1、1从江县 2017 年国民经济和社会发展计划执行情况与 2018 年国民经济和社会发展计划草案的报告(2018 年 2 月 5 日在县第十七届人大会第二次会议上)从江县发展和改革局各位代表：受县人民政府委托，现向大会报告从江县 2017 年国民经济和社会发展计划执行情况与 2018 年国民经济和社会发展计划草案，请予审议，并请各位政协委员和列席同志提出意见。 一、2017 年国民经济和社会发展计划执行情况2017年，在县委、县政府的坚强领导下，在县人大依法监督和县政协民主监督下，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大精神和习近平总书记在贵州代表团重要讲话精神，
2、贯彻落实中央、省、州、县各项决策部署，坚持稳中求进工作总基调，牢固树立新发展理念，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，继续深化供给侧结构性改革，稳步推进大扶贫、大数据、大健康三大战略行动，突出抓重点、补短板、强弱项，推动结构优化、动力转换和质量提升，统筹抓好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，经济发展活力、动力和潜力不断释放，全县经济社会发展继续保持“稳中向好、好中存优、质量提升、民生改善”的良好态势。22017 年全县地区生产总值完成 60.9 亿元，同比增长 8%，其中：一产增加值完成 17.5 亿元，同比增长 6.3%；二产增加值完成 15.2 亿元，同比增长 11.2%；三产增
3、加值完成 28.1亿元，同比增长 7%。2000 万元以上工业增加值完成 2.32亿元，同比增长 2.7%。公共财政预算收入完成 4.1 亿元。500 万元以上固定资产投资完成 52.83 亿元，同比增长10.7%。社会消费品零售总额完成 15.98 亿元，同比增长11.4%。城镇居民人均可支配收入完成 27529 元，同比增长10.2%；农村居民人均可支配收入完成 8438 元，同比增长10.7%。节能减排主要指标控制在省州下达的指标范围内。全面小康社会实现程度预计达 90.44%。 （各主要指标具体完成情况详见附表）（一）脱贫攻坚稳步推进。扎实推进春季攻势、脱贫攻坚大比武、脱贫攻坚秋节攻势
4、，打好脱贫攻坚“四场硬仗” ，全力推进脱贫攻坚。深入实施“1+3+N”产业扶贫思路，突出抓好以香猪为主的扶贫产业发展，全年香猪预计出栏达 55.3 万头，油茶籽产量预计达 0.1 万吨，稻鱼共生及稻鱼鸭生态种养模式面积达 12 万亩，椪柑产量预计达2.2 万吨。启动实施 2017 年农村公路“组组通”343.6 公里，完成路面硬化 237.1 公里，加勉乡率先在全县实现组组通公路；解决 6775 户 25956 人建档立卡贫困人口饮水安全问题。实施易地移民搬迁 2096 户 9358 人，跨区域搬迁150 户 600 人，县内 4 个安置点已基本完成主体工程建设。深入实施脱贫攻坚“三保障” ，
5、教育扶贫资助贫困家庭学生34992 人次；发放医疗救助补偿资金 5204 万元，累计救助贫困户患者 19316 人次，建档立卡人口医疗保障总水平达90%；完成农村危房改造 2141 户，完成上级下达任务达 100%。积极抓好产业扶贫子基金编报工作，获批扶贫产业子基金4.19 亿元。扎实开展社会帮扶，2017 年全县社会帮扶各类资金到位 1100 余万元。精准扶贫、精准脱贫取得实效，顺利通过国家第三方脱贫攻坚评估，2017 年全县减少贫困人口 13713 人，3 个乡镇实现脱贫摘帽，4 个贫困村出列，贫困发生率下降至 21.92%。(二)现代农业稳定发展。原生态香猪产业园、精品柑桔产业园、稻鱼鸭
