1、蚌埠市三铺湖排涝站运行养护管理项目政府采购需求报告编制单位：蚌埠市淮上区水利排灌管理站（盖章）编制时间：2018 年 11 月 7 日 项目名称：蚌埠市三铺湖排涝站运行养护管理 政府采购项目采 购 人： 蚌埠市淮上区水利排灌管理站 联系人：余传武联系电话： 0552-2821590资金来源：财政预算资金采购预算：118 万元/年付款方式： 每年年初支付管理费用的 90%，年末考核合格后支付剩余 10%。服务期限：3 年拟采用的采购组织形式：分散采购拟采用的政府采购方式：公开招标拟采用的评审方法：综合评分法资格要求：（1）符合政府采购法第二十二条规定；（2）自2015年1月1日以来提供至少一份大
2、中型泵站及附属涵闸等机电设备维修养护、检测、电气预防性试验及试机、机组大修、运行管理等业绩，需提供业绩合同原件(或上级主管部门业绩证明材料原件)；（3）投入各类专业人员能满足该站维修运行养护需要；（4）拟任项目负责人须具有水利水电类中级及以上技术职称，管理工作岗位5年以上工作经验；（5）拟任项目技术负责人须具有水利水电类技师证，必需为投标人正式员工；（6）在“安徽蚌埠公共资源交易服务网”注册登记并通过验证的企业，且必须符合投标人资格要求；（7）法律、行政法规规定的其他条件。采购标的清单：三铺湖排涝站运行养护管理技术标准和要求1、工程概况三铺湖排涝站拆除重建工程是 2010 年世界银行贷款项目，
3、属于蚌埠市城市环境综合整治项目中的一个子项目，由中铁四局公司承建。该站 5 台机组，装机总容量 6250K，设计流量 50m/，属于国家大（二）型泵站，主要承担淮上区沫河口工业园区及周边 55 平方公里的排涝任务，2013 年汛前建成至今已有 6 年，经济和社会效益十分显著。2、管理范围、内容和服务期管理范围包括：三铺湖排涝站相应水工程用地范围及相关配套设施。管理内容包括：主要工作内容包括泵站工程、主电机与主水泵及配套电气高低压设备、主变及变压器、闸门与启闭机设备、计算机监控系统等设备及附属设施的运行养护管理；工程运行养护管理；档案管理；安全生产管理等。管理服务期：3 年。3、现场机构人员配备
4、要求3.1 人员配备数量及专业受托人须建立三铺湖排涝站运行养护管理机构，配置不低于 10 人，其中项目负责人 1 名，站长 1 名，财务管理人员 1 人，技术负责人 3 名（其中：水利水电工程师、闸门运行技师、泵站运行技师各 1 名），运行工 3 名。投标人派驻到现场的管理人员最低要求应符合下表：岗位设置 工作内容 人员配备要求 数量项目负责人 对项目负责，对委托人负责。熟悉泵站相关知识和管理规范性文件，具有丰富的管理协调组织能力，具有中级（含）以上职称。1 人站长 作为受托人派本站的代表具有大中型泵站机电设备安装、检修和运行管理经验1 人财务负责人 负责现场机构的财务工作熟悉财务规定，能够胜
5、任财务管理工作1 人技术负责人对泵站及其他人员工作效果进行管理和考核；具体负责水工建筑物及金属结构、机电设备的运行养护管理、安全生产管熟练掌握水闸或泵站的运行养护管理工作。3 人理、档案管理。运行工对水闸或泵站进行运行维护，负责泵站主体工程的卫生保洁和防火防盗安全。能够掌握水闸或泵站的运行养护管理工作。3 人3.2 服务要求（1）管理人员统一着装，衣冠整洁。（2）遵纪守法，品行良好，身体健康。（3）具备相关的专业知识，熟悉业务。（4）具有全心全意为招标人服务的意识，服从安排，认真负责，勤劳敬业。4、工作标准和要求4.1 工作目标合同期内，调度指令执行正确率 100%；设备操作正确率 100%；
