1、1潍建监字20172 号潍坊市建设工程质量安全监督站关于印发2017 年全市建设工程质量安全监督工作要点的通知各县市区、市属各开发区建设（筑）工程质量、安全监督管理部门，各监理管理部门，各科室：现将2017 年全市建设工程质量安全监督工作要点印发给你们，请结合各自实际，认真贯彻执行。潍 坊 市 建 设 工 程 质 量 安 全 监 督 站2017 年 1 月 20 日22017 年全市建设工程质量安全监督工作要点2017 年，全市建设工程质量安全监督工作将全面贯彻党的十八届五中、六中全会精神，落实好中央、省市城市工作会议要求，牢固树立和贯彻落实新发展理念，以保证工程质量安全为核心，以落实各参建单
2、位及从业人员的质量安全责任为重点，不断健全完善建设工程质量安全监督执法体系，确保全市建设工程质量安全形势持续稳定、长期稳定、全面稳定。2017 年全市建设工程质量安全监督工作总体思路概括为 “一一三二”：即“围绕一个中心、实现一个目标、强化三项重点、开展两项行动” 。 “围绕一个中心” ，就是紧紧围绕转变思想、提升质效、打造一流队伍这个中心， “实现一个目标” ，就是努力实现提升全市建设工程质量安全水平这个目标， “强化三项重点” ，就是强化工程质量投诉处理工作、建设监理监管工作和建筑工地扬尘治理工作；“开展两项行动” ，就是开展好绿色建筑发展三年行动和建筑工程质量检测提升三年行动。主要创优目
3、标为：争创省“优质结构杯”奖 10 项，省级安全文明标准化示范工地和优良工地 20 项。一、围绕一个中心紧紧围绕转变思想、提升质效、打造一流队伍这个中心，促进监督体制机制改革发展，推进监督工作效能建设，开创监督管理工作新局面。（一）转变思想，创新工程质量安全监督模式。大力推进建设工程质量安全监督工作由“保姆式” 监管向 “考核式”监管转变。建立3企业自查自纠制度，要求企业每月对所管在建项目开展一次质量安全自查自评，项目部每周开展一次质量安全自查自评，施工班组每天开展一次质量安全自查自评，建立自查自纠台账。全市各级建设工程质量安全监督管理部门对自查自评制度落实情况开展定期考核检查，引导企业规范质
4、量安全管理、落实工作措施。同时，注重寓服务于执法过程中，促进执法从刚性管制执法向服务指导执法转变，积极构建考核、服务和指导三位一体的监督执法模式。（二）提升质效，深化监督执法工作改革发展。全面推进计划执法与“ 双随机 ”监管执 法的有机结合，重点解决想不到、看不到、管不到、听不到“四不到 ”问题。坚持执法即是 调研、执法即是指导的原则，立足执法检查到的问题，既要反思企业存在的问题症结也要反思自身存在的监管症结，努力推动执法层次纵深化、执法手段现代化、执法行为法制化。执法工作中综合运用行政处罚、信用评价等手段，切实提高监督执法效能。（三）打造一流，建设一支敢作为勇担当的监督工作队伍。一是明确层级
5、监督责任。根据法定职责建立主要领导、分管领导、科室负责人、监督员四级责任清单，将监督科室按工作目标进行分工，层层签订质量安全目标责任书，实现层层监管、出了问题层层追责的目的，引导广大干部职工提高干事创业的热情。二是加强业务工作培训。采取邀请专家授课、组织业务知识大赛等多种形式，加强对监督执法人员的培训，通过有针对性的学习，不断提升队伍业务素质。三是提高队伍政治素养。强化从严意识，持续加强作风建设，强化纪律约束，切实抓好重点领域和重要岗位的监督管理，定期开4展警示约谈、廉政警示教育等廉政文化活动，努力打造一支政治坚定、业务精通、作风优良、清正廉洁的干部队伍。二、实现一个目标努力实现提升全市建设工
6、程质量安全水平这个目标，着力促进各参建单位及从业人员质量安全责任落实，强化施工现场质量安全实体监管，切实维护全市建设工程质量安全形势稳定。（一）落实安全责任，筑牢安全防线。一是认清形势，提高工作认识。深刻认识到当前建筑业安全工作的严峻性和紧迫性，警钟长鸣、高度警惕、毫不懈怠，牢固树立稳定压倒一切的思想，坚决克服侥幸心理，切实增强危机意识、责任意识，着力强化底线思维。二是明确目标，严格落实企业主体责任。坚持下好先手棋，打好主动仗，周密部署，精心谋划，未雨绸缪，防患于未然，把各种不安全、不稳定因素消除在萌芽状态，巩固当前我市建筑业安全工作稳定的好局面，全力确保持续稳定、长期稳定、全面稳定。大力推进
