1、昆明市质量技术监督局2017年度部门整体支出绩效自评报告项目名称：昆明市质量技术监督局部门整体支出部门名称：昆明市质量技术监督局评价机构：昆明市质量技术监督局2018年5月2评价小组成员：评价小组机构职位 姓名 职务 /职称所属单位/处室 签字组长 赵 文 局长副组长 金 明 副局长副组长 黄真德 调研员 纪检监察成员 金小涵 处长 计财处成员 王守刚 主任 办公室成员 马 红 处长 人事教育处成员 杨春梅 副处长 计财处成员 沈珏 副处长 计财处报告撰写人（签字）：年 月 日评价工作负责人（签字）：年 月 日1目 录一、单位基本概况 .1（一）部门机构设置、编制 .1（二）部门职能 .2（三
2、）部门 2017 年工作完成情况 .3（四）部门管理制度 .6（五）部门资金来源及使用情况 .8（六）政府采购情况 .14（七）固定资产情况 .14二、绩效目标 .15（一）部门总目标 .15（二）部门项目具体计划目标 .16三、评价思路和过程 .21（一）评价思路 .22（二）评价目的 .23（三）评价依据 .23（四） 评价对象及评价时段 .24四、评价结论和绩效分析 .25（一）评价结论 .26（二）具体绩效分析 .26五、主要经验 .52六、存在的问题 .53七、改进措施和建议 .54附件 .572摘 要一、部门概况：含主要职能职责，年度重点工作，预算收支总额、预算执行情况。1、昆明市
3、质量技术监督局为昆明市人民政府工作部门，主要职责为：（1 ）负责全市质量技术监督工作。拟定提高质量水平发展战略及有关政策，并组织实施。（2）承担产品诚信质量体系建设责任，负责质量综合管理。贯彻落实国务院质量发展纲要，组织实施质量强市，名牌战略。（3）负责产品质量安全监督，会同有关部门组织实施重要民生工程、重要原材料和重要工程设备质量监理制度，管理产品质量安全强制检验、风险监控、监督抽查工作。（4）负责统一管理全市计量工作，推行法定计量单位和国家计量制度。（5）负责统一管理和监督认证认可工作，组织实施强制性产品的认证监督。（6 ）负责统一管理全市标准化工作，承担标准化发展战略的组织实施。（7 ）
4、负责特种设备安全监察、监督工作。负责有关特种设备行政许可工作。（8）负责质量技术监督行政执法工作，承担开展打击假冒伪劣活动、专项打假活动的有关工作，组织开展辖区案件的查处工作。（9）组织实施质量技术监督的科技发展和技术机构建设规划，组织开展科研和技术引进工作。（10）指导县（区）质量技术监督管理工作，规范行政执法行为，完善行政执法与刑事司法衔接机制。（11）承办市委、市政府及上级交办的其他事项。2、年度重点工作：（1 ）提升全市质量监管水平，确保产品质量安全，加快推进质量强市建设；（2）推进标准化管理，深入开展全市地理标志产品保护工作；（3 ）进一步加强计量，提高全市诚信计量建设，保障民生，推
5、进全市节能减排工作；（4）保障全市特种设备安全，预防和3减少特种设备事故，保障人民群众生命和财产安全；（5）加强认证认可监督检查，进一步提升全市认证认可监管水平；（6）开展重点产品和重点区域专项整治行动，进一步规范市场经济秩序，促进重点产品和重点区域产品质量有较大提升；（7）加大行政执法力度，严厉查处违反标准化、质量、计量、特种设备、认证认可等法律法规的行为。3、预算收支总额、预算执行情况根据昆明市财政局关于批复2017年部门预算的通知（昆财行2017 17 号），市质监局 2017年年初预算资金为 4151.08万元，其中：基本支出2563.08万元、项目支出1588.00 万元，涉及项目数