6、设备设施缺陷消除率不低于 90%，其中重大缺陷消除率 100%；不发生质量责任事故，不发生安全生产责任事故，确保“工程安全、运行安全和人身安全”。4.2 一般要求（1）依据水法、防洪法、河道管理条例等法律法规和规范性文件，对建筑物依法管理，杜绝法律法规禁止的行为发生。（2）根据委托人的要求和工程运行与维修养护管理需要，成立相应的管理组织机构，配备足够的人力资源，建立健全各类规章制度。（3）遵守国家、行业及委托人有关安全生产管理规章制度，建立健全安全生产责任制，加强安全生产培训与教育，杜绝“三违”行为，实现安全生产目标。委托人对所承担的工作安全负全责（含委托人跟班运行人员工作期间的安全），发生安
7、全生产责任事故按照有关规定追究责任。（4）根据技术规范、行业和委托人及其上级主管部门等的要求，编制各类规章制度、运行规程、巡视检查规程、维修养护规程及安全规程等，报委托人审批后执行。（5）受托人负责编制运行养护管理实施细则、方案及计划等，报委托人审批后执行。（6）建立健全工程结构破坏、机械故障、火灾、触电、洪涝灾害、反恐等各类突发事件应急预案报委托人，成立工程应急抢险队伍，按要求进行演练。（7）按照委托人要求及时报送各类报告、报表，提供相关信息。4.3 技术标准和规范受托人在执行本合同时，应遵照执行国家、行业和委托人及其上级主管部门颁布的技术标准、规程、规范和管理制度等的规定和技术要求，主要有
8、（包括但不限于，执行过程中以最新版本为准）：(1)泵站安装及验收规范(SL317-2004) (2)水利水电工程施工测量规范(DLT_5173-2003)(3)水利水电建设工程验收规程(SL223-2008)(4)泵站技术管理规程(SL255-2000)(5)水闸技术管理规程(SL75-94)(6)水闸工程管理技术规范(SL170-98)(7)水利工程闸门及启闭机、升船设备管理等级评定办法(试行)(8)水闸安全鉴定管理办法（水建管2008214 号）(9)电力安全工作规程（发电厂和变电站电气部分）（GB26860-2011）(10)电业安全工作规程（GB26164-2010）(11)电工测量变
9、送器运行管理规程（DL410-91）(12)电力设备预防性试验规程（DL/T596-2005）(13)继电保护和安全自动装置技术规程（GB/T 142852006）(14) 电力变压器检修导则（DL/T 573-2010）(15)交流高压断路器（GB1994-82）(16) SF6 高压断路器状态检修导则（Q/GDW172-2008) (17) 现场绝缘试验实施导则（DLT474.15-2006）(18)建筑消防设施的维护管理（GB 25201-2010）(19)水利部及安徽省水利厅颁发的相关技术标准、规程、规定及管理办法、规章、制度4.4 工程运行、维修养护管理工作交接（1）合同签订后，委托
10、人向受托人发出书面进场通知，受托人应在 3 天内组织人员及设备进场，接管和开展合同内工程的运行养护管理工作。（2）交接时，受托人应与原运行养护管理单位全面清点工程设备设施，检查设备设施状况，并办理书面移交手续。4.5 工程运行、维修养护的管理4.5.1工程的运行管理（1）工程运行应严格服从委托人的调度，正常情况应按确定的开停机水位运行，特殊情况应严格执行调度部门或上级部门的调度指令。（2）运行、养护、管理应严格执行操作票、工作票、运行值班、交接班、巡视检查制度，做好运行记录，健全各类台帐记录。（3）运行的人员素质及数量应符合有关规定要求。（4）进入汛期，必须全天24小时有人值班，观测水位及流量
