1、企 业 、事 业 单 位 、社 会 团 体 等投 资 建 设 的 固 定 资 产 投 资 项 目 核 准办事指南昆明市发展和改革委员会二一八年八月二十一日发布BSZN- 1100002000- 1 -企业、事业单位、社会团体等投资建设的固定资产投资 项目核准办事指南一、受理范围申请内容：企业、事业单位、社会团体等投资建设的固定资产投资项目核准申请。申请人范围及申请条件：投资建设政府核准的投资项目目录（云南省 2016 年本） 内由州、市人民政府投资主管部门核准的项目的企业、事业单位、社会团体等。二、办理依据国务院关于发布政府核准的投资项目目录（2016 年本）的通知(国发201672 号)全部
2、条款、 企业投资项目核准和备案管理条例 （中华人民共和国国务院令第 673 号）全部条款、 云南省人民政府关于发布政府核准的投资项目目录（云南省 2016 年本）的通知 （云政发201717 号）全部条款、 云南省人民政府关于印发云南省企业投资项目核准和备案实施办法的通知(云政发 201741 号)全部条款。这些法律、法规、规章具体内容可通过中华人民共和国中央人民政府网站（http:/）和云南省人民政府网站（http:/）下载。三、实施机关昆明市发展和改革委员会，是办理该行政许可事项的法定机关。负责该行政许可事项的审查并作出行政许可决定。四、许可条件（一）予以批准的条件：1.对经济安全、社会安
3、全、生态安全等国家安全不构成危害；2.符合有关发展建设规划、产业政策和技术标准；3.合理开发并有效利用资源；4.不对重大公共利益产生不利影响。（二）不予批准的情形：项目违反有关法律、法规规定，或者不符合发展规划、产业政策和市场准入标准要求的，项目核准机关可不经过委托评估、征求意见等程序，直接作出不予核准的决定。五、受理形式和地点- 2 -受理形式：窗口受理（到昆明市人民政府行政审批服务中心昆明市发展和改革委员会窗口报件后，在市政务服务大厅投资项目窗口通过云南省投资项目在线审批监管平台受理） 。 受理地点：昆明市人民政府行政审批服务中心昆明市发展和改革委员会窗口。 地址：昆明市呈贡区锦绣大街 1
4、 号市级行政中心综合服务楼 2 层。 交通方式：可乘坐第 C85、170 路公交车或地铁 1 号线支线市级行政中心站到达。六、申请材料企业、事业单位、社会团体等投资建设的固定资产投资项目核准申请材料目录序 号 材 料 名称 材 料 形式 份 数 其 他 要求1 项目申请核准的请示 原件 1份1、申请材料需加盖公章；2、由县级发展改革部门或市级单位出具项目申请核准的请示。2 项目申请报告 原件 1份3国土资源行政主管部门出具的用地预审意见（国土资源主管部门明确可以不进行用地预审的情形除外）原件 1份4城乡规划行政主管部门出具的选址意见书（仅指以划拨方式提供国有土地使用权的项目）原件 1份5 法律
5、、法规规定需要办理的有关手续 原件 1份申请材料需加盖公章。七、办结时限法定办理时限：20 个工作日。承诺办理时限：3 个工作日。八、许可收费及依据本许可事项不收费。九、办理流程（一）申请1.提交方式（1）窗口提交（通过昆明市行政审批网上服务大厅进行提交）接收申请的实施机关：昆明市人民政府行政审批服务中心昆明市发展和改革委员会窗口；接收地址：昆明市呈贡区锦绣大街 1 号市级行政中心综合服务楼 2 层。2.提交时间窗口提交：星期一至星期五 09:0017:00（法定节假日除外） 。 - 3 -（二）受理现场受理时，申请被受理的，申请人可获得实施机关出具的受理通知书；申请不被受理的，申请人可获得实
6、施机关出具的不予受理通知书；提交申请但申请材料不齐全或者不符合法定形式的，一次性告知补正或者修改。（三）审核受理后即时审核。（四）许可决定及送达方式办理结果：对通过核准的项目，作出项目核准的批复，核准文件自印发之日起有效期 2 年。在核准文件有效期内未开工建设的，项目单位应在核准文件有效期届满前的 30 个工作日之前向市发展改革委申请延期。项目在核准文件有效期内未办理申请延期的，或虽提出延期申请但未获批准的，核准文件自动失效。送达方式：到昆明市呈贡区锦绣大街 1 号昆明市人民政府行政审批服务中心昆明市发展和改革委员会窗口直接领取。十、许可服务（一）咨询1.咨询方式（1）窗口咨询。地址：昆明市呈
7、贡区锦绣大街 1 号昆明市人民政府行政审批服务中心昆明市发展和改革委员会窗口。（2）电话咨询。电话号码：(0871) 63149823。2.咨询回复回复方式：窗口回复、电话回复。回复机构：昆明市发展和改革委员会行政审批处。回复时限：1 个工作日。（二）办理进程查询申请人可通过拨打电话：(0871) 63149823，查询审批事项办理进程。（三）监督投诉电话投诉：(0871) 63517940。（四）行政复议或行政诉讼申请人认为具体行政行为侵犯其合法权益的，可以自知道该具体行政行为之日起六十日内提出行政复议申请；申请人直接向人民法院提起诉讼的，应当自知道或者应当知道作出行政行为之日起六个月内提出
