1、1东石镇人民政府 2009 年工作思路2009 年是全面贯彻落实党的十七大、十七届三中全会精神，进一步推进农村改革发展的第一年，也是深入实施“十一五” 规 划和全面建 设 小康社会的关键一年。在新的一年里，机遇与挑战共存，危机与转机同在。从外部发展环境看，海峡西岸经济区建设各方面政策推动效应进一步显现，为我镇加快推进现代滨海明珠城镇建设提供了难得的机遇；从东石自身条件看，几年来综合实力的不断增强，为今后发展注入了不竭的动力。为此，我们必须坚持以科学发展观为指导，坚持用转变发展方式来增强发展活力，坚持以发展的办法来解决前进道路上存在的困难和问题。2009 年政府工作的指导思想是：全面贯彻党的十七
2、大和十七届三中全会精神，以邓小平理论和“ 三个代表” 重要思想为指导，以开展学习实践科学发展观活动为契机，紧密围绕海西“ 两个先行区 ”和泉州 “大产业、大港口、大城市”建设的要求，努力践行晋江“ 海西求先行，晋江走前列” 的目标任务，全力推动经济社会持续发展、持续提升，着力构建创新型和谐伞都，奋力开创东石科学发展新局面。做好新一年政府工作，必须坚持以党的十七大、十七届三中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，充分运用改革开放三十年的成功经验，立足海峡西岸经济区建设大局，按照“ 四求先行” 的工作要2求，认真落实市第十一届党代会三次会议精神，努力创新，奋力先行，不断推动东石经济社会全面协调可
3、持续发展。建议经济社会发展的主要预期目标为：工农业总产值 128.28 亿元，增长 12.5%；乡镇企业总产值 138.50 亿元，增长 13%；财政总收入 4.7255 亿元，增长 9.8%；农民人均纯收入 9470 元，增长 6%。围绕上述总体要求和主要预期目标，明年要突出抓好以下五个方面的工作：一、紧抓发展要务，推动经济持续增长1、坚定信心，增强御险能力。要积极应对当前急转直下的国际经济形势，增强政府主动作为，出台相关优惠扶持措施，鼓励企业增强信心，引导企业逆向思维，充分发挥行业协会作用，开展深层次合作，规避恶性竞争，优化出口产品结构，加大国内外市场开拓力度，推进外贸转型升级，化危机为转
4、机，进一步增强抵御各种风险的能力，推动经济健康、平稳发展。积极扶持企业创名牌、创品牌，加快“ 国字号” 品牌的创建步伐，培育一批具有自主产权、自主品牌、核心竞争力强的企业。2、合理调整，完善产业结构。大力发展现代农业，落实强农惠农政策，健全农业补贴、农产品价格保护、农业生态环境补偿机制，发挥市场机制作用，促进农业增效、农村发展、农民增收；在稳定粮食生产的基础上，积极发展多种经营模式，发展以海水养殖、水产品加工为主的蓝色产业，发展以无公害3果蔬为主的绿色产业；继续做好洪塘、梅塘、柯村溪流清淤护砌等整治项目；争取上级支持，建设好、发展好第三个千亩旱片示范基地；完善国家农综项目的配套设施，建设大白山
5、、坑园等农业示范基地。着力提升第二产业，加快伞业这一特色产业的发展步伐，进一步完善产业链条，巩固国内最大伞具生产基地的地位；全力扶持五金汽配行业，加快成立五金汽配行业协会步伐；努力引导矿区持证有序开采，提升石材业深加工水平，增加产品附加值；积极引导纺织服装企业加快技术创新和管理创新，鼓励企业争创名牌。全力调活第三产业，按照“突出重点、体现特点、提高比重、全面发展”的思路，充分发挥东石近海资源优势，促进房地产、酒店、餐饮业的发展，加快中国伞都伞具五金市场的招商融市步伐，调活第三产业。3、创新发展，激活民营经济。加快福联织造、耐特克机械、展志钢材、丰晟房地产等项目建设步伐，努力为企业创造最佳的运营
