1、 1 昆明市高原特色都市现代农业推进小组办公室关于印发刘智同志在昆明市高原特色都市现代农业工作推进会上讲话的通知市高原特色都市现代农业工作推进组成员单位、各县（市）区政府、国家（省级）开发（度假）园区管委会：按照昆明市高原特色都市现代农业工作推进组安排部署，2018 年 7 月 6 日下午，召开了 2018 年昆明市高原特色都市现代农业工作推进会，现将刘智同志在推进会上的讲话印发你们，请认真学习，抓好落实。昆 明 市 高 原 特 色 都 市 现 代 农 业 工 作 推 进 组 办 公 室（昆明市农业局代章）2018 年 7 月 10 日 2 在昆明市 2018 年高原特色都市现代农业工作推进会
2、上的讲话（2018 年 7 月 6 日）刘 智同志们：今天，我们在这里召开全市高原特色都市现代农业工作推进会，主要任务是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实中央、省关于农业发展的最新精神，总结全市高原特色都市现代农业各项工作，安排部署下一阶段工作。上午，宝国同志带队开展了实地调研。刚才，嵩明、寻甸、晋宁、市农业局、市商务局、市工信委等县区、部门作了交流发言。大家都讲得很好，一些好的经验和做法，大家要相互学习借鉴。2011 年 ，省 委 、省 政 府 下 发 了 关 于 加 快 云 南 高 原 特色 农 业 发 展 的 决 定 。为 落 实 省 委 、省 政 府 的 要 求
3、，结 合我 市 实 际 ，市 委 、市 政 府 下 发 了 关 于 发 展 高 原 特 色 农 业进 一 步 增 强 农 村 发 展 活 力 的 实 施 意 见 ，提 出 在 稳 定 粮食 生 产 的 前 提 下 ，发 展 以 烤 烟 、蔬 菜 、花 卉 、林 果 、畜 牧 、中 药 材 、渔 业 、农 产 品 加 工 等 九 大 支 柱 产 业 为 主 的 昆 明高 原 特 色 都 市 农 业 产 业 ，进 行 规 模 化 、标 准 化 、专 业 化 、品 牌 化 、市 场 化 经 营 的 高 原 特 色 农 业 现 代 产 业 体 系 建 设 ，创 新 农 业 生 产 经 营 体 制 和
4、社 会 化 服 务 机 制 的 具 体 措 施 ， 3 全 力 推 进 高 原 特 色 都 市 农 业 。2016 年 ，我 市 出 台 了 高 原特 色 都 市 现 代 农 业 发 展 “十 三 五 ”规 划 ，对 这 项 工 作 进 行了 全 面 系 统 的 安 排 部 署 。近 年 来 ，我 市 大 力 促 进 农 业 产业 转 型 升 级 ，现 代 农 业 发 展 要 素 不 断 聚 集 ，各 类 新 型 农业 经 营 主 体 快 速 成 长 ，农 业 产 业 化 、规 模 化 、现 代 化 水 平持 续 提 升 ，全 市 第 一 产 业 增 加 值 从 2012 年 的 154.2
5、亿 元增 加 到 2017 年 的 217 亿 元 ，年 均 增 长 6%，有了很大的进步，取 得 了 较 好 成 绩 。一 是 粮 食 产 能 持 续 巩 固 提 升 。2017 年 ，全 市 粮 食 播 种 面 积 408.67 万 亩 ，粮 食 产 量122.5 万 吨 ，切 实 保 障 了 粮 食 安 全 。二 是 特 色 蔬 菜 产 品 质量 稳 步 提 高 。蔬 菜 总 播 种 面 积 160 万 亩 ，总 产 量 320 万吨 ，蔬 菜 外 销 量 235 万 吨 。三 是 畜 禽 标 准 化 规 模 养 殖 和水 产 健 康 养 殖 逐 步 推 进 。全 市 出 栏 生 猪 、
6、肉 牛 、羊 分 别为 396.08 万 头 、29.32 万 头 、87.38 万 只 ，出 栏 家 禽5879.25 万 羽 ，肉 类 产 量 52.84 万 吨 ，奶 类 产 量 10.15 万吨 ，禽 蛋 产 量 8.16 万 吨 。建 立 了 以 宜 良 、寻 甸 、东 川 为 主的 水 产 养 殖 基 地 县 ，产 量 3.9 万 吨 。畜 牧 业 总 产 值 约 120亿 元 ，同 比 增 加 3.86 %。四 是 品 牌 花 卉 发 展 迅 速 。花 卉 园艺 播 种 面 积 31.8 万 亩 ，其 中 鲜 切 花 播 种 面 积 11.6 万 亩 ，切 花 、切 叶 、切 枝
