1、- 1 -莒 县 财 政 局 文 件莒财 20172 号莒县财政局 2017 年工作要点2017 年是实施“十三五 ”规划的重要一年和推 进财税改革的深化之年，也是全面建成小康社会的关键一年。2017 年全县财政工作总体思路是：深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，紧紧围绕全县“一二三四五” 发展思路，以“ 革除障碍、 转变作风、激情 创业” 新一轮解放思想教育实践活动为抓手，围绕“一个中心” ，聚力 “两项突破”，加大“三 个 支持 ”，强化“四项管理”，落实“五项措施”，为冲刺全省中游水平、建设现代化中等城市、打造“ 一强三名” 建设富强美丽幸福新莒县提供有力的财力
2、支撑。一、围绕服务全县经济发展“一个中心” ，夯实财政持续增收基础- 2 -深入落实积极的财政政策，大力支持供给侧结构性改革，积极推进财源持续增长。围绕“突破园区 、聚力招引” ，支持“三招三引”，深入 实施企 业梯次培育提升 计划，打造县域经济“ 顶梁柱” 。用好 产业发 展基金和股权投资 引导基金，招引一批科技含量高、税收贡献大、带动能力强的大项目；充分利用应急转贷资金，防范化解贸易融资风险；探索实施“政银保” 政策，扶持中小微企业发展；发挥高层次人才创业园、创业大学中小企业孵化基地等平台作用，支持“大众创业 、万众创新” ；支持科技创新平台、高新技术企业创建以及高层次创业、创新团队和创新
3、人才引进培育，加快产学研协同创新；落实减税降费政策，降低企业税费负担。用好融资增信，支持新型农业经营主体发展；改革财政支农投入使用机制，提高财政支农政策和资金精准性。支持游客服务中心等旅游基础设施建设，加大营销宣传力度，壮大文化旅游产业；大力发展商贸物流、金融保险、电子商务等现代服务业。以提高财税贡献率为目标，加大考核支持力度，保障考核资金及时到位，发挥考核导向作用，推动县域经济加快发展。二、聚力“两项突破 ”，破解发展资金瓶颈（一）投融资体制改革实现新突破。深化投融资体制改革，完善国有公司体制机制，盘活国有资源和集体资产，做好国有公司融资“ 盘子” ，实现融资规模最大化，确保完成全年财政收入
4、。抢抓各项融资贷款政策机遇，加强与上级财政部门、平台- 3 -公司、金融机构的衔接沟通，积极争取棚户区改造、解决教育大班额等项目融资最大化。大力推广 PPP 合作融资模式，充实完善 PPP 项目库和社会资本方项目库，撬动更多银行和社会资本支持全县重点项目建设。积极争取上级债券资金，支持配合国资公司、城投公司等平台公司做好发债工作。制定出台政府投融资管理办法，建立投融资报告制度，加强投融资风险管控，做到融资贷款“融得 来、用得好、还得上” 。（二）组织收入实现新突破。充分发挥财政职能，强化税收征管，下大力气抓好组织收入工作。深化社会综合治税，加强涉税部门协作配合，建立协税护税网络，形成齐抓共管的
5、治税格局；进一步规范属地税收征管秩序，完善税源管控机制，加大对税务部门和乡镇督导考核力度，确保依法征收、应收尽收；搞好税源调查，加大对重点项目、重点企业、重点领域的税收征管，深入挖掘税收潜力。推进非税收入收缴管理改革，依法加强非税收入征缴管理，保证非税收入及时足额入库。认真研究上级财政扶持政策，加大对上争引力度，争取更多的政策和资金扶持。三、加大“三个支持 ”，提高财政保障能力（一）支持社会事业发展。围绕打造“一强三名” 建设富强美丽幸福新莒县，统筹整合各方面资金，加大对全县重点工程、重点项目保障力度，支持社会事业发展。大力支持古城建设、沭东新城开发、打造特色小镇等重点项目，加快推进以人为核-
6、 4 -心的新型城镇化。围绕“三山两河一古城” ，支持浮来山、屋楼崮、丹凤山等龙头旅游项目，发展乡村旅游、生态游等旅游业态，推进文化旅游融合发展，建设文化名城、旅游名城。支持清清河流行动、畅美道路行动、治污减排行动等，改善环境质量，建设生态名城。大力推进 PPP 项目，抓好 G206 国道莒县段工程、鹤河河道治理、 “天网工程” 等 项目推进，积极实施夏庄水环境整治、柳青河治理及古城水系景观等项目。支持全民健身中心、莒州公园、游泳馆、体育场以及乡镇文化服务中心等项目建设，完善公共服务体系。支持大学生创业园和创业孵化基地建设，推进就业和再就业工作。（二）支持农业农村发展。创新财政扶贫机制，加大财
7、政资金统筹整合力度，加快推进中央彩票公益金项目、安全直饮水村村通等工程建设，全力支持脱贫攻坚。发展农业适度规模经营，支持万亩特色产业基地、千亩园区化种植基地建设，大力培育市级以上示范合作社、家庭农场，推动农业与二三产业融合发展，大力推进现代农业加快发展。积极开展扶持村级集体经济发展试点，加快发展壮大村级集体经济。深入推进一事一议财政奖补工作，大力支持林水会战、美丽乡村行动等，改善农村人居环境。严格落实政策性农业保险、农业支持保护补贴、库区移民补贴、农机购置补贴等各项强农惠农政策。（三）支持保障改善民生。加快推进解决中小学大班额、义务教育“ 全面改薄 ”，支持农校二期、 沭东高中一二校区、沭-
