1、- 1 -立 足 新 时 代 把 握 新 使 命 作出新业绩 为 决 胜 全 面 小 康 实 现 富 民 强 旗 努 力 奋 斗在中国共产党科右前旗第十四届委员会第四次全体会议上的讲话（2018 年 2月 3日）旗委副书记、政府旗长 李振林同志们：刚才，朱书记作了重要讲话，全面总结了过去一年全旗经济社会发展取得的成绩，并就落实党的十九大、中央经济工作会议、自治区党委十届四次、五次全会和盟委扩大会议精神，做好今年全旗各项工作作出安排部署，这是我们做好各项工作总的指导思想和行动纲领。我们一定要深入学习领会、认真抓好落实。下面，我讲几点意见。一、全面理解、聚焦发展，围绕目标任务抓好贯彻落实相信大家听
2、了朱书记讲话，收获的不只是振奋和鼓舞，也应该明晰了今年的工作思路、奋斗目标和工作重点。当前，科右前旗发展的蓝图已经绘就，关键在于实干和落实。一是准确把握讲话精髓抓落实。朱书记的讲话通篇贯穿了党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，目标明确、重点突出、要求具体、措施务实。全旗上下要把思想和行动迅速统一到旗委对发展形势的科学判断上来、统一到对各项工作的决策部署上来。各地各部门要着眼于实际，用创新的理念和举措大- 2 -力推动“三个变革”、打好“三大攻坚战”、守住“三条底线”、破解“三大难题”，统筹推进各项工作有效落实。要明确任务书、时间表、路线图，加强调查研究、加强协同攻坚、加强责任落实
3、，全面强化和提高干部职工特别是领导干部的执行力、推动力、创造力，出手要快、干劲要足、办法要多，更加清醒、更加务实、更有力度地推动各项部署落地见效。二是科学运用工作方法抓落实。经济发展进入新常态，各方面发展条件在变化，各领域工作任务在加重，要把旗委的各项决策部署落实好完成好，必须掌握科学的思想方法和工作方法，创造性开展工作。要把更多精力用于谋发展上，把更多劲头用于抓工作上，把更多心思用于求实效上。要解放思想、深入思考，加强学习和实践，切实增强适应新时代、践行新思想、展现新作为的本领。要善于调查研究，善于在实践中寻找办法，勇于直面问题，不掩盖、不回避、不推脱，勇于担当，敢于碰硬，把解决问题和矛盾作
4、为推动工作的着力点，聚焦、聚神、聚力抓落实。要牵住责任落实这个“牛鼻子”，用好督查问效这个“硬手段”，级级压实责任、层层传达压力，要拧紧责任螺丝、上紧督查发条。三是始终秉承勠 力 同 心 抓 落 实 。 2018 年 冲 锋 的 号 角 已 经 吹响 ， 大 家 对 旗 委 的 决 策 部 署 要 反 应 迅 速 、 落 实 坚 决 ， 发 扬 “马上 就 办 ”、 雷 厉 风 行 的 工 作 作 风 ， 在 动 作 上 求 先 、 在 节 奏 上 求- 3 -快 、 在 举 措 上 求 细 、 在 成 果 上 求 实 。 各 地 各 部 门 主 要 负 责 同 志 ，必 须 保 持 担 当
5、尽 责 、 奋 发 有 为 、 攻 坚 克 难 的 精 神 状 态 和 工 作 作风 ， 坚 持 重 要 工 作 亲 自 部 署 、 重 大 问 题 亲 自 过 问 ， 充 分 发 挥 示范 引 领 作 用 。 要 心 往 一 处 想 、 劲 往 一 处 使 ， 对一些事关全局和长远发展的战略任务，要通过召开现场推进会、经验交流会等形式持续跟进推动，在全旗形成竞相发展、比学赶超的生动局面。各地各部门都要跟上节奏、紧跟步调，弹好“钢琴”，确保本地本部门的工作与全旗的工作同频共振、协同推进，心 中 有 大 局 、思 路 有 创 新 、 工 作 有 抓 手 。站 位 全 旗 大 局 ， 团 结 一致
