治理体系和治理能力现代化调研报告 关于多元协调共推乡村治理现代化的思考 推进.治理现代化，是完善和发展中国特色.主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的重要内容。乡村治理历来是中国.生活与.治理的重要一环，实现乡村有效治理是乡村振兴的重要内容和前提基础。近年来，以.同志为核心的党.对加快推进乡村.治理现代化作出一系列重要部署，使农村.生活更加和谐有序、农村民生得到明显改善、农村生态文明建设取得显著成效。与此同时，从现实情况来看，我国乡村发展仍面临人才短缺、乡村人口老龄化速度加快、生态环境保护形势严峻、基本公共服务供给不足和治理体制机制不够健全等一系列难题。 一是人才短缺，乏人治理。 改革开放 40 多年来，伴随着城镇化和工业化的发展，大量农村劳动力尤其是有一定知识和技能的年轻人转移到城镇非农产业就业。据农民工监测调查报告数据显示，2021 年，中国农民工总量为 28836万人，比上年增加 184 万人，增长 0.6。而第三次全国农业普查数据显示，2021 年底，在全国 31422 万农业生产经营人员中，初中以下学历者占比高达 91.7，55 岁
