1、1农业部科技教育司 2013 年工作思路及重点工作2013 年，科教司各项工作要以邓小平理论、 “三个代表” 重要思想和科学发展观为指导，紧紧围绕部党组中心工作和“两个千方百 计、两个努力确保、两个持续提高” 的目标任务,深入贯彻落实党的十八大和中央农村工作会议、全国农业工作会议精神，强化创新驱动、搭建转化平台、突出示范带动、增强发展后劲、实现重点突破，完善科技创新、技术推广与培训、农业环境保护和农村能源建设等支撑服务体系，并推动其互相融合、互相促进，探索政策制定问计于体系、工作落实依靠体系、绩效评判取决于体系的“ 体系工作法” ，形成强大工作合力，着力推动多出成果、出大成果、出有用成果，着力
2、推动技术普及和科技成果的转化应用，促进农业农村经济发展方式转变，为发展现代农业、建设美丽乡村和全面建成小康社会提供强大科技支撑。要按照“创新、提升、协同、求实” 的总 体要求,努力推动各项工作务实深入推进。创新，就是把推动科技创新作为全司工作的重中之重，瞄准事关农业综合生产能力的重点领域和制约现代农业发展的关键环节，组织科研攻关，力争尽快取得突破性成果，促进农业科技成果尽快转化为现实生产力；要在巩固已有工作基础上，不断创新思想方法和工作方2式，推动制度创新和组织创新。提升，就是要提升我们的责任意识、服务意识、质量意识和效能意识，努力使我们的工作目标、思路和措施与时俱进；要不断提升农业科技工作的
3、物质装备水平，推动改善农业科技基础条件。协同，就是要推进协同创新，聚焦重大科技命题，组织跨区域、跨学科、跨部门的联合攻关，推进分工协作、学术交流和资源共享等核心运行机制的建立健全；要坚持“一盘棋” 的思想，要统一目标、互相配合、协调推进。求实，就是要遵循农业科技发展规律，超前研究部署，加强顶层设计，出实招、办实事、求实效，狠抓工作落实；要严格遵守“八项规定”，牢记宗旨意识，密切联系群众，深入基层一线，解决实际问题。在农业科技创新方面，继续实施项目带动战略，重大专项、现代农业产业技术体系建设、农业行业科研专项和 948计划等要因时制宜，及时调整实施思路，提高成果产出率。同时着力统筹项目、基地、人
4、才三大创新要素均衡发展，深化体制机制改革，充分调动科研院所、大专院校和企业开展农业科技创新的积极性，强化项目实施对科研基地建设的促进作用和对人才培养的孵化作用。在技术推广与农民教育培训方面，重点抓好体系建设、任务安排、机制创新、示范带动四大核心环节。继续推动“一个衔接、两个覆盖” 政策的贯彻落实并推 动政策不断完善。以培育新型职业农民为主要任务，不断提高其科技素质和务农3本领，不断提高先进实用技术的入户率和到位率。根据区域、行业和经营主体的不同，探索并总结行之有效的做法和经验，不断推动工作方式方法和机制的创新。建好“样板田” ，强化典型引路，形成多方参与的工作格局，努力提高推广与教育培训工作的
5、质量和水平。在农业资源环境与能源生态方面，按照推进生态文明建设的要求,围绕保护生态环境和“美丽乡 村” 创建，加强协调、完善政策、突出重点、强化落实、改善民生，探索有效模式，打造工作亮点，努力在重点领域和关键环节取得突破。充分发挥行业系统的积极性，形成齐抓共管工作合力。加强体系和队伍建设，促进国际合作交流，统筹资源、汇聚才智、改善条件，促进农业资源环境与能源生态迈上可持续发展轨道。全年要认真抓好以下重点工作：（一）强化协同创新，力争多出成果、出大成果、出有用成果加强农业基础研究、高新技术和关键技术研究以及农业科技基础性工作，推动大联合、大协作，力争出大成果。协调中国农业科学院实施农业科技创新工
6、程（试点），探索现代农业科研院所制度建设。加强现代农业产业技术体系建设，进一步明确任务，协调指导地方团队建设工作。强化以农业部重点实验室为组成单元的学科群建设，努力在分工协作、学术交流和资源共享等核心机制建设上取得新突破。继续组织4实施转基因生物新品种培育重大专项，推进生物育种科技资源的整合，加快构建育繁推一体化的生物育种科技体系。组织全国 20 多个水稻科研团队，分工协作，继续加强“高产、优质、多抗、广适”型超 级稻新品种选育，启动实施中国超级稻亩产 1000 公斤育种计划（超级稻第四期目标）。加大农业行业科研专项实施力度，协同开展粮食增产模式重点科技攻关，针对水稻、玉米、小麦、马铃薯、油菜
