1、1东 石 镇 人 民 政 府 20072011 年 工 作 思 路20072011 年 是 东 石 实 现 新 一 轮 超 常 规 、跨 越 式 发 展 的关 键 五 年 ，创 新 思 路 ，抢 抓 机 遇 ，跨 越 发 展 ，是 时 代 赋 予 我 们 的崇 高 使 命 。我 们 必 须 以 饱 满 的 热 情 、开 放 的 姿 态 、良 好 的 精 神和 务 实 的 作 风 ，主 动 融 入 海 峡 西 岸 经 济 区 的 发 展 格 局 中 ，把 握新 机 遇 ，应 对 新 挑 战 ，增 创 新 优 势 ，再 创 新 辉 煌 。根据东石镇经济和社会发展第十一个五年规划及镇第十次党员代表大
2、会所确立的工作思路，未来五年我镇经济社会发展的指导思想是：以“三个代表” 重要思想和十六届五中、六中全会精神为指导，以科学发展观统领经济社会发展全局，围绕建设海峡西岸经济区，全面落实市委建设民富市强、和谐发展的现代化制造基地、商贸中心、滨海港口城市的战略部署，大力实施项目带动，推动产业升级，扩大对外开放，提高城镇品位，繁荣特色文化，优化生态环境，不断提升东石的综合竞争力和环境吸引力，努力打造以工业为主导，以港口物流、旅游事业为辅助，兼有现代农业的滨海明珠城镇。至 2011 年，预期全镇工农业总产值要突破 133 亿，财政总收入要突破 8 亿元，农民人均收入要突破 10000 元。为此，我们必须
3、落实科学发展战略，构筑和谐中国伞都，为实现在海峡西岸经济区建设中走前列作贡献。要充分发挥我们现有的优势，挖掘各种潜力，力争在工作思路上有新突破、在经济质量上有新提高、在社会事业上有新进展、在各项工作上有新成效。总2的来说，就是要发挥“七大优势” 、实现 “六个突破”。发挥“七大优势”：一是发挥华侨优势，不断加大对外招商引资力度，吸引更多的华侨回乡创业和兴办公益事业，加强与海内外社团的联系，增进乡谊，加深乡情，组建台湾东石同乡会，不断丰富侨乡名镇内涵。二是发挥土地优势，通过调整土地利用整体规划，盘活土地资源，储备土地存量，解决企业发展瓶颈，壮大经济实力。三是发挥旅游优势，整合东石“四大旅游 ”资
4、源，提高 “南天寺、古檗山庄、东石古寨、海鲜一条街” 等东 石旅游品牌知名度，将旅游的资源优势转化为经济发展的优势。四是发挥教育优势，全力支持侨声中学在荣获省一级达标校的基础上，争创“国家级示范高中” ，带动其他四所中学的“达 标” 创建活 动；认真整合我镇 教育资源，优化小学布局调整，建设中心幼儿园，筹建职业高中，全面提升东石教育水平，为经济发展提供人才保障。五是发挥园区优势，通过完善振东工业基地的配套、加快中片工业基地建设步伐、配合做好安东工业园区征地工作，加大引资，筑巢引凤，促使以上三个园区早投入、早建设、早见效，让园区的“凝聚” 优势得到充分发挥。六是发挥产业优势，要将特色产业伞业经济
5、，培育成为我镇经济的又一重要增长点，建设一城“伞城” ，举办一会“伞 博” 会，打响 “中国伞都”的知名度， 扩大东石伞业在全球的外向度，增加国内市场的认可度；加大对纺织服装、五金汽配、矿产建材等行业的扶持、整合和培育力度，建设“两个市场” 钢材市场 及建材市场。七是 发挥海洋优势，要依托3沿海大通道及白沙大桥建设，充分抓住对台贸易的地理优势，积极为两岸“三通” 做好准 备，加大港口城 镇建设步伐，增加港口设施投入，筹建沿海线“大码头” ，建 设海洋型城镇；引导沿海民众转变近海养殖方式，重点培育若干家养殖大户，将近海的潜在优势转化为现实的经济优势。实现“六大突破”：一是原有的镇区地域建设工作要
