1、 1 金普新区沈大国家自主创新示范区三年行动计划2018年工作推进方案为深入贯彻落实省、市、区三级科技创新大会精神，全力推动新区国家自主创新示范区（以下简称自创区）建设，结合大连市人民政府办公厅关于印发大连市国家自主创新示范区三年行动计划 2018 年工作推进方案的通知（大政办发2018 55 号）、 大连市人民政府办公厅关于印发落实大连市重点产业领域科技创新指南 2018 年工作推进计划的通知（大政办发2018 56 号）、 贯彻落实全面实施创新驱动发展战略加快建设东北亚科技创新创业创投中心意见 2018 年工作计划中共大连市委、大连市人民政府关于贯彻落实习近平总书记关于辽宁振兴发展重要指示
2、精神加快新时代大连“ 两先区” 建设的实施意 见（大委发201824号）、 2018 年大连国家自主创新示范区考核评价办法（大自创办发 20182 号）、 关于加快推 进沈大国家自主 创新示范区发展的意见（辽自创发2018 1 号）、 大连金普新区管理委 员会关于印发金普新区沈大国家自主创新示范区三年行动计划（20172019 年）的通知（大金普管发 201740 号），制定此推 进方案。一、指导思想贯彻落实习近平总书记“又要高、又要新” 的重要指示精神，坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，以传统产业升级和新兴产业加速发展为重点，以提升创新主体、壮大创新平台、 2 完善创新环境为抓手，
3、建设重点产业创新基地，合理布局科研机构和创新平台，全面深化改革，构建支持创新的政策措施体系，逐步使自创区成为高端装备研发制造集聚区、转型升级引领区、创新创业生态区、开放创新先导区。二、发展目标到 2018 年底，自创区建设取得初步进展，各项试点示范任务初见成效；重点发展人工智能及其相关新一代信息技术等未来型产业，积极推动与装备制造业融合发展；大力发展精细化工、先进装备制造、清洁能源、生命健康、现代农业等先导型产业；进一步推动集成电路、新材料、现代服务业等其他重点产业领域创新发展，大力推进原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新，积极推动产生一批重大突破性创新成果，实现一批自主创新成果产业化，形成
4、一批有影响力的创新型企业，培育一批具有发展潜力的新业态。到 2018 年底，自创区在创新投入方面，实现规上企业 R&D经费 63.69 亿元，RD 经费占地区生 产总值比重达到 3.0%，科学技术经费支出占公共财政支出比例达到 1.5%；在创新能力方面，实现年度高新技术企业净增 60 家，新增中小微科技型企业1000 家，新增市级及以上孵化载体 7 家，新增市级及以上研发平台 15 家，新增高层次人才 3 人；在创新成效方面，有效发明专利申请量 2300 件，有效发明专利拥有量达到 2386 件，科技成果转化项目 200 项，技术合同登记额 27.43 亿元，实现高新技术产品 3 增加值 47
5、5 亿元，高新技术产业产值占规上工业总产值比重达到 65%，服务业占地区生产总值的比重达到 40%，高端装备制造业销售收入占装备制造业销售收入比重达到 35%。三、着力发展未来型、先导型产业（一）人工智能及其相关领域布局产业创新平台，整合高校院所和骨干企业创新资源，加强与国内外重点研发机构深度合作；支持工业设计系统开发及应用设备开发；加快人工智能、云计算、大数据、物联网等的集成与应用。1依托先进装备制造和集成电路产业优势，大连理工大学、大连大学、大连民族大学等支撑能力，研究设立无人智能系统研究院，重点推进人工智能技术与装备制造、通用航空等领域的深度融合与应用示范。（责任单位：新区经济发展局、商