6、生态产业园三大高效农业产业示范园加快发展，全年产值预计达 22 亿元。“上规模”蹄疾步稳，油料、中药材、蔬菜种植面积预计分别增加 0.12 万亩、0.35 万亩、0.62 万亩。“强龙头”再上新台阶，全县新增州级重点龙头企业 3 个、新增农民专业合作社 239 个、专业大户 7 家、家庭农场 15 个。全县龙头企业达 25 个，其中省级龙头企业 5 个、州级龙头企业 20 个；农民专业合作社 481 个，其中 95 个深度贫困村成立农民专业合作社 171个，成功引进湖北裕国菇业股份有限公司入驻洛贯经济开发区，从江食用菌产业园已开工建设。“创品牌”成效显著，种植业、畜牧业分别完成无公害农产品产地
7、认定 5 个，完成无公害产品认证 12 个，有机食品认定 1 个。(三)工业转型升级加快。继续实施“千企改造”和“千企引进”工程，工业产业结构进一步调整，我县在库规模4企业全部纳入企业改造目录范围，华丰木业、红枫木业完成技改投产；引进宁方生物、天下晶石、金花茶、医疗 3D打印云平台及创新材料等工业企业项目落户洛贯经济开发区。达棒山、雷家坡 2 个风电场项目开工建设。规模以上工业企业市场主体进一步增加，成功将鸿盛料场、贵州月月红服饰有限公司、贵州友联皮草服饰有限公、贵州月亮山九芗农业有限公司、贵州怡家人生态科技有限公司 5 家企业纳入规模企业统计库，全县规模企业达 16 家，工业经济规模不断扩大
8、，工业产业从传统的木材加工、电力、铁合金等行业向农产品加工、中药材等新兴行业转变，发展质量和效益进一步提高。(四)服务业加快发展。深入推进“旅游活县”战略，以旅游业带动服务业发展。借助省州旅发大会在我县举办重要机遇，积极整合资源、集中力量，加快完善全县旅游基础设施，强化接待培训，成功举办全州第七届旅发大会暨从江县第十四届侗族大歌节，在县内外取得良好反响。县内旅游景区创建取得新进步，岜沙景区成功获评为国家4A 级旅游景区。旅游业继续保持“井喷式”发展，2017 年全县旅游总收入达 20 亿元，同比增长 50%；完成旅游接待人次约 272 万人次，同比增长 32%。以旅游休闲、民族文化体验、医药保
9、健为主的大健康产业初具规模，纳入州 2017年大健康产业重点项目完成投资 42.09 亿元。消费市场运行平稳，物价指数保持在合理区间。金融支持实体经济发展进一步加强，全县存贷款余额完成 107.09 亿元，同比增5长 17.4%。电子商务发展加快，建成从江县电子商务运营服务中心、农村电子商务综合服务站点 78 个、行政村物流快递分发点 129 个，全县入驻淘宝、京东、那家网等第三方电商平台的网店数量达 129 个（其中企业店铺 17 家） ，线上销售的从江“网货”达 40 余种，全年预计实现网络销售额 360 万元。大数据产业平台建设加快，銮里大数据双创中心建成并投入使用。(五)项目建设加快推
10、进。围绕国家投资导向，精心谋划项目，加大项目前期投入，大力争取国家项目、资金，2017 年通过发改渠道争取国家项目 29 个，总投资 14.9 亿元，已下达投资计划 10.7 亿元，其中国家和省级资金下达5.6 亿元。加强项目谋划，纳入 2018 年省州级重大工程和重点项目共 37 个，总投资 232.34 亿元；纳入省 PPP 模式项目库项目 24 个，总投资 188.81 亿元，已签约项目 2 个，总投资 1.078 亿元。抓好项目审批服务，完成项目审批、核准、备案共 179 个，总投资 138.3 亿元。全年新增入库500 万元以上固定资产投资项目 51 个，总投资 63 亿元。坚持以重
11、大工程和重点项目为抓手，加强项目建设要素保障，加快推进都柳江四级航电工程、S312 从江下江至宰便公路改扩建工程、宰章水库、街堆水库、中国古村落大会会址、侗乡国际大酒店、加榜百里梯田游客服务中心等重大项目，有力地推动全县 500 万元以上固定资产投资保持稳定增长。(六)城乡建设步伐加快。 “一城两区”建设加快推进。6洛贯新城区基础设施不断改善，贵 航 支 线 、 洛 香 湖 片 区 次 干道 滨 湖 路 、 府 北 路 等 交 工 验 收 ， 物 流 大 道 、 府 南 路 、 峰 会 路 、宰 梧 路 等 基 本 完 工 ； 完 成 园 区 主 、 支 污 水 管 网 建 设 19.4 公
