1、1关于印发 2015 年全省卫生计生财务工作要点的通知各设区市卫生计生委（卫生局、人口计生委），省直管县卫生局、人口计生委，委直各单位、省直医疗卫生单位：现将2015 年全省卫生计生财务工作要点印发给你们，请结合本地、本单位实际，认真研究部署，切实抓好落实，确保全面完成年度各项卫生计生财务工作任务。2015 年 3 月 3 日2附件2015 年全省卫生计生财务工作要点2015 年全省卫生计生财务工作的总体要求：贯彻落实全省卫生计生工作会议和国家卫生计生财务工作会议、全省财政工作会议精神，坚持“改革为中心、 发展为主题、管理为重点、能力为基础” ，进一步发挥“ 保障、服 务、监管”工作职能，统筹
2、协调，创新进取，扎实推动我省卫生计生财务管理工作见实效、上水平。一、完善卫生计生经济政策，助推公立医院改革一是扎实推进医疗服务价格调整工作。争取建立医疗服务项目价格动态调整机制。协调物价部门，分批分步开展价格调整工作，理顺医疗服务价格，逐步改变“重物轻人” 的价格导向。今年重点解决临床已经开展、无价格的医疗项目定价问题，特别是影响医学技术进步的新项目定价问题，探索建立医院药品、耗材占比挂钩的价格调整机制，提高医院的医务性收入比重，体现医务人员的技术劳务价值，增加收入的含金量，控制医疗费用的过快增长，推动公立医院收支结构调整，为公立医院改革打好基础。适时评估县级公立医院改革医疗服务调价政策的实施
3、情况，完善县级公立医院医疗服务项目价格调整机制，为全面推开县级公立医院改革服务。建立项目申报和成本测算工作规范，继续做好 32 家医疗机构成本监测。3二是开展政府购买服务试点工作。认真落实国家卫生计生委关于卫生计生系统开展政府购买公共服务试点工作的通知，研究出台试点项目具体实施办法，选择 4-5 个设区市开展试点工作。加大宣传和培训力度，调动社会力量参与试点工作的积极性，探索政府购买服务模式和路径，逐步完善政策措施和制度设计。三是积极开展卫生经济政策研究。围绕深化医改及卫生计生重点工作中涉及到的体制机制改革以及重点、难点、热点问题，开展卫生总费用、政府卫生投入、省直医院经济运行情况、政府购买服
4、务、医疗服务价格调整、设备和高值耗材招标采购等财务相关工作调研及课题研究。完成 2014 年卫生总费用核算和政府卫生投入监测网上直报工作，结合历年数据形成分析报告，做好决策支持服务。加强财务报告分析工作，提高数据的时效性、真实性和准确性，做好相关数据的分析利用；提高财务报告质量，为领导决策提供参考。二、争取财政投入，落实经费保障责任一是继续争取政策、项目和资金支持。紧紧围绕深化医改“ 十二五” 规划任务 落实，继续争取加大 财政投入，完善卫生计生筹资和经费保障政策，确保“十二五规划” 目标实现。2015 年新农合财政补助标准从每人每年 320 元提高到 380元，基本公共卫生服务经费财政补助标
5、准从人均 35 元提高到 40 元，对县级公立医院 2015 年全面推开综合改革进行财政补助。二是清理规范整合财政专项。配合财政部门，开展省级4专项资金的清理、规范、整合工作，采取压减、整合、归并、调整、下放等方式，大幅减少专项转移支付项目，增加一般性转移支付规模和比例，力争在 2015 年底前将省财政卫生计生专项资金项目数量压缩 50%。三是加强预算管理。贯彻执行新的预算法和省政府关于改革完善预算管理制度的意见，构建全面规范、公开透明的预算制度。改进预算管理，抓住我省建立“三年滚动财政规划”的契机， 结 合我省事业发展规 划，研究提出20162018 年卫生计生财政支持项目，建立项目库。加强
6、委本级行政和直属事业单位的会计核算工作。严格执行各项支出标准，从严控制“ 三公” 经费，推进预 决算公开。加强预算绩效目标管理，做好部门预算项目支出绩效评价、绩效监控等工作。四是加快预算执行进度。加强与财政等部门的协调沟通，完善科学高效、合理运转的卫生计生专项资金投入、分配下达机制。上级转移支付资金在收到文件后 30 日内分解下达，本级财政预算安排的一般性转移支付和专项转移支付，应分别在本级人民代表大会批准预算后的 30 日和 60 日内正式下达。继续执行结转结余资金定期清理制，定期通报预算执行进度，督促各有关处室及委属预算单位结合年度工作任务，加快项目支出进度，着力提高预算执行的均衡性和时效