7、企业安全生产标准化建设，建立风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，督促企业严格按照“五落实 五到位” 的要求，切实做到领导机构人员落实、责任体系和管理职责落实、安全管理制度落实、安全保障和预警防范措施落实、安全宣传教育落实，以及责任到位、投入到位、培训到位、基础管理到位和应急救援到位，确保全员安全生产责任制度充分落实。三是突出重点，加强专项整治和隐患排查治理。强化施工现场重大危险源整治，对危险性较大的分部分项工程组织专家现场勘验、论证专项施工方案，将施工现场重大危险源和防控措施列出清单，强化技术人员现场指导检查。四是加大力5度，做好安全生产宣教工作。严格落实企业安全教育培训制度，切实做到先培
8、训、后上岗，将“三类人员”、特种作业人员持证上岗等情况作为日常监督检查的重点。推进企业安全文化建设，举办安全宣教活动，引导企业开展应急演练和人员避险自救培训，提升一线作业人员安全生产意识和现场应急处置能力。（二）加强质量监管，提升工程品质。一是落实工程质量终身责任制。严格执行法定代表人授权书、质量终身责任承诺书、永久性标牌、质量责任信息档案“两书一牌一档案” 制度，进一步完善工程质量责任追溯机制。二是强化质量监督执法。重点督查工程项目对工程建设标准规范的执行落实情况，对存在问题的严格按照相关规定给予行政处罚和信用惩戒。督促企业严格落实工程质量常见问题防控技术措施，全面推行实物样板、可视化交底做
9、法，落实好施工过程各阶段自检、互检、交接检制度。强化建筑材料监管，完善见证取样和检查验收制度，严禁使用未经检测或检测不合格的建筑材料。加强工程质量监管能力建设，加大专业技术人员的培训学习，及时更新专业知识。三是严格基本建设程序监督。对建设单位未办理工程质量监督登记擅自开工建设、未组织竣工验收擅自投入使用以及不办理竣工验收备案的行为依法严惩重罚。四是加大质量信息公开力度。加强社会监督，充分利用新闻媒体、政府网站、政务微博等形式，及时通报全市建筑工程质量运行态势。提高参建主体投诉处理责任意识，公开曝光质量问题较多、投诉举报频发的工程项目和参建主体，进一步完善投诉处理制度和细化责任分解，确保群众合理
10、诉求及时得到解决。6三、强化三项重点（一）强化工程质量投诉处理工作。坚持便捷、节约、高效、多元的工程质量投诉处理机制，及时妥善地化解社会矛盾，最大限度满足群众的合法需求。一是做好分析研究。做好住宅工程质量投诉定量统计和定性分析研究工作，建立完善投诉明细和动态台账，为及时做好工程质量监督工作提供可靠参考。二是注重提前预防。注重抓好初信初访，控制重复信访和越级上访，细心解答投诉问题，提高来访接待水平，争取将苗头性、倾向性问题早介入、早协调、早解决。三是抓好跟踪管理。实行跟踪管理，全程服务，切实规范自身接访处理行为，固化成熟机制，确保信访案件做到件件有着落，事事有回音，查处有程序、有结果。（二）强化
11、建设监理监管工作。继续加大工地现场监理工作情况的督查力度，开展监理企业资质动态考核，指导各县市区监理主管部门做好监理企业资质和注册监理工程师普查工作。严惩重罚违法违规行为，对存有重大问题的外地监理企业一律清出潍坊市场，对存有重大问题的本地监理企业依法降级，发现一起处理一起。（三）强化建筑工地扬尘治理工作。以开展建筑施工安全生产标准化活动为载体，促使建筑工地扬尘治理向纵深方向发展。鼓励施工企业兼顾好对资源的节约和对环境的保护。建立完善扬尘治理长效机制，每个在建工地都要制定扬尘治理实施方案、扬尘治理台账、扬尘治理责任书，努力形成“靠科学的工作机制进行管理，而不是靠突击检查进行管理”的局面。7四、开
12、展两项行动（一）开展好绿色建筑发展三年行动。落实潍坊市绿色建筑发展三年行动方案，广泛宣传发动，加大绿色建筑、绿色施工的培训力度，提高各县市区对发展绿色建筑、绿色施工的认识和能力。突出绿色、循环、低碳理念指导工程建设，严格按图施工和执行建筑节能、绿色施工强制性标准。配合相关部门积极培育申报一批绿色建筑和绿色施工示范工程项目，组织召开绿色施工示范工程现场观摩会，总结推广成功经验和适用技术，以点带面提高全市在建工程绿色施工水平。（二）开展好建筑工程质量检测提升三年行动。强化建筑工程质量检测管理工作，进一步提升建筑工程质量检测水平，开展建筑工程质量检测提升三年行动，主要运用考核、检查、评价三大手段，切实规范工程质量检测行为。考核手段是组织开展检测比对能力验证和检测人员技术理论考核；检查手段是采取“四不两直” 的检查方式对全市建筑工程质量检测机构开展飞行检查和突击检查，并在一年内组织两次大型的专项检查；评价手段是建立健全建筑工程质量检测机构信用评价常态化机制。同时，严格把控建筑材料源头关，不定期暗查暗访预拌混凝土等建筑材料质量，一经发现问题依法严肃处理。8信息公开选项：主动公开潍 坊 市 建 设 工 程 质 量 安 全 监 督 站 办公室 2017 年 1 月 24 日 印 发