7、 产 量 67 亿 枝 ，花 卉 园 艺 总 产 值 186.2亿 元 。五 是 特 色 鲜 果 布 局 逐 渐 优 化 。全 市 优 质 水 果 面 积47.4 万 亩 ，产 量 21 万 吨 ，主 要 以 梨 、桃 、苹 果 、葡 萄 、大树 杨 梅 、柿 子 等 为 主 栽 品 种 ，形 成 了 以 呈 贡 宝 珠 梨 、安 宁红 梨 、石 林 甜 柿 、富 民 杨 梅 为 主 的 优 质 果 品 生 产 基 地 ，以 4 东 川 、寻 甸 、嵩 明 、禄 劝 、晋 宁 、宜 良 为 主 的 “名 、特 、优 、稀 ”小 果 种 生 产 基 地 的 优 质 果 品 产 业 布 局 。六
8、是 中 药 材 等新 兴 产 业 发 展 迅 速 。2017 年 完 成 中 药 材 种 植 面 积 15.9 万亩 ，中 药 材 农 业 产 值 同 比 增 长 10%，加 工 产 值 同 比 增 长10%。在 此 ，受 连 元 书 记 、喜 良 市 长 委 托 ，我 代 表 市 委 、市政 府 ，对 大 家 的 辛 勤 工 作 表 示 衷 心 的 感 谢 ！下面，就推进我市高原特色都市现代农业，我讲三点意见。一、把握大势，切实提升我市高原特色都市现代农业发展格局几 年 来 的 实 践 证 明 ，我 市 发 展 高 原 特 色 都 市 现 代 农业 是 正 确 选 择 。随 着 形 势 的
9、发 展 和 实 践 的 深 入 ，我 市 发展 高 原 特 色 都 市 现 代 农 业 进 入 了 新 的 阶 段 ，也 面 临 新 的挑 战 。第 一 ，必 须 坚 定 发 展 高 原 特 色 都 市 现 代 农 业 不 动 摇 。一 是 推 进 昆 明 高 原 特 色 都 市 现 代 农 业 ，是 破 解 我 市 农 业发 展 难 题 的 迫 切 需 要 。我 市 地 处 高 原 山 区 ，山 地 面 积 大 ，山 高 坡 陡 、海 拔 落 差 大 ，石 漠 化 严 重 ，全 市 2.1 万 平 方 公里 的 国 土 面 积 ，耕 地 面 积 少 ，农 业 产 值 小 、占 比 低 。深
10、入分 析 我 市 农 业 发 展 形 势 ，我 们 必 须 清 醒 认 识 到 ，昆 明 不是 粮 食 主 产 区 ，农 业 之 长 在 于 “特 ”，必 须 利 用 好 特有的高原特征和丰富的特色资源。 二 是 发 展 昆 明 高 原 特 色都 市 现 代 农 业 ，是 我 市 农 业 从 传 统 向 现 代 变 革 的 根 本 要求 。据 统 计 ，昆 明 亩 均 种 植 业 产 值 6792 元 ，在 全 省 排 第 5 4 位 （玉 溪 9552 元 、大 理 7893 元 、楚 雄 6859 元 ），还 大量 耕 作 传 统 作 物 玉 米 、水 稻 、马 铃 薯 等 ，这 样 的
11、生 产 方 式不 可 能 满 足 我 市 农 业 做 大 做 强 的 需 要 ，由 传 统 向 现 代 转变 已 迫 不 及 待 。当 前 ，农 业 已 经 发 展 到 新 阶 段 ，现 代 农 业生 产 经 营 体 系 中 ，技 术 含 量 越 高 ，一 二 三 产 融 合 性 越 强 ，其 附 加 值 就 越 高 ，利 润 也 越 大 。比 如 ，农 业 新 品 种 的 研 发 、技 术 服 务 、专 业 物 流 、专 业 深 度 加 工 、金 融 服 务 等 ，这 些高 附 加 值 、高 回 报 率 的 环 节 并 不 需 要 大 规 模 的 耕 地 ，需要 的 是 大 规 模 的 市
12、场 和 现 代 化 基 础 设 施 。因 此 ，要 实 现我 市 农 业 的 发 展 转 型 升 级 ，必 须 依 托 省 会 城 市 的 优 势 ，大 力 提 高 农 业 创 新 水 平 ，在 农 业 的 研 发 端 、服 务 端 等 高附 加 值 领 域 发 力 ，切 实 把 “都 市 ”“现 代 ”的 特 征 擦 亮 。三 是发 展 昆 明 高 原 特 色 都 市 现 代 农 业 ，是 实 现 产 业 兴 旺 乡 村振 兴 的 重 要 路 径 。我 市 实 施 乡 村 振 兴 战 略 的 目 标 任 务 是 ：今 年 现 行 标 准 下 农 村 贫 困 人 口 全 面 脱 贫 ，贫 困