12、里 ，累 计 完 成 45 公 里 ； 洛 贯 片 区 2.8 万 吨 水 厂 动 工 建 设 。 中国传统峰会会址、侗乡国际大酒店完成主体工程建设，洛香河综合治理项目、洛香湖旅游综合体、侗乡产业发展大厦、侗乡生命科学中心、东方斗牛城、侗乡长途客运站、狮 子 山生 态 休 闲 公 园 、康养公园等项目正有序加快推进。老城区市政道路工程及道路景观工程、北上影剧院至南下加油站人行道改造提升工程、县城亮化、北上和銮里大道环境提升工程等项目完工，老城区市容市貌不断改善，综合承载能力不断增强。全县户籍人口城镇化率预计达 41.5%。深入开展“农村清洁风暴行动” ，农村居民环境意识得到加强，农村环境不断改
13、善；“四在农家美丽乡村”六项行动计划加快实施，启动实施干团村、岜扒村、加车村等示范村建设和 75 个村庄农村人居环境改善工程建设；农村交通项目加快实施，实现全县村村通水泥（油）路和村村通客车目标；完成一事一议项目建设 122 个，农村人居环境进一步改善。（七）生态文明建设稳步推进。加强环保执法力度，强化减排设施运行管理，突出抓好我县污水处理厂、明达水泥厂等重点减排项目监管，提高减排效益。2017 年，从江明达水泥厂削减氮氧化物 624.59 吨；县城污水处理厂年处理水量达 144 万吨，未出现超标情况。人居环境不断改善，7建成下江、洛香两镇的生活垃圾收运设施；新建焚烧炉 7个、化粪池 18 口
14、，配置垃圾箱 4 个，垃圾桶 605 个；完成23 个传统村落生活污水主管网和污水终端处理设备项目建设；启动加勉乡 20 个村人居环境综合治理建设项目。集中式饮用水源地水质达标率达 100%，县城空气质量达标率达100%，城镇污水处理率、城乡生活垃圾无害化处理率预计分别达 62.85%、86.3%。生态建设有序推进，启动国家重点生态功能区建设，编制完成国家重点生态功能区产业准入负面清单 。全面落实河长制，印发从江县全面推行河长制方案 ，对全县 40 条重要河流实行县、乡、村三级河长管理。森林保护“六个严禁”工作有力开展，查处涉林案件 157 件。全县完成造林面积 1.97 万亩，完成退耕还林0
15、.198 万亩，完成新育苗面积 123.5 亩。(八)改革开放不断深化。以“三去一降一补”为主抓手，深入推进供给侧结构性改革，全县商品房库存 5.98 万平方米，消化期限缩短至 7 个月；全年共减各类税收 7000 余万元；洛贯经济开发区 7 家企业通过“贵园信贷通”共获批6200 万元，获批发行企业债券 8 支，总规模 6100 万元；兑现工业企业正常奖励资金 2234.58 万元。加快农村土地经营权确权登记，全县 376 个行政村参与确权，376 个行政村2214 个村民小组完成实测勘界，259 个村完成数据库成果入库。强力推进“三变”改革，全县共有 20 个村纳入省州级农村“三变”改革试
16、点窗口，参与“三变”改革农民分享红利达 50 多万元。继续推进“三证合一” 、 “一照一码”8登记制度改革，进一步壮大市场主体，2017 年新增市场主体 3569 户。启动公平性竞争审查制度，清理废除妨碍、限制市场竞争的政策措施，进一步规范政府行为，营造公平、公正、公开的市场环境，激活市场活力。深化水利改革，挂牌成立 19 个农村用水协会。加快文化旅游体制改革，县旅游发展委员会获州批复，成立加榜梯田景区管理委员会（正科级）机构。实施居民生活用水阶梯价格和非居民用水超定额累进加价制度。加快对外开放，全年招商引资签约项目 34 个，签约资金 83.6 亿元，累计完成外贸出口 825万美元。(九)民