6、环境；重点培育天守、集成、富隆等 3 家预备上市企业，做好上市前期准备及规范工作。支持技术体系和信息化建设，推进纺织面料、食品等研发机构建设，发挥梅花洋伞省级企业技术研发中心和伞具质量检测站的作用，努力开发具有自主知识产权和市场竞争力的优势产品。进一步增强协作配套能力，通过加强行政指导、实行公平税赋等措施，推动中小企业向配套型、加工型、服务型、科技型和规模化发展，使其成为区域产业发展的生力军和龙头企业的后备军。4、突出优势，构建服务平台。引导企业拓宽经营思路，抢4占市场，开展自营出口，积极组织和引导企业参加国内外各种展洽会、网博会和国内订货会，建立健全营销体系。努力扩大市场销售份额，提高东石产
7、品在国内外市场的占有率。充分发挥“ 大三通” 和港澳台 侨优势，更加重视 品牌输出和对台经贸往来，实施“港口经济 ”战略，加快东石港的配套、升 级步伐，推动东石码头二类口岸的实质性运作，提升港口服务功能。全力推进各级重点项目建设，促进项目早落地、早投产、早收益。二、加强“三农”工作，推动农村改革发展1、落实措施，让群众得到发展。发挥市定示范村的典型带动作用，扎实推进 4 个市定、5 个镇定新农村建设示范村的整治工程。加大农业基础设施投入，抓好白潘海堤除险加固 1.2千米国债六期工程项目建设。抓好省级标准农田湖头片区的配套设备建设，积极引导专业场户，开展耕地合理流转，加快建设现代农业示范区。加大
8、内联外引力度，引进新品种、新技术、新理念，建设特色农业基地。继续实施扶农、惠农、支农、强农优惠措施，鼓励场户建设保鲜、加工、运输等项目，完善农业产业链。着手推动“一村一农民技能培训基地” 建设，发挥晋东联果蔬合作社等组织的作用，着力提高农户组织化程度。支持沿海各村（社区）扩大近海养殖，发展多种经营，推动农业产业化进程。强化农村劳动力技能培训，多渠道转移农民就业，增强就业技能，促进农民增收。2、改善环境，让群众住得舒适。认真贯彻落实市委“百村示范、村村整治”工程， 继续抓好镇、村两 级为民办实事项目的5落实，大力推进梅塘、大房、埔头、郭岑等 4 个市定示范村的改造工程，对平坑、龙下、白沙、张厝、
9、刘厝等 5 个镇定示范村进行“五通 ”、“五改”和村容村貌整治。深入开展农村“ 家园清洁行动”，启 动第三垃圾 转运站建设，扶持村级配备 500 个吊装垃圾桶，力争 2009 年实现全镇垃圾统一收集处理，着力抓好许西坑等第三批年度整治村的整治工程。改造农村公厕、小学旱厕 15 座。开展郭岑、大房二期自来水普及工程，加强平坑、金瓯等 2 个村的自来水主管网建设，并逐步覆盖未通水的其他村，确保农村饮水安全。积极探索农村通公交车工作，继续改造农村村间道路，改善农村卫生、交通环境，提高群众生活质量。3、重视民生，让群众享受实惠。加大扶贫济困力度，加强对最低生活保障对象的动态管理，做到应保尽保。充分发挥
10、镇慈善总会的作用，规范 34 个村（社区）爱心慈善援助站的日常管理和运作，实施临时困难补助和爱心援助。建设第九期计生安居工程以及爱心慈善楼 2 幢、慈善安居工程 21 幢。积极探索、完善征地工作机制。进一步完善新型农村合作医疗制度，努力提高参合率，积极推广企业职工医疗互助活动，着手东石卫生院迁建前期工作及逸民医院改造工作，普及农村数字电视 5000 户，扶持建设 10 家农家书屋和 10 个村级老年人健身器材，让更多群众得到更多方便与实惠。继续扶持 5 个革命老区基点村加强基础设施建设。深入开展老年人健康体检和防病宣教工作，为计生“ 三户” 儿童进行健康体 检。6三、注重规划管理，建设滨海宜居