6、有新突破，在强化对镇区控制性规划的基础上，推动现有镇区的详细规划修编，通过改旧促建新，实施模拟拆迁，稳步推进旧镇区改造，促成东南新区建设，提升东石城镇整体品位。二是原有的区域经济发展模式要有新突破，推动区域联动，实施乡镇联盟，促成“东 接英林、西承安海、南 联永和” ，共建“三边经济联合体” ，积极借 鉴英林第三产业 及纺织服装龙头企业的培育经验，学习安海改旧建新、专业市场建设、龙头企业培育的做法，与永和共同探讨矿产资源整合，结成矿产产销联盟，提高矿产附加值，促进矿产产业健康发展。三是原有的企业园区建设步伐要有新突破，要加大安东园区征地工作力度，尽快促成项目落地；要加快中片工业基地标准厂房的建
7、设步伐，解决中小企业用地紧张问题；要加强振东工业基地基础设施的投入，完善区内的配套工程。四是原有的支柱产业发展格局要有新突破，要加大招商引资力度，注重产业链空白项目的招商，强化高新技术产业的引进，转化经济增长方式，促成支柱产业格局变化，确保我镇经济在今后五年里更好更快发展。五是原有的生活、生产环境要有新突破，要加大环境整治力度，整治4污染溪流，建设第三期电镀小区；强化改旧建新，按照布局优化、道路硬化、村庄绿化、路灯亮化、卫生洁化、河道净化的要求，努力建设“生产发 展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主 义 新农村，实现生活、生产环境的新突破。六是原有的政府机关效能建设要有新突破，
8、启动“一中心” 行政服务中心建设，实现“一村一村址” 目 标，加快“一村一便民窗口”创建， 实施市 镇网上审批联网，构筑三级行政审批联动体系，强化政府自身建设，实现效能的二次革新、再次提速。2007 年政府主要工作思路2007 年是新一届政府的开局之年，如何开好局、起好步，事关今后五年的工作成败，事关东石今后五年在全市、乃至全省的地位。建议 2007 年我镇经济社会发展的主要预期目标是：工农业总产值 82.80 亿元，比增 14%；企业总产值 87.31 亿元，比增 14%；财政总收入 3.92 亿元，比增 16.03%；农民人均纯收入 8428 元，比增 5.8%；人口自然增长率控制在 7。
9、要实现上述目标任务，我们必须凝心聚力，把握重点，扎实抓好以下三方面的工作：（一）发展为先，打造实力强镇建设宽裕型社会主义新农村，关键在于坚持以发展为第5一要务。我们要立足新起点、理清新思路、谋划新发展，努力创造经济新增长点，掀起东石新一轮创业发展的新高潮。一是抓三农，建设新型农村。贯彻落实市委“百村示范、村村整治”工程，推动农 村“ 家园清洁” 行动，开展“创绿色家园、建富裕新村” 活动，全 镇各村（社区）要实现“ 八个一”，市定示范村要同时达到“六化 ”；继续抓好村级为 民办实事项目的落实，继续深化第二社区、梅塘、大房、埔头等 4 个市定示范村的改造工程，大力推进 5 个镇定示范村的整治工程
10、。支持各村（社区）广场建设，新建 2 个垃圾转运站，实行垃圾集中处理，改善农村生活环境。按照“ 依法、自愿、有偿” 原则推进耕地合理流转，巩固发展和壮大规模经营场户，建设我镇第二个千亩示范基地；加大农业基础设施投入，组织实施省级标准农田项目，建设湖头片示范区，实施国家农综工程、标准农田等项目，建设现代化农业小区；加大内联外引力度，引进新品种、新技术、新理念，建设特色农业基地；鼓励场户建设保鲜、加工、运输等项目，培植农业产业链；着手推动一村一农民技能培训基地建设，着力提高农户组织化程度；支持沿海各村（社区）扩大近海养殖，发展多种经营，大力推进我镇农业产业化进程。二是壮产业，优化企业结构。以发展产
