1、12016 年度工作总结及 2017 年度工作思路台州市城市管理行政执法局路桥分局2016 年，在区委、区政府的正确领导和市行政执法局的关心指导下，我局以队伍建设强化、重点工作推进为抓手，健全城市管理长效机制，全面提升城市管理水平。到目前为止，共办理案件 37185 件，其中办理一般程序案件 550 件，作出行政处罚决定的 517 件，简易程序 36635 件。现将具体工作汇报如下：一、2016 年度工作开展情况（一）以“两学一做 ”学习教育为契机，加 强队伍素质化建设。1、加强精神文明建设。全局上下以崭新的面貌，严实的作风，扎实开展“两学一做 ”学习教育，做政治明白人，做干事踏 实人。基础在
2、“ 学” ，关 键是“做”，“ 改”见成效。学党章党规，学习近平总书记系列重要讲话精神，营造起以干为荣，立足岗位服务群众、服务发展的良好氛围。以各类文体活动为平台，打造一支有活力、有内涵的执法队伍。鼓励队员参加市局大合唱、区级辩论赛、趣味运动会等文体活动，充分发挥局阅览室和活动室的作用，丰富队员文化生活，提升队伍生活品质。通过系列活动的不断开展，全局的凝聚力、战斗力、向心力不断增强，和谐、高效、活泼的工作氛围逐渐形成。2、加强法制化建设。一是提升办案能力。从各个中队抽调经验丰富的办案专员，专门成立办案小组，专攻各类复杂、难办2案件。对新进队员采取轮岗学习模式，进法制科、办案小组培训，提高法律知
3、识储备、增强业务知识。二是扩大“首法” 影响力。开展台州市城市市容和环境卫生管理条例宣传，通过微信有奖竞答、现场宣传、小学生征文比赛、分发“首法” 宣传册等方式提高市民对台州“首法 ”知晓率；并响应市局号召，在各中 队开展“首 罚 ”比赛 ，将宣传 落实到实处。三是完善阳光 执法平台建设。直属一、直属二、路桥、路北等中队相继开展阳关执法系统网上办案；阳光执法平台路桥分局内网方案初步构成；对阳光执法平台案件系统进行试用，及时发现问题，为后期运行做好准备。四是编制执法手册。结合工作实际，梳理办案程序、依据及操作实务；积极完善案件集体讨论制度，完善行政处罚自由裁量标准；认真完成执法数据的统计上报工作
4、和办案信息公开工作，确保办案的透明公开；认真实行案卷评查工作，对每个中队的案件数量、办案质量及时的进行调查监督，进一步提高各中队的办案积极性和规范性。3、加大宣传力度。一是以微信平台建设为抓手，深入挖掘探索多种宣传方式。在现有平台的基础上，不断更新完善各类子栏目。从 8 月 23 日起开设“一周城事 ”板块，推送城市管理最新资讯，传播城市管理理念，推进文明执法宣传，提高市民关注度，拉近城管工作者与市民的距离。二是出台信息宣传考核方案。调动基层队员的广大力量，扩大宣传素材的收集面，确保多角度、多渠道、大范围的宣传。到目前为止，共发表文章 227 篇，市级及以上 64 篇；推送微信 86 条，对外
5、提供资料 20 篇以上。34、建立健全督查考核机制。制定 2016 年绩效考核办法，提高工作效能，落实工作责任；开创微信群每日工作汇报制度，及时总结每日工作情况，实时展现每日工作动态。按照“公开、公平、公正” 的原则，每月至少两次 对中队进 行早中晚“ 三头管理”督查，绩效考核每月 3 到 4 次；定期对局重点工作进行督查并通报，共发“ 考核督 查整改通知书” 24 期， “考核督查通报”13 期，并及时接收各单位的意见建议，做好反馈总结。5、畅通内外部监督渠道。认真做好信访各类投诉案件的受理和回复工作。各类信访件及时分类汇总，并建立相应的台帐；截止目前共受理政府 12345 直线电话 624