11、城镇1、强化载体，提升城镇功能。配合市政府建设沿海大通道东石段及晋江快速通道东石段 2 条区域经济大动脉，进一步完善安东公路、金东公路等 2 条主要交通要道，做好东金公路两侧整治及刘厝桥、侍公桥等 2 座危桥的改造工作。加快振东、中片、安东三大工业基地建设步伐，尽快解决中片工业基地及标准化厂房建设遗留问题，促进企业入区建设。启动东北片工业基地前期规划工作。充分发挥东石沿海 28 公里海岸线优势，主动承接大泉州“一湾两翼” 的辐射，做好 滨海新区建设规划、报批工作，为东石新一轮经济发展提供有效载体。2、丰富内涵，有效管理城镇。抓好绿化、亮化、美化工程，对现有旅游景点进行整修与保护，赋予城镇深刻的
12、文化内涵，塑造优美宜人的居住环境；促进中心镇区建设与旧村改造相结合，增强镇区的中心集聚力、辐射力和吸引力；创新城镇管理思路，实行城镇管理综合执法，加强城镇管理动态巡查，集中力量整治破坏公共设施、违章建设、道路交通秩序和不文明行为；树立“经营 小城镇 ”理念，推动城镇 基础设施、市政工程的市场化进程，实现城镇资源的有效配置和运营；培育环保处理和绿化美化事业，大力发展交通运输、仓储货运、金融会计、服务中介、法律咨询、房地产等产业，为城镇商业发展提供良好服务环境。四、统筹科学发展，实现社会全面进步1、协调统筹，共建文明城镇。继续实施“科教兴镇” 战略，7结合小学校长选拔任命，采取有力措施，打造高素质
13、的校长、教师队伍。加大投入、下大力气推进小学“十配套” 建设，扶持小学薄弱校进行校园改造，加快梅塘小学、光渺小学建设步伐，进一步优化小学布局规划。全力加快侨声中学扩建工程和中心幼儿园征地工作进度，力促高中教育和学前教育协调发展，努力提高我镇教育发展整体水平。继续深化群众性精神文明创建活动，以镇区建设为龙头，以精品村创建为目标，高标准建设一批文明社区、文明精品村和文明示范窗口，积极创建“文明新风户 ”、“学习型家庭”，广泛开展 “婚育新风进万家”、 “珍爱生命、远离毒品”等活动。巩固和深化殡葬改革、婚事新办、丧事简办等移风易俗工作成果，持续开展“禁炮” 工作，创建文明集镇。进一步完善社会救助网络
14、，深入开展“解困、助学、安居” 等扶 贫实 事工程。 强化国防教育、民兵预备役和双拥工作，注重发展老龄事业，做好统战、侨务、防震减灾等工作。2、持之以恒，建设“平安东石”。继续加大技防设施投入，引导各村（社区）参照“ 社会化筹资、市 场化运作、集约化使用”的思路，建设和发展村级视频监控网络，推行安保进村（社区）、技防进小区和“亮灯工程 ”，合理布局联 防力量，形成“区域联防、村企互防、企业共防”的治安防范格局；继续加大普法力度，发挥省级“ 青少年维权岗 ”的积极带动作用，开展外来工 维权活动，营造良好的用工环境；继续加大严打整治力度，切实解决群众关注的治安热点问题。坚持“安全第一、预防为主”
15、的方针，强化安全宣传，普及安全知识，完善安全生产镇、村、企业三8级管理机制，坚持不懈地抓好“三合一” 厂房等十二项安全生产专项整治工作，着力推进企事业单位安全生产主体责任“三年行动”工作， 坚决遏制重特大安全事故发生，巩固创建安全生产合格镇活动成果。3、以人为本，促进生态和谐。继续稳定低生育水平，进一步强化计生工作责任，落实齐抓共管综合治理，继续打击非法人流引产、非法鉴定胎儿性别和收送养行为，加强流动人口计生管理，夯实农村计生基础，落实好计生各项奖励制度。加强国土资源的保护和管理，加大基本农田保护力度，合理规划各类功能区建设用地，提高土地资源利用率；围绕“疏堵结合” 方针，有效保护和合理开发矿