13、县 全 部 摘帽 ，在 全 省 率 先 全 面 建 成 小 康 社 会 ；到 2020 年 ，乡 村 振兴 取 得 重 要 进 展 ，制 度 框 架 和 政 策 体 系 基 本 形 成 ；到2035 年 ，乡 村 振 兴 取 得 决 定 性 进 展 ，农 业 农 村 现 代 化 基本 实 现 ；到 2050 年 ，乡 村 全 面 振 兴 ，农 业 强 、农 村 美 、农民 富 全 面 实 现 。要 实 现 上 述 目 标 ，必 须 要 有 科 学 的 路 径 、具 体 的 措 施 作 为 保 障 。2020 年 全 市 农 业 增 加 值 要 达 到250 亿 的 标 准 ，每 年 增 幅 必
14、 须 达 到 5%以 上 ；按 照 农 村 常住 居 民 可 支 配 收 入 达 到 18000 元 的 标 准 ，每 年 增 幅 必 须达 到 9%以 上 。如 果 仍 然 依 靠 传 统 农 业 的 生 产 方 式 ，到 6 2020 目 标 是 不 可 能 实 现 的 ，更 不 要 说 2035 年 、2050 年这 些 更 高 的 目 标 。因 此 我 们 必 须 走 创 新 发 展 道 路 ，坚 决推 动 全 市 农 业 转 型 到 昆 明 高 原 特 色 都 市 现 代 农 业 的 道 路上 ，构 建 科 学 合 理 的 现 代 农 业 产 业 体 系 、生 产 体 系 、经 营体
15、 系 ，确 保 实 现 产 业 兴 旺 ，如 期 实 现 乡 村 振 兴 目 标 。第二，要准确把握新时代我市发展高原特色都市现代农业的新内涵。 2015 年年初，习近平总书记考察云南时提出了打好高原特色农业这张牌、着力推进现代农业建设的新要求，这为全省加快高原特色农业发展指明了方向、厘清了思路。今年 2 月 8 日，省委陈豪书记在省委农村工作会议上指出，要以产业兴旺为重点，坚持 质量兴农、绿色兴农，加快提升高原特色农业发展质量，瞄准世界一流标准全力打造“ 绿色食品牌”，努力推动云南农业生产方式实现革命性转变。打好高原特色农业这张牌、着力推进现代农业建设，建设绿色农业强省等战略举措的提出，对我
16、市是挑战，也是重大的历史机遇。要贯彻好习总书记的指示要求，落实好省委的决策部署，首先就要认清新形势下我市发展高原特色都市现代农业的新定位、新方向、新内涵。一是要着眼全局、立足全省，切实担当起建设全省高原特色农业中心的重任。在全省域发展高原特色农业需要龙头引领、需要中心带动，昆明作为省会，最有条件，也最应该承担起这个责任。要建成引领全省高原特色农业发展的集聚中心，集中全国、乃至全球的新 7 技术、新业态为全省服务；要建成全省高原特色农业的创新中心，集中创新人才、研发推广机构，以昆明的创新引领全省的农业转型升级；要建成全省高原特色农业的辐射开放中心，主动融入一带一路，立足全国、面向南亚、东南亚，放
17、眼全世界，争取成为全省现代农业开放的高地。总之，要按照习近平总书记重要指示精神和省委、省政府的决策部署，立足当龙头来布局我市高原特色现代农业，积极利用国内外资源、市场，实现发展方式率先转变、改革创新率先突破、现代农业率先跨越，将昆明打造成全省高原特色农业发展的“领头羊”。二是要对标区域性国际中心城市建设，切实强化昆明高原特色都市现代农业的带动和辐射能力。建设区域性国际中心城市，农业应当怎么作为，这是当前我们发展高原特色都市现代农业的最大课题。要引进国际现代农业的最新技术，比如生物工程技术、农产品深加工技术等；发展最新的业态，比如康养农业、体验农业、精致农业等，确保我市农业现代化水平达到国际一流