6、 件，市局转信访件 5件，区长信箱件 1 件，上级部门转办件 2 件，网上投诉 1 件；认真做好党代表、人大、政协议提案答复、反馈及回访工作，共完成 8 个主办议题案和会办的 15 个议题案。认真做好数字城管工作，截至到 2016 年 11 月 18 日，路桥区共上报有效立案案卷 44943 件，其中事件类案卷为 42768 件，部件类案卷为 2175件，按期结案率为 98.35%，结案率为 99.04%，综合指标为98.79。其中，路桥区案卷按期结案率、部件派遣数和综合指标均居全市第一。6、优化窗口服务意识。为方便群众办事，推广实行容缺受理机制，避免群众因资料递交不全而重复往返，提高审批效率
7、。深化行政审批制度改革，二楼以下门头广告开始施行“业主承诺制” 审批， 优化审 批流程,缩短审批时 限。进一步推广浙江政4务服务网，实现权力事项集中进驻、网上服务集中提供、数据资源集中共享，达到“服务零距离，办事一站通” 。（二）建长效机制，常抓不懈，扎实推进重点工作1、巩固多城同创长效机制通过“马路市 场专项 整治” 、“创卫大夜巡”、“ 示范街管理”、“街路长制管理 ”、“门前三包”等举措，在全区打造一批 “免检路”。通过示范辐射，推动市容管理精细提升。一是开展马路市场专项整治，巩固整治成效。在已完成路桥 27 个马路市场整治工作基础上，按照“ 点线结合、全面落实、长效管理” 方式方法，全
8、面 调整勤务模式， 进一步加强“ 早、中、晚” 三 头管理。全体干部职工实行“5+2”、“ 白加黑”工作模式，延伸工作时间，构建“ 全天候，全方位” 的 执法巡逻模式。每周至少开展一次“ 三头” 集体整治，并 对城区 14 个城市管理重点难点区域实行定点管理。二是常态化开展“创卫 大夜巡” 。联合各部 门，每周各开展1-2 次“创卫大夜巡 ”。调整工作时间，针对 夜排档返潮问题，每晚安排执法人员共计 11 人，于马铺路太平洋王子酒店后面、银安街与马铺路交叉口、银座街与马铺路交叉口、富仕路与商城街交叉口等 4 个点位定点执勤至 12 点，实现城区管理“多联动、全覆盖、无缝隙”的工作局面。三是加强
9、街面秩序管控力度。通过加强示范街管理，延伸到城区主次道路，全面形成示范规模效应；稳步推进便民疏导点建设，新增螺洋上保疏导点、桐屿立新疏导点，同时加强原有5（洋官村、河西桥、洋叶村、金清镇）四个疏导点“四统一” 管理（制度、样式、经营时限、经营门类）；通过开展牛皮癣专项整治，对建筑物和公共设施上的各类电话号码、小广告等“牛皮癣” 进行拍照取证，发送提示短信后，进行停机处罚，已停机 70 多例，处罚牛皮癣 25 例，城区建筑物立面整洁度有效提升。四是强化街路长制管理。按照定人定点定责定岗要求，调整样本库，实行分类管理，落实“一路一策 ”要求，确保长效管控；通过实行街路长负责制，全面实施“临 机整治
10、” 与“定点管理”有机结合管理模式，有效形成“徒步巡查 每天解决问题、集中整治每周消化问题、专项行动定期消灭问题” 态势，逐步健全城区序化、洁化长效管理机制。五是深入开展门前三包工作。为提升店铺业主规范经营，维护好市容环境卫生的意识，在原有签订的基础上，补签新开商户 283 户，各主要道路和城市重要节点签订率达 100%。加强对沿街各商户开展“ 门前三包” 责任制落 实情况检查考核，对落实责任不力，且拒不整改的门店进行处罚。2、对接“三改一拆 ”工作职责。截止 10 月底，全区共拆除各类违法建筑 242.11 万平方米，完成年度任务的 186.23 %；实施“三改”411.50 万平方米，完成
11、年度任 务 的 316.54% 。以争创“无违建先进区” 为目标 ，全面推进十个镇 (街道)创建工作，目前已完成 4 个“ 无违建先 进镇（街道）” 申报验 收工作和 3 个镇街道“基本无违 建镇（街道） ”申报验收准备工作。近期，省市部署 “除隐患、保安全、促转型、惠民生”治危拆 违攻坚战以来，路桥区6坚持以秋风扫落叶般的力度来抓落实，11 月 18 日-27 日，拆除建筑 61.354 万平方米，其中违章建筑 41.5 万平方米，拆出了声势，打响了新班子调整到位后的第一场硬仗。3、狠抓“五水共治 ”工作任务。加大建筑垃圾 处置管理、养殖场关停、小餐饮、洗车业整治、沿河违法建设拆除等工作，做