6、 谋 发 展 、 创 新 业 、 铸 辉 煌 ， 让 发 展 更 有 温 度 ， 让 幸 福 更 有 质感 。二、锐意进取、埋头苦干，扎实做好 2018 年各项工作2018 年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放 40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。我们要高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面落实盟委、行署和旗委各项决策部署，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，以新发展理念引领高质量发展，紧紧围绕供给侧结构性改革，持续推进“十项工程”“五城同创”等重点工作，全面落实稳增长、促改革、调结构、惠民
7、生、防风险各项- 4 -措施，守住发展、生态、民生三条底线，坚持绿色发展、产业升级、民生改善，打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，努力破解城乡居民增收、产业培育、营商环境优化三大难题，促进全旗经济社会持续健康发展。站在决胜全面建成小康社会和开启现代化建设新征程的历史交汇期，我们要全面把握发展新要求、人民群众新期待，更要清醒地看到，国家区域协调发展战略把政策着力点更多转向老少边穷地区，将为科右前旗扩大对外开放、承接产业转移提供前所未有的政策环境；自治区推动东部盟市跨越发展、支持兴安盟加快发展的系列措施，将为全旗发展开辟更加广泛的领域、拓展更为广阔的空间；盟委、行署“五城同创”“五
8、个兴安”的战略部署，将为科右前旗发挥比较优势、释放发展潜能提供重要契机和有效支撑。尤为重要的是，今天的科右前旗，政通人和，群心思进，只要我们承接好来势、把握好趋势、发挥好优势，经济社会发展就一定能取得新突破、呈现新气象。今年要重点做好以下工作：（一）以构建现代经济体系为目标，着力壮大实体经济。工业是壮大县域经济的支撑。我们要抓住国家振兴实体经济的重大机遇，实施园区振兴计划，推进传统产业延伸、新兴产业集聚、小微企业集群。把实体经济作为发展经济的着力点，坚持质量第一、效益优先，扎实推进供给侧结构性改革，加快转变发展方式、优化经济- 5 -结构，推动经济发展质量变革、效率变革、动力改革。强化项目投资
9、拉动。把项目建设作为发展实体经济的重要抓手，实施新天风能 10 万千瓦风电供热、协鑫 67.3 兆瓦光伏扶贫等亿元以上项目 37 个，总投资 319.8 亿元，当年完成投资 50 亿元以上。持续实行“七个一”包扶机制，及时协调解决征地拆迁、用工用电等实际问题，确保各类项目顺利实施。分析研判先进地区产业转移趋势，强化领导招商、以商招商和精准招商，由“广泛招商”向“靶向选商”转变，完成招商引资 50 亿元以上。加强项目储备，做实做细基础工作，保持项目梯次接续，努力形成“论证一批、储备一批、开工一批、建成一批”的滚动发展格局。着力优化投资发展环境，做好时间、成本、流程的“减法”和服务、环境、政策的“
10、加法”，继续深化“放管服”改革，加大简政放权力度，推广“马上办”“最多跑一次”以及不见面的网上审批，让数据多跑腿、百姓少跑路，让 人 们 愿 意 和 放 心 到 科 右 前旗 投 资 发 展 。推进工业转型升级。加快新旧动能转换，推动工业经济由数量增长向质量提升转变。引导传统产业向高端化、绿色化方向发展，提高产品附加值和市场竞争力。围绕新能源、新材料、高端装备、生物科技等战略新兴产业，加大科技招商力度，争取更多的先进适用技术落户科右前旗。推动农畜产品加工产业持续健康发展，全力打造“北方糖都”，逐步建立“中国北方重要生猪产业基地”。推进蒙糖生物科技、哈达江酒业等续建项目建设；推- 6 -动希望集
11、团饲料加工、荷马糖业二期等新建项目开工；对接哈瓦无人机制造、泽强中药饮片等签约项目落地，全年力争新增规模以上工业企业 5 家。深入落实工业经济扶助奖励政策，降低大用户直供电交易门槛，打造电价“洼地”。完善援企稳岗、技改贴息、基金引导等政策措施，扶持非公经济“个转企、小升规、大做强”。加快完善园区基础设施。把工业园区作为新型工业的主战场、招商引资的主阵地，加快补齐短板，完善给排水管网，提升园区承载力。加快高新技术产业园建设步伐，促进与浪潮集团的深入合作，重点培育云计算、大数据等产业，推动智慧城市建设。加快食品园区厂房代建进度，力争年内食品检测中心和展厅实现竣工。坚持“以牧为主、以农为辅”的发展思