18、。要形成高产值，无论是农业生产端，还是消费端、研发端，无论是农产品行业，还是一二三产融合业态，必须要有高附加值，要上水平和规模化，重塑一个高效的现代农业生产经营的服务体系。要提高辐射力，着眼全国、放眼南亚、 东南亚，通过发达的物流体系、创新的消费模式等，加快形成我市在联通南亚、东南亚， 辐射全国、世界各地的农业产品、技术业 8 态中心和枢纽地位。三是要对接乡村振兴战略的实施，坚定全市高原特色都市现代农业发展一盘棋思想。实施乡村振兴战略，产业兴旺是前提和基础，高原特色都市现代农业是主流和主业。这项工作是一个系统工程，必须根据我市的发展大局来定位，统筹推进各个县市区的发展。功能定位上，我也提一些个
19、人的参考建议：一板块可以围绕国际化农业博览会展中心、农产品信息及电子商务中心、农业技术研发中心建设，发展信息咨询、科技研发、科技孵化、农业会展等；二板块可以围绕高原特色优质农产品重要集散中心、新产品新技术推广中心、农产品精深加工中心建设，发展农产品物流、农产品精深加工新业态新模式试验示范等；三板块可以围绕农村一二三产业融合发展试点示范中心建设，建成特色农产品生产基地、初加工基地等。二、聚焦重点，实现高原特色都市现代农业发展的新突破当前，我市高原特色都市现代农业的发展进入了关键期、攻 坚期，前有标兵（成都），后有追兵（红河），全市上下必须凝心聚力，突出重点，突破难关，实现全市高原特色都市现代农业
20、新突破。（一）加快推进建设“七大中心”。加快建设国际化农业博览会展中心。办好昆明国际农业博览会，整合农业相关展会，集中打造“中国昆明国 际高原特色农 9 业博览会”。着力强化交易、交流、展示和合作平台功能，实施农业品牌宣传推广的奖补机制，把昆明打造成为国内一流、国际知名的国际化农业博览会展中心。加快建设农产品信息及电子商务中心。加快推进以国际性中转型农产品物流商贸为主、以综合性销地型农产品批发市场为辅、以专业性产地型农产品批发市场为延伸的高原特色农产品市场流通体系建设。建设农产品国际交易中心市场，探索建立高原农特产品期货市场，将昆明打造成为中国面向南亚东南亚的国际农产品信息及电子商务中心。加快
21、建设高原特色优质农产品重要集散中心。优化农业产业空间布局，建立优质的特色农产品生产基地，将昆明建成高原特色优质农产品重要供给推广中心、全国“南菜北运 ”的重要物流交易集散中心，尽快启动建设覆盖全省、辐射全国的农产品一级批发市场。尤其要重视改善物流，新建一批农产品冷链物流设施，显著的降低物流成本。加快建设农产品精深加工中心。加强功能研发和产品开发，加快推动以精深加工为重点的农产品加工业发展，培育壮大农产品加工产业集群，将昆明打造成为区域性的农产品精深加工中心。加强农产品的功效研发、工艺研发，提高农产品附加值，力争到 2020 年农产品加工值与农业总产值之比提高到 2.4：1。加快建设农业技术研发
22、中心。构建与昆明高原特色都市现代农业发展相适应的现代种业产业体系，以深度挖掘开发云 10 南高原“名特优新稀”农业资源优势为导向，抓好一批重点试验室、工程技术研发中心、大专院校和产学研技术创新联盟研发平台建设，加大科研中心引进和建设力度，加快与云南农大及其他研发机构的合作。出台鼓励国际先进研发机构入昆的扶持办法，力争到2020 年建成有影响力的昆明农业高新技术产业示范区，将昆明建成高原特色农业技术研发及产业孵化中心。加快建设农村一二三产业融合发展试点示范中心。把高新技术、新兴业态、新商业模式等引入农业，大力发展都市农业、休闲旅游农业、创意农业、森林旅游等新兴业态，促进农业结构调整和转型升级，加
23、快构建“接二连三”的农业全产业链，努力争创全国农业一二三产业融合发展试点示范区。加快建设全省有机农业示范中心。不断提升农产品有机化水平，可以考虑在晋宁、嵩明、宜良三个县全域推进有机化生产。通过全域推广有机技术、有机标准、有机品牌，迅速建成高原特色有机农产品的高地。到 2020 年建成绿色食品原料生产基地 10 万亩，新申报“三品一 标”产品数 125 个。加快推进绿色品牌建设，每年推出 20 个左右绿色食品品牌，5 个左右的有机食品品牌，到 2020 年绿色品牌达到 60 个以上，有机食品品牌达到 20 个以上，打造 1 个综合产值过 100 亿元的农业产业品牌、1 个品牌价值过 50 亿元的区域公用品牌、10 个经营收入过 10 亿元的农业企业品牌、若干个全国知名农产品品牌。