12、好执法护河工作。一是加大侵占河道（管理范围）查处拆除力度，进一步做好农业污染源关停工作。辖区中队积极参与各镇街道组织的各类河道违法建设拆除行动 63 次，面积为 12 万多平方。二是加大建筑工地管理，尤其是临河工地的监管，督促临河工地落实围护措施，严防泥浆渗漏入河。共查处 3 起河道管理范围内排放建筑垃圾（泥浆）案件，罚款 135000 元。三是加大餐饮业整治力度，进一步规范餐饮店标准排放。牵头做好路桥区城市饮食业排污专项整治行动，联合路桥区住建分局、环保分局、市场监管局对建成区范围内城市饮食业经营户无照经营、无证经营、证照不全或超范围经营的、污水处理设施不健全或未投入使用等行为开展集中整治。
13、共排查整治 527 家饮食业经营户，针对有无隔油池，周边有无污水管网，有无净化装置共计发放整改单 350 份。立案查处 28 起，罚款金额 31000 元。4、拓展“交通治堵 ”工作广度。做好人行道停 车位规范施划与物理隔离“ 两手抓 ”工作，疏堵结合保障城市道路 畅通。一是强化贴单，截止目前共贴单查处违法停车 32710 多起，处理31681 例，有力形成严管态势，从根本上杜绝违法停车率的提高。二是继续深化智能诱导停车系统的应用，在原有 6 条路段7的基础上，新增金水路、会展东西路、路桥大道全线、永跃街、商城北街等 5 条，差别化停车收费车位达 1201 个，有效地盘活了周边停车位，达到群众
14、出行和有序管理双赢。5. 开展 户 外广告专项 整治。以“ 三抓两提一打造”为目标，力求路桥区户外广告“ 规范化、资源化、景 观化” ，保战果，勤开拓，立新颜。今年共查处通知擅自设置户外广告案件 1012 次，立案查处各类案件 50 件，罚没共计 83220 元；积极作为“两路两侧” 。加 强户外广告整治。今年拆除各类户外广告设施 1126处，面积约 17764.92 平方米;其中大型户外广告设施 196 处，面积共 15945.034 平方米。对路桥区主要道路两侧的移动车载广告、横幅、小广告、巨幅、指示牌、亮化设施等户外广告进行专项强化整治，共计整治 473 处，其中通知乱张挂、乱张贴类案件
15、 237 起，报停 21 起，实施行政处罚 10 起；共办理户外广告设施审批 123 处，其中立面改造 23 处，规费收入共计 375873.57元。6.开展建筑垃圾专项整治。一是源头管理，严把审批环节。在建筑垃圾处置核准前，集中召开建设、施工、运输及消纳等单位共同出席的五方会议，明确各自职责和要求，并签订建筑垃圾处置责任书；规范事先审批核准制度，施行“先申报审核，后运输处置，凭证照上路”的工作规程，督促各施工单位要在开工前办理建筑垃圾处置及清运审批手续；工地标化是处置审批的前置条件，按照标化要求，对工地的道路硬化、冲洗设备、监控设备等方面严格把关，现场实地指导验收。二是规范运输，加大8管控力
16、度。通过“机械密 闭化、路线公开化、运作公司化” 的要求，严格实行专运车辆“四统一” （即统一颜 色、顶灯、密封、GPS 视频监管系统）标准；严格运输公司资质审查，严禁私人车辆、社会车辆参与。目前，我们已经完成对 9 家运输公司的运输服务资质年检工作，共计运输车辆 276 辆。此外，在巡查工地时重点督查运输车辆出工地有无冲洗轮胎和车身，要求车辆先经过水池，再经洗轮机，最后由冲洗设备冲洗后方可驶出工地，确保路面无遗撒、无扬尘。三是日常监管，保存高压态势。在日常工作中，保持对在建工地的巡查力度，采取常态化巡查和设卡定点相结合，利用 GPS 监 控定位系统，实时掌握工地建筑垃圾清运进展；实行每夜有人