7、性，努力提高财政资金的使用效益。三、强化经济管理，提高运行效益一是加强制度建设。根据国家出台的资金管理制度及加5强资金管理的有关要求，制定江西省卫生计生委卫生计生专项资金管理规定、 江西省卫生计生委项目资金监管管理办法等制度，进一步规范卫生计生专项资金管理。抓好项目实施方案管理，要求并督促项目实施方案在资金文件下达 1个月内制定下发。二是加强项目资金的监督检查。针对国家卫计委专项资金督查、我省日常监管和重点检查中发现的问题，及时予以通报，建立问题台账，加强调度和督导，落实整改措施，督促整改到位。配合国家基本公卫资金督导考核和省审计厅年度例行审计，继续深入开展卫生计生资金监督检查工作，加强自查自
8、纠和督导检查，切实加强整改，通过纠建并举，巩固工作成果。充分运用信息化手段，加强资金动态监管。指导和推动各级卫生计生财务部门建立健全资金监管长效运行机制，提高资金使用效益。三是加强医用设备和高值医用耗材监管。继续实行医用设备限价采购，将限价作为采购前置条件。严格落实主要技术参数、商务条款预公示，预中标结果公示和中标结果公告“三公示” 制度，实行价格公示及信息 库 共建共享。结合医疗服务项目价格规范工作，逐步完善医用耗材价格信息库，医用耗材目录及限价在医药采购平台挂网公示，探索实行全省医用耗材网上集中交易，全省县级及县级以上公立医疗机构参加全省医用耗材网上集中交易。对医用耗材中价格偏高、使用量大
9、的种类，适时分期分批实行集中招标采购。四是开展省直医院经济管理绩效评价。制定省直医院经6济管理绩效评价实施方案，对省直 13 家医院 2015 年度经济运行情况综合评价。运用国家卫生计生委的评价指标体系，采取现场考评和非现场考评相结合的方式进行，评价结果分为优秀、良好、一般、较差四个等级，评价结果向各医院反馈。五是加强内部审计和资产管理。逐步完善内部审计工作相关制度，以经济责任审计和内部控制审计为重点，推进内部审计工作全面开展。推进各地、各单位内部审计机构的设置和人员配备。完成委直单位有关领导干部任中、离任审计工作。加强资产管理，建立健全管理制度，加强从“入口”到“出口”的全程管理，规范单位购
10、建、使用管理、 报废报损、内部转移、转让出售等行为。加强固定资产的日常监管，落实资产管理责任，防止国有资产流失。建立委机关二维码固定资产管理系统，利用二维码对固定资产进行标识，实现固定资产生命周期和使用状态的全程跟踪，解决好固定资产管理难问题。完成全省基层医疗卫生机构万元以上医学装备摸底调查和调拨处置工作。四、统筹兼顾，推进各项工作一是落实卫生“民生工程”。加强沟通协调，积极做好项目申报工作，让卫生“ 民生工程” 惠及更多人民群众。 协调落实 2015 年卫生“民生工程 ”所需资金，加 强组织协调，完善卫生“ 民生工程” 推进机制、考 评机制，确保 2015 年卫生“民生工程” 落到 实处。二
11、是持续推进扶贫开发。加强与财政、发改、扶贫等部7门沟通协调，研究制订并组织实施有针对性的扶贫政策和支持项目，建立稳定长效的定点帮扶工作机制。加大行业扶贫力度，积极筹措资金，动员社会力量，全面推进贫困地区卫生计生事业发展。协调落实国家卫计委下达的于都县人才综合培养试点工作任务。完成委对口支援石城县的年度各项扶贫任务，帮助提高“造血” 功能。做好省 领导联点企业帮扶。做好卫生计生扶贫工作指标监测。三是继续做好卫生援疆工作。做好“十三五” 卫生计生援疆项目规划，争取更多卫生项目得到专项资金支持。在认真总结援疆干部选拔派遣工作经验的基础上，全面做好第八批卫生援疆干部的轮换工作。贯彻落实好我委与阿克陶县
12、人民政府签订的对口支援学科建设协议，加强阿克陶县人民医院学科和人才队伍建设，进一步提升阿克陶县医疗卫生服务水平。五、强化队伍和信息化建设，提升工作能力一是加大人才培养培训力度。继续贯彻实施卫生计生财务“ 三三五” 培训规划，加 强对设区市、省直 单位财务会计人员、内审人员的专业培训，选拔和培养财会领军人物，培养卫生计生财务复合型师资骨干人才。结合市、县卫生计生机构改革，推进各地、各单位卫生、计生财务人员间的交流学习，使之掌握卫生计生两方面的政策和专业知识，熟悉有关财经法规制度，提高依法依规管理水平。二是加强勤政廉政能力建设。巩固群众路线教育实践活8动成果，加强反腐倡廉宣传教育，严明政治纪律和政治规矩，严格执行党风廉政建设责任制，切实履行“一岗双责” 。加强卫生计生财务相关风险岗位廉能管理，严格按制度和程序办事，遵守职业道德，加强对资金筹集、项目立项、资金分配、资金使用、集中招标采购等经济活动的管理和监督，保证资金安全，提高资金使用效率，预防和杜绝违法违纪行为。三是加强卫生计生财务信息化建设。加强卫生总费用核算数据库、政府卫生投入监测系统、中央和省转移支付卫生计生项目资金数据库、财务年报数据库建设。探索开展市级卫生总费用核算工作。谋划建设卫生计生财务信息平台，实现省、市、县级卫生计生财务信息上下联通，资源共享，通过平台对财务重点工作进行动态监测，提升财务管理工作效率。
