旅游目的地不断涌现，国内多地也相继提出了旅游国际化的发展目标，国际旅游目的地建设已成为众多知名城市旅游发展的新风潮和重要趋势。国际旅游目的地， 是指具备吸引国际
3、游客前来观光游览、 休闲度假和会议展览， 四大功能达到国际化程度的旅游地域综合体。 国际旅游目的地的本质在于国际化的旅游功能和发展水平，而不在于巨大的目的地规模和旅游接待量。按照核心吸引力标准，旅游目的地可分为三大类型：城市核心型、 景区主体型、区域复合型。城市核心型： 以城市作为主要旅游吸引力， 并在城市里实现旅游产业要素聚集。 如纽约、巴黎、威尼斯、新加坡、北京、上海、广州等。景区主体型： 以某个或某几个著名旅游区为基础和核心形成的旅游产业聚集区， 如吴哥窟、富士山、日内瓦湖、九寨沟、神农架、千岛湖等。区域复合型：以一定空间内的旅游要素、游憩方式聚合为主发展成的旅游目的地。如达沃斯、巴厘岛
4、、坎昆、帕塔亚、西安、杭州、成都等。不同类型的旅游目的地具有不同的发展模式和发展路径，在建设之初需先明确自身发展方向。依托世界双遗产形成的峨眉山景区、乐山大佛景区具备世界级的影响力和竞争力，是乐山旅游的核心吸引力和支撑； 当前阶段， 乐山国际旅游目的地建设应坚持以景区为主体的发展类型和发展模式。 在增强核心吸引力的基础上， 发展复合功能， 形成产业聚集， 并坚持可持续发展原则，形成个性鲜明的休闲生活方式。二、 评价标准目前， 国际上尚没有形成统一、 固定的旅游目的地量化标准， 现比较认可和广泛引用的评价标准有：世界旅游组织（ UNWTO ）提出的全球旅游目的地排序，主要关注入境游客量和旅游外汇
5、收入两个指标；世界经济论坛（ WEF ）提出的全球旅游业竞争力报告；世界优秀目的地中心（ CED）提出的优秀旅游目的地评估体系。上述标准重点关注方面包括：入境游客数量、旅游外汇收入、旅游管理和基础设施建设等核心要素。近年来， 中国在旅游国际化发展进程中也推出了一些具有指导意义的建设标准， 主要有：中国国家旅游局 & 世界旅游组织提出的“中国最佳旅游城市”创建标准；中国国家旅游局提出的“中国优秀旅游城市”评价标准；北京市旅游发展委员会提出的“世界一流旅游城市”指标体系；杭州提出的“国际旅游休闲中心”指标体系等。这些标准核心关注要素包括：环境可持续性、旅游吸引力、综合保障、旅游综合贡献和城市形象。
6、对照国际标准和国内评价因素， 我们发现国际旅游目的地城市呈现四大共性指标： 国际市场影响力、旅游吸引力、城市功能和综合保障等四个因素。通过总结已有评价因素， 并结合中国城市的发展特色和构建路径， 中科院初步拟定 “国际旅游目的地评价标准体系” ，主要包括国际旅游发展水平、城市特质彰显力、国际旅游保障系统、国际城市旅游环境建设四大层面和 70 项分目标。三、 发展路径通过对新加坡、 北海道、 吴哥窟三个具有代表性的国际案例分析， 可以看出，知名国际旅游目的地都是通过核心吸引力的打造、 目的地独特个性的彰显、 综合配套的保障、 国际品牌的推广、 良好环境的营造等实现国际化路径。因此，深入挖掘旅游资
7、源， 打造独特的旅游核心吸引力，是构建国际旅游目的地的核心要素。借鉴国际国内在旅游目的地创建工作中的成功经验， 乐山需要注重旅游产品国际化、 旅游服务国际化、 综合保障及旅游管理国际化、 城市功能国际化等几方面的工作推进， 从而由资源型、景区型旅游目的地发展到区域型、城市型国际旅游目的地。四、 分析总结一个成熟、 全球闻名的国际旅游目的地既要具备国际吸引力， 又要满足一系列的国际标准，同时注重国际化的发展路径，因此，乐山构建国际旅游目的地应围绕三大命题展开：寻找乐山特色 以特色的乐山城市个性、城市文化、主题性的旅游产品吸引国际市场。对接国际标准 选择符合乐山城市发展要求的评价标准，并按照国际要求全面提升城市旅游功能和服务要素。创新突破路径 针对困扰乐山旅游的关键问题，明确乐山旅游的发展策略，创新性构建乐山旅游的发展模式与路径。
