（经验交流）规范县乡属地管理,推进基层管理创新 为贯彻落实党.基层减负年决策部署，大力推动制度创新、流程再造，以为基层松绑减负为着力点，积极推进明晰县乡职责规范属地管理工作，通过编清单、建平台、明流程、强保障，县乡职责分工更加优化，工作配合更加协同，管理服务更加高效，初步构建起边界清晰、分工合理、权责一致、运行高效、依法保障的基层管理体制。 一、突出问题导向，搞好改革顶层设计 长期以来，属地管理作为一种工作方式，在明确责任、推动落实方面发挥了积极作用，但在一些地方也存在简单以属地管理名义把责任层层下移、搞降格落实悬空落实的问题，造成基层不堪重负、干部群众反映强烈。省委编办坚持问题导向，在深入调研、广泛征求意见基础上，与深化地方机构改革、乡镇行政管理体制改革和基层.治理相结合，研究制定了关于明晰县乡职责规范属地管理的若干意见（试行），围绕编制清单、搭建平台、再造流程、强化保障四个重点提出八项措施。改革重点把握了五个坚持。一是坚持问题导向，把基层反映最为集中、最希望解决的问题作为突破口和切入点，聚焦如何解决乡镇政府责大权小、基层责任状满天飞