17、值班、24 小时待命、快速出动处置机制，不定期开展联合执法，严厉打击工程车在运输过程中超重行驶、偷运、乱倒建筑垃圾及带泥上路等行为。截止目前，立案查处生活、建筑垃圾案 798 起，处罚金额共计 11 万 3 千元。 7. 完善环卫清扫保洁机制。一是在“五定” 工作法的基础上，科学优化清扫作业区段，合理调整重点区域的清扫保洁时间。重点监管街区实行从早晨 6 点至晚上 22：00 不间断无缝隙保洁。二是创新监管举措，配强路段管理监督员，分片区管理。落实集中清扫与循环保洁相结合，早班清扫和晚班保洁相结合。三是善于发挥机械化作业手段，做好路面洒水冲洗与洗扫压尘作业，提高路面的保洁效能与清洁度，并加强
18、GPS 定位平台管理力度，提高机械化作业频率。四是加强古岙粪便无害化处理站正常运行。该处理厂采用絮凝脱水主处理工艺，现日均处理量约 40 吨。9五是强化“三头” 管理和双休日的巡 查， 优化错时保洁，突出重点，破解难点。（三）成创新之势，实干笃行，开拓打造路桥特色1、开展“两站两 联两自建 设”一是精心选址，城区两站全覆盖。选择城区新安社区、潞河社区、商城社区、人峰社区、古街社区、章苑社区、银安居、峰西社区、方林社区、南源社区等 10 个社区设立城管工作站，做到路桥主城区成熟的社区全覆盖。二是畅通渠道，部门联管促成效。与公安、市场监管、教育、环保、卫生等职能部门建立联勤工作制度。由专人负责与建
19、设局的工程施工许可对接；与教育部门、8 所中小学学校建立校园周边食品流动摊贩联合监督管理；与环保建立城市噪音测评函告制度；联合公安、市场监管、城建、环保、农办等各部门，共开展各类联合整治 130 余次，涉及“ 杀 白” 、“餐饮业排污”、“ 燃气整治”等各项重点工作。三是试点先行，建章立制强服务。设立城市管理便民服务点，选择古街社区、富仕路、台州电子数码城三个试点。在试点社区、街路、市场设立的便民服务点，派驻 1-2 名执法人员，负责派驻社区、街路、市场的日常城市管理统筹工作，及时整理汇总日常管理情况，接受居民监督；实行城管执法包片联户制度。1 名辖区中队副中队长，落实责任队员定期巡查和走访各
20、试点单位，明确信息传递、法律宣传、文明创建、便民服务等方面职责，并在各试点单元设立公示牌以及监督意见箱。2、开展瓶装燃气专项整治10我局专门成立护航 G20 专项工作小组，并出台护航 G20专项执法小组工作细则，专职全面燃气整治以及市政、绿化等相关执法工作。积极联合公安、住建、安监、乡镇、街道等部门参加燃气违法行为专项整治行动，截止目前，共牵头开展专项整治 62 次，出动执法人员 1256 余人次，联合排查燃气危险源305 处，协助查扣钢瓶总计 2029 瓶；立案查处 8 起，裁决 5 起，移送公安 2 起，共处罚没金额 521748.33 元。3、开展“首法 ”宣传查处 工作一是多方位开展“
21、首法 ”宣传。“首法”实 施第一天，在东方华联前面开展了现场市民“我承诺我遵守 ”签名活动，共发出宣传册 2000 余份，并做微信现场直播，同时组织由 20 名执法队员组成的自行车队举着小旗绕城宣传。利用路桥城管执法微信公众号，连续三天推出了有奖问答条例相关问题的活动，阅览人数达 3000 多人，并印刷了 7 万份手册，发送到社区、店铺、建筑运输公司等地方，其中的 4.7 份已陆续发送到全区的小学生手中，在部分小学中开展主题班会，小手牵大手，“首法” 学习从娃娃抓起。二是重点查处违反“首法 ”行为。针对首法实施，我局人员全体出动，全方位开展，并通过每日一报的方式，将任务分派到各单位。11 月起开展“首法处罚竞赛月” 活动，通过考核督办，各中队的处罚积极性空前高涨，进一步提高了城市管理的科学化和精细化水平。截至目前，共出动 9800 多人次，查处各类违法行为 760 多起。其中查处机动车清洗污水外泄 6 起，越门、占道经营 480 起，乱晾晒 67 起、乱扔垃圾 165 起，车窗