8、5 -东实验学校等项目建设，推行中小学校长职级薪酬制，完善职业教育和特殊教育投入机制。健全困难学生资助政策体系，落实建档立卡贫困生免杂费补助生活费、城乡义务教育学生“两免一补”政策。 实施全民 阅读“ 中心领读户 ”培养、 “图书漂流架” 、群众书画基础普及等，推动公共文化服务均等化。实施“健康莒县” 计 划，全面深化医药卫生体制改革，加强农村卫生服务体系建设，加大统筹社会救助资源力度。落实城乡居民基础养老金待遇、退役士兵安置、义务兵家庭优待金等政策，继续提高居民医疗保险、基本公共卫生经费等财政补助标准。健全社会养老服务体系，支持养老和健康信息平台、民办养老机构等项目建设。四、强化“四项管理
9、”，提高科学理财水平（一）深化预算管理改革。抓好预算法的贯彻执行，坚持“ 先 预算后支出 ”的原 则，细化预算编 制，探索预算编制信息化管理，完善中期财政规划编制，提高编制的科学性和实用性。抓好支出预算执行，严格按照时间节点拨付资金，切实避免“钱等项目”问题 ，对预 算执行进度缓慢或 预计年内难以执行的资金，及时调整用途、用于急需支出，提高资金使用效益。加强预算绩效评价，强化绩效评价结果运用，将评价结果与单位部门经费相挂钩。（二）加强财务管理。进一步完善行政事业单位内控管理机制、政府采购预算单位内部控制管理规范，规范会计账簿、- 6 -会计科目、财务报表设置和账务处理，提高会计信息质量。完善行
10、政事业单位资产配置预算制度，逐步实现资产管理和预算管理相结合，探索建立县级“公物仓” 制度， 对闲置资产实行集中管理、调剂使用。加强公务接待、会议费、差旅费、培训费等支出管理，严格执行各项公务活动的审批、审核工作流程，完善支出报销规定。规范乡镇财政岗位职责和业务流程，细化会计基础工作标准，进一步完善财务制度和内控机制，增强管理绩效和规范化水平。加强会计队伍建设，分层次组织会计人员培训，深入单位进行现场指导，提高财会人员综合业务能力。（三）加强专项资金监管。修订完善财政专项资金管理办法 ， 对项目申报、资金拨付、项目验收、绩效评价、监督管理进行进一步规范。按照“资金使用到哪 里，监管措施就跟到哪
11、里”的原则，进一步健全资金跟踪监管机制，严格执行国库集中支付、政府采购、投资评审、政府购买服务、公务卡管理等制度，防止“ 跑、冒、滴、漏” ，提高资金使用效益。 坚持日常监督与专项监督相结合，制定专项监督工作计划，加强对部门预算编制执行、乡镇财政收支、专项资金管理使用等进行监督检查，对发现的问题及时纠正查处，保障财政资金安全。（四）加强财政信息化建设。拓宽财政业务平台应用范围，在财政综合业务平台的基础上，开发建设“莒县重点工程项目管理信息系统” “政府投融资管理信息系统”，升级完善“ 国有资产- 7 -管理系统”。依托“ 基 层数字财政管理系 统”，推进乡镇财政业务一体化改革。完善惠农补贴资金
12、发放程序，扩大“一本通” 发放范围。完善办公自动化系统，提升财政业务和机关运转的电子化、自动化水平。五、深化“五项措施 ”，加强机关规范化建设（一）加强学习培训。加强政治理论和业务知识学习，通过邀请财经专家授课、举办“财政业务 大讲堂” 、 “青年论坛”、 “传帮带” 财政 业务培训 班、组织到先进地 区学习、分期分批到高等院校专题培训等形式，全方位提高干部队伍综合素质。搭建活动平台，组织举办演讲比赛、知识竞赛等多种活动，激发工作积极性和创造性。（二）提升服务效能。结合新一轮解放思想活动，深入查摆工作中存在的问题，有针对性完善财政工作服务规范，改进业务流程，简化办事程序，提高工作效率。认真落实
13、岗位职责，明确责任分工，严格执行首问负责制、限时办结制、首办责任制，急事急办、要事要办、随到随办，提高机关综合服务效能。（三）提高创新能力。深入推进“改革突破年” 活动，围绕上级业务部门要求和县委县政府安排部署，根据财政工作重点和业务实际，选定全年重点突破的工作，设立投融资体制改革、组织收入、 “三招三引 ”、对上争引、专项资 金监管、学习培训、机关管理“ 七条工作 线” ，由班子成员牵头 ，有关科室分工负责，- 8 -实行重点突破，以重点工作突破推进改革创新。（四）强化督查落实。建立月工作清单制度，对全年目标任务、重点工作分解到月，明确责任和时间进度要求，强化过程管理，加强调度，定期通报；对
14、上级各项督办事项，进行立项督查，预警督办，提高督查实效，确保各项工作落地有声。修订完善局机关综合目标考核办法，强化目标导向，将督查情况纳入机关综合目标考核，与干部使用、奖惩兑现相挂钩。（五）加强廉政建设。严格落实廉政建设“两个主体责任” ，完善内部控制制度建设，健全权力运行制约和监督机制。全面加强作风效能建设，开展软环境整治行动，充分发挥局纪委监督职能，采取定期不定期抽查和集中检查方式，重点督查干部职工在贯彻落实中央八项规定精神、廉洁从政各项规定和执行局机关各项规章制度、工作纪律情况，持续正风肃纪，保持风清气正的工作氛围。莒县财政局2017 年 2 月 19 日- 9 -莒 县 财 政 局 办 公 室 2017 年 2 月 20 日 印 发