16、产资源，走科学有序的发展道路；坚持污染防治与生态保护并重方针，加快华懋电镀集控区第三期工程建设步伐，有效根治零散电镀企业对周围环境的污染问题，继续抓好石材加工业清渣服务队伍建设，改善环境质量，促进人与环境和谐发展。努力建设务实为民的公共服务型政府面对经济社会发展的新形势、新任务，面对人民群众的殷切期待，我们必须始终将“人民政府为 人民” 作为政府工作的出发点和立足点，不断提高科学发展、创新运作、为民谋利的能力，以更加务实勤勉、更加清正廉洁、更加团结奋进的精神，着力建设一个让人民群众放心、满意、信赖的政府。我们必须善谋科学发展之策。要把发展作为政府履职的第一要务，高度重视学习科学发展观、构建和谐
17、社会等理论知9识，不断增强驾驭科学发展的能力。坚持重大事项集体研究决定，进一步推进重大决策制度的民主化与科学化，提高政府决策的科学化、民主化水平。深入研究制约发展的深层次问题，从更高站位、更宽视野审视发展空间、拓宽发展思路，不断激活镇村发展活力，推动经济社会又好又快发展。我们必须践行创新实干之风。要坚持以变为先，思想上不断解放，观念上不断转变，实践上不断创新。主动融入海西建设大局，积极把握现代小城镇建设试点的优势，用足用活各级支持、优惠政策，力争在建设滨海宜居城镇大局中谋求新的突破。特别是要进一步推动信息化建设，科学整合、提升、建设信息化公共服务平台。加强诚信政府建设，深化机关效能和绩效评估工
18、作，建立办事高效、运转协调、行为规范的行政管理体系。我们必须勤办惠民利民之事。要关注民生、凝聚民心，想群众之所想，急群众之所急，多做打基础、利长远的事。时刻关注困难群体，切实帮助贫困家庭解决实际问题。统筹兼顾各类群体的合法利益，坚决纠正损害群众利益的不正之风，维护社会公平正义。不断完善镇级便民服务大厅功能，争创泉州市“青年文明号 ”，加快“ 一村一便民窗口” 创建步伐，完善村级便民服务窗口，探索设立内部协同办公系统，推动行政运作提速。深入实施政府信息公开条例，及时公开与群众切身利益密切相关的信息，促进政府工作公正、公平、便民、利民。10我们必须保持清正廉洁之气。要深入贯彻中纪委关于严格禁止利用
19、职务上的便利谋取不正当利益的若干规定，进一步落实党风廉政建设责任制，加强经济责任审计，积极构建反腐倡廉的长效机制。加强行政监察、执法监察，严格土地招拍挂、工程招投标、政府采购程序，加强对重点专项资金和重大投资项目的全程监督。认真执行关于在全镇开展支援灾区全民节约活动的实施意见，从严控制接待费、会议费、公车费和公费出国出境，清理和规范机关公务用车，从严控制行政支出，建设节约型政府，努力塑造为民负责、公正廉洁的干部队伍形象。我们必须倡扬团结奋进之势。自觉接受镇人大及其主席团的法律监督、工作监督，支持人民政协开展民主监督，接受新闻舆论监督和社会公众监督。认真听取各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的意见。不断完善工作任务责任分解、效能督查和绩效考评制度，加大政务督办落实力度。加强领导干部间的协调沟通，部门单位间的互动联动，反对推诿扯皮、敷衍塞责，保证政令畅通、令行禁止。最广泛调动一切积极因素，把上上下下、方方面面的智慧和力量进一步凝聚到新一轮发展上来，努力形成团结协作、奋发有为的强大合力。