11、业集群为抓手，推进产业结构战略性调整，鼓励企业自主创新，促进产业升级换代。积极培育支柱产业服装、特色产业伞具、传统产业石材、高新产业汽配、新兴产业食品，形成完整的产业群。积极引进一批产业链缺失项目，促进产业链条的上下延伸。充分发挥同6业公会的自律功能，减少恶性竟争。鼓励企业引进高新技术和专业人才，建设外来员工公寓，为留住人才营造良好的社会环境。以新镇区的建设为着力点，拓宽第三产业发展空间，加快建设星级酒店，带动信息、通讯、中介等配套服务业的发展。注重旅游资源的开发利用，充分展现东石旅游景点、海洋文化。三是育品牌，提升强镇实力。坚持“抓拳头、创名牌、上规模、带行业” 的思路，扶持企 业创建名牌、
12、品牌，培育一批具有自主产权、自主品牌，核心竞争力强的企业。组织实施项目带动战略，促进资源向核心企业、龙头企业集聚，支持梅花伞业推行股份制改造，尽早实现上市。加快伞城建设步伐，加大“中国伞都”区域品牌的宣传推介工作，提高 东石的知名度。加强对支柱产业纺织服装业品牌的培育力度，全力打造服装行业的名牌。积极推动品牌培育工程，加快“ 国字号” 品牌创建步伐。四是造平台，激活经济潜力。加快振东、中片、安东三大工业基地建设步伐，完善企业发展载体。加快标准化厂房一期工程建设步伐，化解中小企业发展空间制约难题。完善供水、供电网络，为经济发展创造良好的硬环境。实施“港口经济” 战略，发挥台轮停泊点优势，启动建材
13、综合码头建设，重视对台经贸往来，加快东石港的配套、升级，服务地方经济建设。争取省级伞业行业协会落户我镇，筹建省级制伞行业技术研发检测中心。7（二）以人为本，创造人文古镇要紧紧抓住现代小城镇试点这一机遇，全力做好城镇建设这篇文章，加快建成高品位的行政服务区、文化休闲区、现代居住区、商贸繁荣区，以项目带动、载体建设为抓手，全面建设新东石。一是提升城镇功能。深化旧镇区改造规划，实施模拟拆迁，做好 5 个镇级示范村及 16 个中心村规划工作，组织实施东石镇镇区总体规划修编；配合市政府建设沿海大通道孙厝路段及晋江快速通道英林路段（东石辖区）2 条区域经济大动脉，加快安东公路拓建工程，推进东金路镇区路段拓
14、改；推进输变电工程和供水工程体系建设，实施 3-5 个村的自来水普及工程，建设东石汽车站和邮政综合大楼；加大安东工业园区征地力度，加快振东、中片、东片工业基地建设步伐，引导新办企业、增资扩营企业向市、镇两级工业基地聚集。二是丰富古镇内涵。抓好绿化、亮化、美化工程，对现有旅游景点进行整修与保护，赋予城镇更丰富的文化内涵，塑造优美宜人的居住环境；创新城镇管理思路，实行城镇管理综合执法，加强城镇管理动态巡查，集中力量整治破坏公共设施、违章建设、道路交通秩序和不文明行为；树立“经营小城镇” 理念，推动城镇基础设施、市政工程的市场化进程，实现城镇资源的有效配置和运营；培育环保处理和绿化美化行业，发展交通
15、运输、仓储货运、服务中介、法律咨询、房地产等产业，为城镇商业发展提供良好环境。8三是改善人居环境。加快东南新区的建设步伐，加快新区广场、主题公园、体育场馆等工程建设，完成东金公路福联至麦园环岛路段的拓改工作，着手启动城镇标志、雕塑等一批精品工程，扩大街景、夜景亮化范围；推进中心镇区建设与旧村改造相结合，增强镇区的中心集聚力、辐射力和吸引力；全面推行道路硬化工作，铺设二环路许西坑至下厝许路段、曾厝至坑园路段，推动自然村村村通水泥路工程，健全全镇路网体系；建设主干道路两侧候车亭 20 个，为广大群众提供候车便利，消除交通安全隐患。（三）和谐为上，塑造文明城镇着眼于人的全面发展，不断推动物质文明、精