17、生持续改善。城镇新增就业目标超额完成，全县城镇新增就业完成 4202 人，完成州级下达任务 3687 人的 114%。社会保障体系进一步完善，全年城镇职工养老保险（含机关事业单位职工养老保险）、失业保险、城乡居民基本养老保险参保人数分别达到 14581 人、4357 人、212481 人，分别比 2016 年末增加 906 人、1098 人、2612人。2017 年全县参合 322025 人，参合率为 100%，其中建档立卡贫困人口参合 73965 人。城乡低保水平逐步提高，分别达到 532 元/月和 3528 元/年。坚持优先发展教育事业，全年开工建设教育项目单体 105 个，累计完成投资
18、0.7 亿元，城乡教育均衡发展水平不断提高，顺利通过省级基本“普十五”和“两项督导”验收评估。公共医疗卫生服务水平不断提升，完成县疾控中心实验楼主体工程和县妇幼保健计划生育服务中心住院楼建设；启动实施 13 个乡镇卫9生院改扩建、130 个村卫生室的标准化建设；完成县人民医院 5+2 重点学科、县中医医院重点学科、6 个中心乡镇卫生院特色科室建设。文体事业发取得新成效，完成 5 个乡镇广播电视综合服务站建设；完成庆云、东朗 2 个乡镇灯光球场和 5 个村级文体活动场所建设套；开工建设高阡、宰俄、金勾等全国文物保护利用设施；开展“脱贫攻坚聚群力政策宣传到万家”送戏下乡文艺汇演活动 45 场。改善
19、城乡困难群众住房条件，完成棚户区改造 600 户，建成公租房 712 套。2017 年，在面对经济下行压力加大、脱贫攻坚任务繁重等不利情况下，我县经济社会发展取得的成就来之不易，这是县委、县政府坚强领导的结果，是县人大、县政协鼎力支持的结果，是全县各族干部群众同甘共苦、努力奋斗的结果。在取得成绩的同时，我们也应正视我县经济社会发展存在的主要问题和困难：人民对美好生活的向往与不平衡不充分发展的矛盾表现比较突出，产业水平低、城乡基础设施薄弱、社会事业发展滞后、群众增收困难、生态脆弱等问题比较明显；脱贫攻坚任务繁重，我县贫困发生率远高于是全省、全州平均水平，贫困人口多、贫困面大，越往后难度越大，需要
20、坚持不懈、久久为功；既要转又要赶的压力不断加大；建设要素保障不足等，这些问题需要引起高度重视，采取切实有效措施，认真加以解决。二、2018 年经济社会总体要求和预期目标（一）总体要求。全面贯彻党的十九大精神和习近平总10书记在贵州省代表团重要讲话精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，紧扣社会主要矛盾变化，按照高质量发展的要求，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，坚持以供给侧结构性改革为主线，着力守住两条底线，用好两个宝贝，建设“三个从江” ，统筹稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各
21、项工作，着力培育发展新动能，推动质量变革、效率变革、动力变革，全力打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，着力保障和改善民生，着力打造国内外知名民族文化养心圣地和中国民族乡村旅游醉美县。（二）主要预期目标。地区生产总值增长 10%左右；2000万元以上规模工业增加值增长 10%左右；一般公共预算收入增长 7.5%左右；固定资产投资增长 20%左右；社会消费品零售总额增长 12%左右；金融机构存贷款余额分别增长 15%和 17%；城镇、农村居民可支配收入分别增长 9%和 11%；城镇新增就业 5060 人，城镇登记失业率控制在 4.2%以内；常住人口城镇化率提高到 42%；森林覆盖率保持在 68.14%；全面小康社会实现程度达 92%；节能减排降碳指标控制在州下达计划范围内。三、2018 年经济社会发展主要任务及措施（一）着力打好精准扶贫攻坚战，提高脱贫成效紧紧围绕“一达标、两不愁、三保障”奋斗目标，继