7、等 5 大作物在新品种选育推广、耕种收全程机械化、耕地质量提升、病虫害防控等环节存在的技术瓶颈，组织跨区域、跨领域专家团队进行联合攻关。加强水资源高效利用研究，推进节水农业、旱作农业发展，提高农业用水的利用率。加强物联网技术研发与示范应用，依靠现代信息技术，推动农业科研、生产手段的快速提升。突破农机农艺融合关键技术，加快推进主要农作物全程机械化，加快推进园艺作物、畜禽水产等生产设施化。突破应对生物灾害、自然灾害和农产品质量安全方面的重大关键技术，增强农业科技防灾减灾能力和农产品质量安全的科学研究水平。加强海洋渔业科技工作的宏观研究和顶层设计，明确工作重点，服务海洋强国战略。继续加强国际先进农业
8、科学技术的引进消化吸收和再创新工作，尽快缩小与发达国家的差距，提高国际竞争力与话语权。进一步强化农业能源作物、重要生物基因资源的引进、搜集、保护、鉴定及材料创制等科技基础性工作，开展农业遗传资源知识产权权属5登记试点，加强农业生态系统生物多样性调查和环境监测、农业产地环境要素调查与分析。（二）深化基层农技推广体系改革和建设，抓好重大成果和关键技术推广应用以贯彻实施农业技术推广法为契机，继续深化基层农技推广体系改革与建设。出台农业部贯彻实施农业技术推广法的意见，加强对各地学习贯彻法律的督导检查；继续抓好“ 一个 衔 接、两个覆盖 ”政策落实，实 施基层农技推广体系改革与建设补助专项和乡镇农技推广
9、机构条件建设项目，强化基层农技推广机构工作经费保障，改善服务条件手段；组织实施农技推广服务特岗计划试点，提高农技推广队伍素质，探索建立基层国家农技推广机构人员补充长效机制；继续推进农技推广体系体制机制创新，完善乡镇农技推广机构管理体制，明确县级农业部门的管理和指导责任，创新推广方式方法，强化考评考核；启动基层农技推广体系管理信息系统运行，准确掌握体系运行动态，推动农技推广责任制度建立和实施岗位管理，巩固体系改革建设成果，实现国家基层农技推广体系的规范化管理，确保有效履职；加强经费支持和业务指导，引导农业科研教育机构从事公益性推广服务，促进多元农技推广服务组织发展。启动建设“农业科技成果 转化交
10、易平台” ，探索形成农业科技成果快速转化与推广应用的机制，为全国农业科研教学6单位、农业企业和其他社会组织等提供农业科技成果转化方面的宏观政策指导、成果登记评价及查询、成果熟化及项目支持、成果展示推介及交易等公共服务。推动企业开展农业科技创新，促进科技与经济的紧密结合，鼓励科企合作，推动产学研用一体化，加速农业科技成果转化为现实生产力。强化粮食稳产增产和防灾减灾技术推广与服务，及时发布针对性强的抗灾减灾应急预案和技术指导方案。着力抓好重大科研成果和关键技术推广应用，继续做好主导品种和主推技术的遴选推介工作，重点推广玉米地膜覆盖、膜下滴灌、水稻大棚育秧、病虫害统防统治、动物疫病防控等关键技术。在
11、 17 个水稻主产省（区、市）继续实施超级稻“双增一百” 科技行动，组织全国超级稻研究与推广专家，以超级稻新品种选育与示范推广项目为载体，以推广主导品种、主推技术，开展主体培训为关键措施，全年推广超级稻 1.3 亿亩以上，力争实现亩增产 100 斤、节本增效 100 元的目标，引领全国水稻提升单产水平，再创高产。继续实施东北地区玉米“双增二百” 科技行 动，以 优良品种、栽培技术 、工程机械等三大技术融合为突破口，整合现有科技资源和力量，在具备条件的区域实现玉米亩增产 200 斤，节本增效 200 元的目标，带动东北玉米增产增收。（三）着眼解决未来“谁来种地”，大力培育新型职业农民，壮大农村生