6、务局、大连经济技术开发区、金石滩国家旅游度假区）2根据城市高速互联网等信息基础设施建设的统一部署，做好对接工作，构建智慧金普运营展示中心。（责任单位：新区两委办、经济发展局、商务局）3依托英特尔等核心企业，发展芯片制造、封装测试、集成电路设备、半导体等产品和关键技术。（责任单位：新区经济发展局、商务局、大连经济技术开发区） 4 （二）精细化工领域开展通用高分子材料品种高性能化和功能化研究，突破若干关键技术，研究高附加值石化产品绿色生产技术、工艺。4推动重点科技企业在松木岛化工产业园集聚，打造国内重要的精细化工产品研发与制备中心，增强本地转化能力，为关联产业发展打好基础。（责任单位：新区经济发展
7、局、商务局、普湾经济区）5依托精细化工技术研发服务平台，加快科技成果在新区转移转化。（责任单位：新区经济发展局、商务局、普湾经济区）（三）先进装备制造领域探索、跟踪新兴产业发展的智能机器人技术、高端数控技术、3D 打印制造技术等核心技术，力争研发一批关键装备、重大装备与关键零部件。6发展以智能化自动生产线、数控机床、工业机器人关键部件等为核心的智能装备产业，引导光洋科技等行业领军企业建设产业专业技术创新平台，加强研发和投入，促进科技成果转化应用。（责任单位：新区经济发展局、商务局、大连经济技术开发区）7加快围绕汽车及零部件制造领域集聚创新资源，实现集群升级；结合互联网、物联网、大数据等新一代信
8、息技术发展，探 5 索、跟踪智能机器人在装备产业领域创新及应用。（责任单位：新区经济发展局、商务局、保税区）（四）清洁能源领域大力发展清洁低碳、安全高效的现代能源技术，发展核能与核安全技术及其应用，加快电动汽车产业布局。8发挥三十里堡临港工业区国家分布式能源示范园区的产业集聚优势，汇聚储能、动力电池等相关的高新技术企业，推动产业协同发展。（责任单位：新区经济发展局、商务局、普湾经济区）9鼓励产业链延伸拓展，重点发展锂硫离子动力电池、燃料电池电堆及关键材料等产品，加快核电风电设备及核心部件、风场运用控制装备及控制系统等研发。（责任单位：新区经济发展局、商务局、大连经济技术开发区、保税区、普湾经济
9、区）10依托汽车骨干企业，重点在保税区布局纯电动汽车、增程式电动汽车等新能源汽车的开发和产业化。（责任单位：新区经济发展局、商务局、大连经济技术开发区、保税区）（五）生命健康领域以新区双 D 港为核心区，建设生物医药中试转化基地，不断提升生物医药产业化规模。11完善双 D 港生物医药公共服务平台，提升专业化服务水 6 平，建设药用生物资源开发与利用工程实验室。（责任单位：新区经济发展局、商务局、大连经济技术开发区）12支持以医诺、盛辉钛业、珍奥生物谷、晶泰医学检验所、辉瑞制药等为代表的研发生产企业发展，打造生物医药原料制备基地。（责任单位：新区经济发展局、商务局、大连经济技术开发区）（六）现代
10、农业领域依托区域民族大学、大连大学等研发优势，重点开展新品种选育、健康养殖、精深加工等新装备、新方法、新技术和新标准研究。13加快推进大连国家农业科技园区建设，加强种质资源挖掘、工程化育种、新品种创制、规模化测试、良种繁育、种子加工等技术的研发和推广应用。（责任单位：新区经济发展局、农业局、国家农业科技园区）14针对大樱桃、黄桃、蓝莓等特色农产品，构建生产、研发、销售立体网络，争取建设省级以上农业高新技术产业园区。（责任单位：新区经济发展局、农业局、国家农业科技园区）四、持续推动其他重点产业领域科技创新（一）集成电路领域支持以企业为主体的集成电路设计和信息安全技术创新平 7 台建设，提升集成电
11、路研发设计水平，强化集成电路设计、软件开发、系统集成协同创新。15以集成电路装备相关企业、高校院所、工程技术中心为技术依托，联合搭建科技创新研发平台、公共技术平台等，致力于开展集成电路产业共性、关键、前沿技术的研究，提高企业技术竞争力。（责任单位：新区经济发展局、商务局、大连经济技术开发区）16在推动大连英特尔非易失性存储器芯片项目建设基础上，延展上下游产业链，壮大集成电路制造产业规模。（责任单位：新区经济发展局、商务局、大连经济技术开发区）（二）新材料领域依托中科院大连化物所和大连理工大学等的尖端科研成果，重点在钛合金材料、LED 材料、高分子材料等领域开展技术攻关，延长产业链。17支持航空