11、，及时向委托人通报有关防汛信息。（5）受托人需将各类“操作规程”、“安全规程”和工程的主要技术指标等相关图表在适当位置张贴上墙，认真执行设备操作规程和安全生产规程。（6）调度指令、工程运行、闸门、电气设备等运行资料记录齐全，分期分类整理并存档。（7）运行中发生突发事故时，应按事故紧急处理制度执行，视情况作相应处理并及时向委托人报告。 4.5.2巡视检查（1）经常性检查：经常性的组织开展全面巡视检查，对主要设施设备巡视检查每周不少于一次，对水工建筑物的巡视检查每月不少于 2 次；（2）专门检查：做好汛前与汛后的定期检查，并将检查结果书面报委托人；（3）特别检查：做好台风、暴雨与高水位来临前的检查
12、以及其他特殊工况发生情况下的检查，并将检查结果及时上报委托人。对查出的重要不安全隐患问题应专题书面上报。4.5.3 防汛职责（1）健全防汛与安全组织网络，全面落实防汛责任；（2）完善防汛应急预案，落实相应度汛措施，做好防汛的各项准备工作；（3）做好设备及建筑物的安全检查工作，对查出的各项安全隐患落实整改措施；（4）做好防汛值班工作，按照规定上报泵站工情、水情与运行情况信息；（5）及时准确执行上级调度指令，按照防汛主管部门要求做好防汛工作。4.5.4 工程设备管理（1）严格遵守水利工程的各类管理规范；泵站、水闸设备管理规程及其他相关规定中设备管理的周期、质量要求。受托人应按规定定期对工程设备进行
13、评价，编制设备维修计划上报委托人，配合委托人做好设备大修工作。（2）负责机电、金结和自动化调度系统设备的日常操作、检查、维修、保养等工作，使其保持完整安全良好清洁的运行工况；（3）按要求对机电及金结设备进行编号，并保持设备编号牌、识别标识（标色）及介质流向、开关方向标识等完好无损。（4）所有机电设备应建档挂卡，记录设备运行、维修及现状情况，并明确责任人。（5）设备设施（包括备品备件、专用工器具及仪器仪表等）养护完好，表面无油污、积尘及破损现象。（6）定期做好电气设备的预防性试验及安全用具的检查工作。4.5.5 建、构筑物的管理（1）负责相关建、构筑物进行日常维护和保养，确保完好状态，泵房、建筑
14、墙屋面无大面积剥落、裂缝、渗漏，道路无塌陷，设备、设施、管道、栏杆色标准确，油漆完好，无严重锈蚀。（2）避雷、接地保护装置，对相关外露装置要做好保养工作；做好避雷装置和接地装置的定期巡检和测试工作，并做好记录。（3）按照有关要求，负责建、构筑物的检查和观测工作。观测工作包括垂直位移观测、扬压力观测观测、混凝土裂缝观测等。4.5.6 其他附属设施的管理（1）对管理范围内的变配电系统、监控设施、室外路灯、电缆、电缆沟、道路、上、下游河道、堤防等其他设备进行日常维护和保养，确保完好状态；机电设备能及时投入运行。（2）负责向委托人提供相关单项价值500元以上的物资、备品备件的采购、更换与补充计划，由委
15、托人负责采购的物资，费用从运行管理基金支出。4.5.7 安全管理（1）按规定建立安全防火、安全保卫、安全教育、安全培训与考核、事故处理、事故调查报告等制度。（2）根据安全生产法规与突发事件应急处理预案要求，进一步完善泵站应急抢险预案实施细则，落实预案各项措施；（3）建立健全安全生产工作台账，切实落实各项安全生产岗位责任制，严格执行各项安全操作规程，加强安全检查与隐患整改，确保泵站安全运行，做到安全生产无事故。（4）做好站区治安保卫工作，防止发生盗窃与各类治安案件。抓好消防安全工作，防止发生火灾事故。保护好工程设施设备不受损坏。保管好国有资产，防止资产损失。（5）对建筑物、金结及机电设备进行巡查
16、和监测，负责建筑物各项设备的安全保卫，按要求和指令开启和关闭闸门等。要求24小时值班，严禁脱岗。（6）按规定建立建全安全组织网络。（7）安全器械、用具应专人管理、定点放置、定期保养。（8）易燃易爆物品要专门存贮，专人管理。（9）事故发生后，应立即采取措施限制事故的扩大，并按规定及时上报。（10）发生事故后，承包人应积极配合事故调查和事故处理工作。（11）站内严禁饮酒、赌博及违法违纪活动，非管理人员不得随意入内。 4.5.8 环境管理（1）受托人应确保管理范围内的环境卫生、整洁。（2）加强站区绿化养护，做到无死树、枯枝，绿地内无垃圾杂物；（3）加强站区环境卫生保洁，做到墙地面、办公室与仓库设施等