12、产经营主体7深入推进新型职业农民培育试点，坚持政府主导、稳步推进、农民自愿的原则，以提高务农农民综合素质和职业技能为核心，积极探索新型职业农民教育培训、认定管理和政策扶持相互衔接配套的制度体系，创造有利于新型职业农民培育和发展的良好环境，培养一批综合素质高、生产经营能力强、适应现代农业发展的新型职业农民。会同有关部门争取设立新的财政补贴项目，适时召开现场经验交流会。加强农村劳动力培训阳光工程顶层设计，整合资源，创新机制，不断提高培训工作的针对性、有效性和规范性。重点培训种养大户、农民专业合作组织和社会化服务组织人员的从业技能。大力实施农民科学素质行动，强化示范引导，提升农民科学素质。通过加强政
13、策研究、教材建设和合作共建等措施，进一步优化农业院校办学环境和条件，促进培养高素质农业领军人才和高技能农业实用人才。（四）推进农业资源环境和农村能源建设，开展美丽乡村创建活动按照生态文明建设的总体要求，加强农业资源环境和农村能源工作。按照产业化发展、市场化运作、科学化管理、社会化服务的总要求，调整结构，完善政策，创新机制,强化服务，积极发展村级沼气集中供气站、规模化沼气生产厂，大幅度提高清洁能源使用率，大范围消纳畜禽粪便、生物垃圾等农村废弃物，促进农民生活质量提高和推动农村生态文明8建设。在适宜地区稳步发展户用沼气，巩固户用沼气建设成果。切实加强农业生物多样性保护，继续支持野生植物原生境保护点
14、建设，开展重点野生植物和主要危险性外来入侵生物的调查、监测预警，制定国家重点管理外来入侵物种名录和外来物种管理办法，抓好全国外来入侵物种集中灭除工作；进一步强化农产品产地环境保护，开展土壤重金属监测预警、修复示范，建立农产品产地土壤环境质量档案，研究推行农产品产地环境分级管理机制；从源头预防、过程控制和末端治理等环节入手，以畜禽养殖污染防治、农田氮磷控源减排、农村废弃物循环利用等为重点，推广农业清洁生产技术，建立农业面源污染防治示范区；实施农村清洁工程，推进生态农业、循环农业发展，组织开展以“美丽乡村” 创建为载体的农村生态文明建设活动。（五）加强顶层设计，创新农业科技管理体制机制大力推进农业
15、科技体制机制创新，为农业科技创新和推广营造良好环境氛围。支持协调部属“ 三院” 深化内部改革，创新运行机制，加强现代农业科研院所建设，提高创新效率。深入研究和推进科技投入与成果绩效管理，改善科技项目立项机制，强化农业科技项目立项中的产业导向和第三方参与机制，建立以需求定项目、以应用定项目的科研立项机制。完善农业科技评价机制，建立和完善不同机构、不同项目、不同人员的分类评价机制。创新项目执行监督机制，邀请科9学研究专家、推广专家、技术用户、经济专家适时对项目执行情况进行跟踪，全面考察项目的执行和完成情况。创新项目验收结题机制，在强化过程管理和多方参与的基础上，不断提高成果创新性、针对性的要求；探
16、索建立科研诚信制度建设，营造鼓励探索、诚实创新、宽容失败的研究氛围。完善大联合大协作机制，推进科研机构、推广机构、教学机构、企业等创新主体的协同创新，推进科技资源共建共享，形成科技创新与应用合力。（六）大兴学习研究之风，着力加强自身建设加强文明单位和学习型基层党组织建设，强化全局性、战略性、长期性的政策和理论研究。充分利用理论中心组、各党小组的日常学习活动和“四季论坛 ”等学习平台，在全司大兴学习研究之风，改变“重实践、轻理 论，重工作、轻学习，重微观、轻宏观”的学 风现状，组织全司干部深入到农业科研单位，通过听专题讲座等形式学习专业知识和科学精神。自觉执行中共农业部党组贯彻落实中央关于改进工
17、作作风、密切联系群众有关规定的实施办法，继续深入开展“廉政建设进课题下乡村活动” ，指导和带领全国 农业科教系统立足农业科技创新与推广服务，深入开展以“ 为民、务实、清廉” 主题的教育实践活动。把党支部建设和日常工作一起部署、一起落实、一起考核，逐步解决党建和业务“ 两张皮” 的问题，着力建设科教司特色文化，弘扬“积极、健康、向上” 和“尊重人、10关心人、爱护人、激励人、培养人、造就人”的良好风气。加强队伍建设，注意解决关系干部切身利益的实际问题。加强团结合作，注意沟通协调。强化建章立制，用制度管人、管权、管事，强化项目资金的科学规范管理。加强宣传和信息工作，树立典型，在全国农业科教环能系统营造推先进、学先进、人人争当先进的良好风气。