12、用钛合金材料研发，与中国科学院金属研究所合作加强钛及钛合金材料研究、打造全流程的生产线。（责任单位：新区经济发展局、商务局、大连经济技术开发区）18鼓励发展高性能膜材料、高性能工程塑料、高性能纤维、高性能橡胶等产品。 8 （责任单位：新区经济发展局、商务局、普湾经济区）（三）现代服务业领域培育发展“互联网+服务业”新业态，加快生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，促进公共服务业向市场化转变，加快形成现代化服务业体系。19加快推进动漫游戏、影视书刊、艺术创作、网络媒体等文化内容产业，大力发展工艺设计、工业设计、广告会展等文化服务产业。（责任单位：新区经济发展局、商务局、社会事业局、保税区、金石滩
13、国家旅游度假区）（四）军民融合领域发展壮大军民融合主导产业，整合提升军民融合产业平台，开展军民科技创新攻坚行动，提升军民协同创新能力，加快推进军民融合科技资源整合，加快军工技术在新区转移转化。20以登沙河国家级军民结合产业基地为基础，在航天航空、智能制造、电子通讯、新材料等军民融合领域，促进军民融合技术研发和产业化。（责任单位：新区经济发展局、商务局、大连经济技术开发区）五、培育企业和高校院所创新主体 提升自主创新源头供给能力，完善科技创新若干措施，加快外资企业研发中心向新区转移，实施高新技术企业倍增工程，加 9 快中小微企业培育，加强重点产业研发平台建设，充分发挥高校院所“科技 创新源” 的
14、重要作用，促 进科技成果在新区 转化。21支持外资企业在新区设立研发中心，鼓励各种形式的开放式创新平台建设，促进外资企业和中小微企业、创新团队的创新资源对接，构建开放式创新生态系统。（责任单位：新区经济发展局、商务局、大连经济技术开发区、保税区、普湾经济区、金石滩国家旅游度假区、金州经济开发区）22实施高新技术企业培育计划，建立国家高新技术企业培育库，采取梯队培育形式加大对高新技术企业培育力度，着力培育一批拥有知识产权核心技术、研发投入强度大、商业模式领先、市场竞争力强的高新技术企业，2018 年全年高新技术企业净增60 家。（责任单位：新区经济发展局、大连经济技术开发区、保税区、普湾经济区、
15、金石滩国家旅游度假区、金州经济开发区）23支持科技型中小微企业发展，实施“科技型中小微企业”培育计划，促进科技型中小微企业技术创新和改造升级，加快培育高成长企业，2018 年底新增中小微科技型企业数 1000 家。（责任单位：新区经济发展局、商务局、市场监督管理局、大连经济技术开发区、保税区、普湾经济区、金州经济开发区）24鼓励行业领军企业构建高水平研发机构，根据新区重点发展的新兴产业领域。支持高等院校、研究院所与区内企业联合设立企业化的研究院，推进军民两用技术研发与科技成果转化。 10 鼓励中央直属企业、国内行业龙头企业、知名跨国公司、国家科研机构、国家重点大学、省级高等院校和科研机构在新区
16、设立独立法人资格、符合新区产业发展方向的研发机构和研发总部。到2018 年底，新增市级及以上研发平台数量 15 个。（责任单位：新区经济发展局、商务局、市场监督管理局、大连经济技术开发区、保税区、普湾经济区）六、加快科技成果转移转化以自创区为主体，加快建设区域科技成果转移转化市场，推进高校、科研院所建设一批专业技术转移机构，发展壮大专业技术成果转移人才队伍。围绕自创区重点产业，组织辖区行业领军企业牵头组建专利联盟和产学研用联盟。25积极打造科技成果交易市场，引入企业、高校、研究机构、知识产权服务机构，建立知识产权分析评议、产权评估、信息交流等功能，促进区域知识产权资产运营交易和专利技术的转移转化。（责任单位：新区经济发展局、财政金融局）26与高校、科研院所建立成果转化体制机制，构建成果转化配套服务体系，鼓励知名技术转移机构设立分支机构，加快成果在新区落地，2018 年底科技成果转化项目 200 项。（责任单位：新区经济发展局、商务局、大连经济技术开发区、保税区、普湾经济区、金州经济开发区、国家农业科技园区）27鼓励新区企事业单位和个人申请发明专利，开展新区知