16、神文明、政治文明协调并进，唱响和谐这一时代主旋律，营造文明健康、风正气顺、人和业兴、安定稳定的发展环境。一是扎实推进社会事业全面进步。落实教育优先发展的战略地位，确保教育投入全面到位，扎实推进素质教育的实施，规范义务教育阶段的办学行为，构建平安和谐的校园环境；全力支持侨声中学创建国家级示范高中，加大中学基础设施投入，建设侨声中学学生宿舍楼、教师宿舍楼、综合楼及东石中学实验楼和南岳中学科枝楼，大力支持金山、东石、南岳、潘径等初中校省级示范学校的复评与创建工作；加快东石中心幼儿园建设步伐，着手筹建职业高中学校，形成高中、初中、小学、幼儿园的省级达标办学系列；试行九年一贯制教育试点，整合优化教育资源
17、，力争到 2010 年，九年义务教育普及程度9各项指标均达省定“教育强镇” 要求；优 化人才配套环境，完善人才教育培养机制，加强科技人才队伍建设。深化群众性精神文明创建活动，以镇区建设为龙头，以精品村为示范，高标准建设一批文明社区、文明精品村和文明示范窗口，创建“文明新风户”、 “学习型家庭 ”，广泛开展“婚育新 风进万家” 、“珍爱生命、远离毒品”等活 动；巩固深化殡葬改革、婚事新办、丧事简办等移风易俗工作成果，迁建镇级安息堂，建设东石卫生院病房大楼，积极创建文明乡镇。加大扶贫济困力度，建设 20 座慈善安居工程。强化国防教育和民兵预备役工作，切实做好双拥工作。扩大新型农村合作医疗参保范围，
18、发展老龄事业，做好统战、侨务、防震减灾等工作。二是着力提升社会稳定保障能力。启动“五五” 普法，实施“月月普法月 ”工程，推 动“个百千万”人民 调解示范创建活动，争创省级人民调解示范镇，加大矛盾纠纷排查调处力度，积极预防、妥善处理突发性群体事件；加大“ 严打” 力度，解决群众关注的治安热点问题，认真落实社会治安防控体系；加大人防、物防、技防工作，设置治安岗亭，建立村企联防、村村互防、企业共防制度，整合基层群防群治资源，建设第三期视频监控网络，扎实推进“平安 东石” 创建活动。坚 持“ 安全第一、预防为主”方针，强化安全宣传，普及安全知识，加快消防中队新址建设及搬迁,坚持不懈地抓好“三合一”
19、厂房等十二 项安全生产整治工作，消除安全隐患，遏制重特大事故，完善安全生产镇、村、企业三级管理机制，巩固安全生产合格镇创建成果。10三是切实维护生态环境协调发展。继续稳定低生育水平，进一步强化计生工作责任，强化单列黄牌村的转化工作，落实齐抓共管综合治理，继续打击非法人流引产、非法鉴定胎儿性别和收送养行为，加强流动人口计生管理，深化“婚育新风进万家” 活动 ，夯实农 村计生基础，提升计 生管理服务水平，落实好计生各项奖励制度，定点免费为育妇检查妇科病，建设第六期“ 二女扎户” （含独女）安居工程 54 户 。加强国土资源的保护和管理，加大基本农田保护力度，合理规划各类功能区建设用地，全力制止各种
20、非法抢建乱建行为，提高土地资源利用率。有序整顿矿区，加快推进联合办矿步伐，继续加大无证盗采打击力度，促进资源效益、环境效益、经济效益与社会效益相统一。坚持污染防治与生态保护并重方针，建设华懋电镀集控区第三期工程，有效根治零散电镀企业对周围环境的污染；抓好石材加工业清渣服务队伍建设，整治污染溪流，完成柯村至洪塘溪、松柏山至下庄溪的清淤护砌工程，改善环境质量，促进人与环境和谐发展。加强政府的自身建设实现和维护最广大人民群众的根本利益，是我们一切工作的出发点和落脚点。惟有以民为本、求真务实，方能取信于民。为此，加强政府自身建设，构筑有为政府，是我们的郑重承诺。（一）重创新，建设开明型政府。要树立创新观念，树