17、处无积尘、污垢、杂物垃圾，保持整洁、卫生、文明的良好风貌。（4）管理范围内应无垃圾堆。（5）管理范围内发现有破损路面、坡损墙面应及时修复。（6）在管理范围内非经批准不得随意堆放杂物。（7）应保证管理范围内的室外照明、亮化设施处于完好状态，并能及时投入使用。（8）做好其他环境管理工作。4.5.9 档案管理（1）受托人按规定建立档案室，采取防火、避光、防潮、防虫等保护措施。（2）明确熟悉、掌握档案管理知识的技术负责人管理档案。（3）档案管理分别按照有关规定执行，且排列有序、文件齐全。4.5.10 财务管理（1）加强财务管理，严禁挪作他用。（2）严格执行各项财务规章制度，主动积极配合各级审计、稽查等
18、工作。5、上报发包人的资料（1）在合同签订后的 14 日内，向发包人提交包括组织、人员在内的完整的运行养护作业工作计划；（2）在规定日期前提交汛前准备工作报告；（3）在规定日期前提交防汛工作总结；（4）委托期内，受托人应于合同结束前向委托人提交年度工作报告等。6、进场时间要求签订合同并接委托人通知之日起 3日内（日历天数）进场工作。7、计量与支付7.1 管理费用（1）本管理项目实行包工、包料、包安全文明的闭口承包方式。（2）除委托人提供的现场条件之外，受托人必须自行配置为保证管理所需要的各类工具、设施设备，所有材料必须有质保书，符合国家相关的技术标准。（3）在工程养护中发生的材料、易耗品、人工
19、、机械等费用含在投标报价中。7.2 支付办法运行养护管理费用原则上以年为支付周期，即每年年初支付管理费用的 90%。年末考核合格后支付管理费用的 10%。受托人应在每年年初将付款申请上报委托人，经委托人审核无误后于次月支付。年末考核结束后，按考核结果，调整运行养护管理费用（多退少补）。8、目标考核（1）考核依据：三铺湖排涝泵站运行维修和管理考核办法见附件一。（2）考核方式：考核主要采用日常工作现场检查、定期检查、不定期抽查等形式进行。三铺湖排涝泵站运行维修和管理考核办法为规范三铺湖排涝泵站运行维修和管理工作，根据水利工程管理考核办法和蚌埠市淮上区水利排灌管理站有关规定，结合项目的实际情况，制定
20、本考核办法。第一条 考核范围蚌埠市三铺湖排涝站运行养护管理。第二条 考核方式2.1 发包人成立考核小组，负责对运行、维修养护的工程项目进行考核。2.2 考核原则上按季度进行，下一季度开始的 14 日内由考核小组对运行养护管理单位上一季度的运行养护管理工作进行考核，并将考核结果通报给运行养护管理单位。特殊情况下，如对某些事故进行调查过程中，在确定相关责任之后再行考核通报。考核结果作为运行养护管理支付依据。2.3 考核主要采用日常工作现场检查、定期检查、不定期抽查等形式进行。第三条 考核标准考核小组成员对运行维修和管理单位的考核项目分为组织管理（14 分）、汛期控制运用与安全管理（14 分）、工程观测与检查（15 分）、设施设备养护管理（ 57 分）四个方面进行考核，采用百分制。考核小组成员按评分标准（详见附表）分别进行打分（扣分），再取算术平均值，最终考核得分为 100 分减去考核扣分的算术平均值。第四条 考核评价综合考核得分 考核结果90 分（含）以上 优良80（含）-90 分 合格80 分以下 不合格第五条 考核结果运用考核结果与运行养护管理经费挂钩。考核结果合格及以上，运行管理经费按当期运行管理经费的 100拨付；考核结果不合格的，扣减当期运行管理经费的 20%。第六条 本办法由蚌埠市淮上区水利排灌管理站负责解释。第七条 本办法自印发之日起实施。