6、量23个。2017年市质监局实际收入4894.17 万元，其中：基本支出收入 2200.92万元，项目支出收入2331.26万元，其他收入361.99万元。2017年市质监局实际支出5320.84 万元，其中：基本支出 2200.92万元，项目支出2333.27万元，其他支出786.64万元。2017年市质监局年初结转结余908.74万元，年末结转结余资金482.07万元，较年初下降46.95%。二、评价结论及绩效分析：绩效分析，主要是分析工作取得的效果。通过对市质监局2017年度部门整体支出决策、管理、绩效三个方面的49个三级指标进行评价、打分，最终自评得分97.90 分，评定等级为优。经对
7、昆明市质量技术监督局2017年整体支出的绩效目标设定、资金到位、资金管理、资产管理、财务管理、各项目产出、经济效益、社会效益、环境效益等方面等进行绩效评价，市质监局在大力推进质量强市4战略、标准化战略、产品安全监管、特种设备监管、民生计量、认证认可、质监打假、自身建设、争创全国文明单位等方面均达到年初制定的计划目标。另外，市质监局还在“全国质量强市示范城市 ”创建，草拟上报质量技术服务昆明大旅游产业发展指导意见（市委常委会议题审议稿）和昆明市关于加快推进地理标志产品保护工作的实施意见（市政府代拟稿），完成人大、政协议案协办等方面取得了积极成效，上述工作对拉动地方经济，调整产业机构，促进大健康、
8、大旅游产业发展，地理标志产品保护方面起到了较大的推动作用。三、经验、问题和建议1、经验一是领导重视。成立了以局长为组长的绩效评价小组，对市质监局各单位、处室2017年各项目的预算投入、执行、产出、效果及满意度进行全方位的评价考核。二是各部门（处室）给予配合与支持。做好预算绩效管理，离不开基层部门（处室）的支持和配合，下属部门高度领会预算绩效管理的业务实质和工作要求，及时跟进预算进度统计和业务成果统计。三是探索财务管理与业务管理的联动机制。如何将目前的财务管理与业务管理的联动机制建立起来，是目前行政单位预算绩效管理的重点和难点，将二者有机结合，才能较好的进行预算目标申报、过程监督、定期分析资金投
9、入与项目产出之间的内在逻辑关系，只有联动机制做好了，才能寻求最佳的投入产出比。2、存在的问题（1）绩效目标设定方面应进一步加强，应体现出质监工作的特色。5（2）质监改革方面，一些工作还需大力推进，应激活创新工作的主动性。（3）公共技术平台建设仍需加强，提升技术平台对质监工作的支撑力度。3、改进措施及建议（1）改进绩效管理工作的一些措施：如加强培训、加强会计核算、加强制度建设、加强项目申报环节各项文件准备工作、加强对项目绩效的监督和考核、加强对项目的痕迹资料管理。（2）加强质量管理强化组织领导，强化指标落实，促进昆明产业向中高端迈进。（3）深入实施标准化战略加快标准在大旅游、大健康等重点产业的普
10、及应用和深度整合。（4）加快电梯等特种设备电子监管和救援平台建设（5）不断提升认证认可服务能力（6）严格产品质量监管，提升质量安全保障水平。（7）提升行政执法效能，发挥质量把关作用。0昆 明 市 质 量 技 术 监 督 局 2017年 度部 门 整 体 支 出 绩 效 评 价 报 告根据中华人民共和国预算法规定，按照昆明市预算绩效管理暂行办法（昆政办2013129号）、昆明市人民政府关于全面推进预算绩效管理改革的实施意见（昆政发201612号）和昆明市财政局关于开展2017年度市本级预算支出绩效自评工作的通知（昆财绩2018 56 号）、昆明市本级部门预算绩效自评管理暂行办法（昆财绩20186
11、0 号）的要求， 2017年4月10日至 5月15日，昆明市质量技术监督局组成绩效评价组，对2017年度本级预算部门整体支出绩效进行了评价，现将评价情况报告如下。一、基本情况（一）部门机构设置、编制根据昆政办2014104号、昆编201624 号、昆编复2016 61号、昆质监党发20174号文件，昆明市质监局为昆明市人民政府工作部门，内设办公室、计财处、人事教育处、法规督查处、质量管理处、产品安全监督处、计量处、认证认可处、标准化处、特种设备安全监察处、稽查处、政策研究和督查室、行政审批处13个内设处室以及纪检监察室、机关党总支2个党委处室，下设高新技术产业开发区分局、经济技术开发区分局、滇