8、。- 4 -行政复议机关名称：云南省发展和改革委员会。地址：云南省昆明市盘龙区东风东路 84 号国联大厦。联系方式：(0871)63113311。附件 1. 企业、事业单位、社会团体等投资建设的固定资产投资项目核准办事流程示意图图 1 企业、事业单位、社会团体等投资建设的固定资产投资项目核准办事流程示意图材料齐全、符合法定形式需要补正材料提出申请窗口负责人签字，作出项目核准的批复一次性告知补正或修改通过云南省投资项目在线监管平台上传批复文件并电话通知申请人云南省投资项目在线监管平台（昆明市行政审批网上服务大厅）收件分发昆明市行政审批网上服务大厅市发改委窗口账号接件责任人受理初审- 5 -附件
9、2. 项目申请报告通用文本项目申请报告通用文本第一章 项目单位及拟建项目情况一、项目单位情况。包括项目单位的主营业务、营业期限、资产负债、企业投资人（或者股东）构成、主要投资项目、现有生产能力、项目单位近几年信用情况等内容。二、拟建项目情况。包括拟建项目的建设背景、建设地点、主要建设内容、建设（开发）规模与产品方案、工程技术方案、主要设备选型、配套公用辅助工程、投资规模和资金筹措方案等。拟建项目与国民经济和社会发展总体规划、主体功能区规划、专项规划、区域规划等相关规划衔接和协调情况，拟建项目的产业政策、技术标准和行业准入分析。拟建项目取得规划选址、土地利用等前置性要件的情况。第二章 资源开发及
10、综合利用分析一、资源开发方案。资源开发类项目，包括对金属矿、煤矿、石油天然气矿、建材矿以及水（力）、森林等资源的开发，应分析拟开发资源的可开发量、自然品质、赋存条件、开发价值等，评价是否符合资源综合利用的要求。二、资源利用方案。包括项目需要占用的重要资源品种、数量及来源情况；多金属、多用途化学元素共生矿、伴生矿、尾矿以及油气混合矿等的资源综合利用方案；通过对单位生产能力主要资源消耗量指标的对比分析，评价资源利用效率的先进程度；分析评价项目建设是否会对地表（下）水等其它资源造成不利影响。三、资源节约措施。阐述项目方案中作为原材料的各类金属矿、非金属矿及能源和水资源节约以及项目废弃物综合利用等的主
11、要措施方案。对拟建项目的资源能- 6 -源消耗指标进行分析，阐述在提高资源能源利用效率、降低资源能源消耗、实现资源能源再利用与再循环等方面的主要措施，论证是否符合能耗准入标准及资源节约和有效利用的相关要求。第三章 生态环境影响分析一、生态和环境现状。包括项目场址的自然生态系统状况、资源承载力、环境条件、现有污染物情况和环境容量状况等，明确项目建设是否涉及生态保护红线以及与相关规划环评结论的相符性。二、生态环境影响分析。包括生态破坏、特种威胁、排放污染物类型、排放量情况分析，水土流失预测，对生态环境的影响因素和影响程度，对流域和区域生态系统及环境的综合影响。三、生态环境保护措施。按照有关生态环境
12、保护修复、水土保持的政策法规要求，对可能造成的生态环境损害提出治理措施，对治理方案的可行性、治理效果进行分析论证。根据项目情况，提出污染防治措施方案并进行可行性分析论证。四、特殊环境影响。分析拟建项目对历史文化遗产、自然遗产、自然保护区、森林公园、重要湿地、风景名胜和自然景观等可能造成的不利影响，并提出保护措施。 第四章 经济影响分析一、社会经济费用效益或费用效果分析。从资源综合利用和生态环境影响等角度，评价拟建项目的经济合理性。二、行业影响分析。阐述行业现状的基本情况以及企业在行业中所处地位，分析拟建项目对所在行业及关联产业发展的影响，尤其对产能过剩行业注重宏观总量分析影响，避免资源浪费和加
13、剧生态环境恶化，并对是否可能导致垄断，是否符合重大生产力布局等进行论证。三、区域经济影响分析。对于区域经济可能产生重大影响的项目，应从区域经济发展、产业空间布局、当地财政收支、社会收入分配、市场竞争结构、对当地产业支撑作用和贡献等角度进行分析论证。四、宏观经济影响分析。投资规模巨大、对国民经济有重大影响的项目，应进- 7 -行宏观经济影响分析。涉及国家经济安全的项目，应分析拟建项目对经济安全的影响，提出维护经济安全的措施。第五章 社会影响分析一、社会影响效果分析。阐述拟建项目的建设及运营活动对项目所在地可能产生的社会影响和社会效益。其中要对就业效果进行重点分析。二、社会适应性分析。分析拟建项目能否为当地的社会环境、人文条件所接纳，评价该项目与当地社会环境的相互适应性，提出改进性方案。三、社会稳定风险分析。重点针对拟建项目直接关系人民群众切实利益且涉及面广、容易引发的社会稳定问题，在风险调查、风险识别、风险估计、提出风险防范和化解措施、判断风险等级基础上，从合法性、合理性、可行性和可控性等方面进行分析。四、其他社会风险及对策分析。针对项目建设所涉及的其他社会因素进行社会风险分析，提出协调项目与当地社会关系、规避社会风险、促进项目顺利实施的措施方案。 （可通过云南省政务服务网上大厅-昆明市-网上办事下载：http:/