12、池国家旅游度假区分局、阳宗海风景名胜区分局、空港经济区分局、倘甸产业园区和轿子山旅游开发区分局6个分局。1昆明市质监局编制人员121 人（其中：行政编制115 人，工勤人员6人），2017年末实有人员118人（其中：行政编制112人，工勤人员6人），在职人员控制率97.52%。部门编制设置及实有人数情况表编制人数 实有人数单位部门行政编制 工勤编制 合计 行政编制 工勤编制 合计本级机关 80 3 83 80 3 83高新分局 6 1 7 6 1 7经开分局 8 1 9 8 1 9度假区分局 6 1 7 4 1 5阳宗海分局 5 5 4 4两区分局 5 5 5 5空港分局 5 5 5 5合计
13、115 6 121 112 6 118在职人员控制率 97.39% 100.00% 97.52%（二）部门职能根据昆政办2014104号、昆编201624 、昆编复2016 61 等文件，昆明市质量技术监督局为昆明市人民政府工作部门，主要职责为：（1 ）负责全市质量技术监督工作。拟定提高质量水平发展战略及有关政策，并组织实施。（2）承担产品诚信质量体系建设责任，负责质量综合管理。贯彻落实国务院质量发展纲要，组织实施质量强市，名牌战略。（3）负责产品质量安全监督，会同有关部门组织实施重要民生工程、重要原材料和重要工程设备质量监理制度，管理产品质量安全强制检验、风险监控、监督抽查工作。（4）负责统
14、一管理全市计量工作，推行法定计量单位和国家计量制度。（5）负责统一管理和监督认证认可工作，组织实施强制性产品的认证监督。（6 ）负责统一管理全市标准化工作，承担标准化发展战略的组织实施。（7 ）负责特种设备安全监察、2监督工作。负责有关特种设备行政许可工作。（8）负责质量技术监督行政执法工作，承担开展打击假冒伪劣活动、专项打假活动的有关工作，组织开展辖区案件的查处工作。（9）组织实施质量技术监督的科技发展和技术机构建设规划，组织开展科研和技术引进工作。（10）指导县（区）质量技术监督管理工作，规范行政执法行为，完善行政执法与刑事司法衔接机制。（11）承办市委、市政府及上级交办的其他事项。（三）
15、部门2017年工作完成情况2017年市质监局在推进“全国质量强市示范城市”创建工作、实施品牌培育工程、强化产品质量安全监管、实施标准化战略、特种设备安全监管、加强计量基础工作、推进认证认可工作、打假治劣、争创全国文明单位、完成人大政协议案提案等方面较好地完成了计划目标，具体如下：2017年完成计划表序号 工作大类 工作细分 实际工作产出授权委托，开展考核 代表市政府接受云南省委、省政府对昆明市 2016 年质量工作综合考核，获得优秀成绩。质量强市工作考核制定下发 2017 年全市质量工作目标及考核办法，对全市 20 个县（市）区政府、管委会及 30 家市级成员单位开展了质量强市工作考核。一扎实
16、推进“全国质量强市示范城市”创建工作 提质增效，创先争优积极开展质量提升活动，引导企业导入国际先进的质量管理方法，提升质量效益，争创各级质量奖，其中培育推荐云南白药等 5 家企业（组织）的 8 个项目（全省共 6 家企业 9 个项目）参加第三届中国质量奖评选，云南白药、云大附中已进入第三届中国质量奖答辩及现场评审阶段，云大附中、云内动力已进入第三届云南省政府质量奖获奖公示名单。助力品牌建设 会同中国标准化研究院起草制定昆明市品牌建设十三五规划，为昆明市的品牌建设提供了发展路径和工作措施。开展“中国品牌日”主题活动组织开展“中国品牌日”主题活动，完成名牌产品培育推荐工作，共培育推荐云南名牌 117 家企业 170 个产品（其中 91 个为新增产品）、昆明名牌 133 家企业 170 个产品。二深入实施品牌培育工程实施产品价值测算 组织 6 家名牌产品生产企业参与全国品牌产品价值测算。