12、路，不断提升现代农牧业园区产业带动能力，切实发挥百万头生猪养殖产业一体化项目辐射、引领效应。以促进区域农业结构调整和产业升级为目标，加快建设集种植采摘、休闲度假和生态观光为一体的科尔沁现代农业产业园。（二）以实施乡村振兴战略为统领，着力推动农牧业现代化。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求，狠抓脱贫攻坚和农牧业供给侧结构性改革，推动农牧业全面升级、农村牧区全面进步、农牧民全面发展。坚决打赢脱贫攻坚战。聚焦深度贫困堡垒、持续攻坚拔寨，- 7 -在精准扶贫上下功夫、在精准脱贫上求实效，着力攻坚扶贫大格局，力争年内稳定脱贫 8000 人以上。全面落实“五个一批”“六个精准”
13、要求，以“两不愁、三保障，一低于、一高于”为评判标准，千方百计完善工作机制，抓实乡镇主体责任、科局帮扶责任，坚持大扶贫格局，注重扶贫与扶志、扶智相结合，激发贫困群众内生动力。完成 10132 名贫困人口产业施策全覆盖，通过提前施策，实现提前受益。加快推进危房改造，持续做好贫困学生资助工作。将 25203 名建档立卡贫困人口纳入医疗保障范围，继续做好免费体检工作，全面开展“三个一批”救治行动，完善医疗救助“一站式”结算服务体系。推进低保与扶贫开发“两项制度”双线合一，全面取消低保对象、特困人员、建档立卡贫困人口救助起付线。大力发展现代农牧业。增加绿色优质农畜产品有效供给，打造绿色农牧业品牌，探索
14、建立质量安全溯源体系。加大高标准基本农田建设力度，落实好水利枢纽除险加固项目。按照“稳粮增经扩饲草”要求，粮食播种面积保持在 350 万亩左右，产量稳定在 25 亿斤以上。加快调整种植业结构，初步形成 15 万亩水稻、20 万亩甜菜、25 万亩马铃薯、40 万亩杂粮杂豆、200 万亩优质玉米的农业五大板块。鼓励秸秆综合利用、玉米芯深加工，推进农业废弃物资源化利用。按照“稳羊增牛扩猪禽”的思路，牧业年度羊稳定在 400 万只，新增肉牛 3.5 万头，生猪饲养量达到 50万头。- 8 -深化农村牧区综合改革。坚持农牧民家庭经营主体地位，发展多种形式适度规模经营，鼓励资源变资产、资产变资金、资金变股
15、金、农民变股民，赋予农牧民更加充分的财产权。健全农牧业社会化服务体系，推进农畜产品加工业优化升级，注重培育龙头企业和知名品牌。强化草原确权承包成果应用，完成土地确权登记颁证，加快所有权、承包权、经营权“三权分置”和产权交易平台建设。以“五大产业功能区”为载体，加大规模化种植、产业化发展力度，实现土地流转 100 万亩，积极探索整村推进产业发展模式，努力把额尔格图打造成为全盟集约化经营示范区，将索伦打造成为蒙东地区北药集散地。深化农村牧区集体产权制度改革，盘活集体资产、壮大集体经济。建设集创意农业、农事体验于一体的田园综合体，延长产业链、提升价值链，促进一二三产业融合发展。（三）以完善消费体制机
16、制为支撑，着力提升服务业发展水平。服务业是强有力的经济增长点。我们要坚持以全域旅游为引领，培育商业新业态和消费新热点，推动生产性服务业向专业化延伸、生活性服务业向高品质转变。大力发展全域全时旅游。擦亮叫响“中国新兴草原旅游目的地”这一品牌，以旅游“厕所革命”为先导，创建旅游文明大通道，完善沿线环境卫生、旅游标识、自驾营地、旅游集散中心等公共服务体系，助推科右前旗与阿尔山区域旅游一体化。加快建设乌兰毛都大草原景区，提升“中国少数民族特色村寨” 勿- 9 -布林和满族屯嘎查建设水平，推动民族体育综合训练基地提档升级，新建民俗展演体验馆，培育千亩野生花海。逐步丰富绚丽前旗、动感前旗、活力前旗三大文化
17、旅游活动体系，带动冬季旅游持续升温。以市场化运作方式，持续打造察尔森、巴拉格歹、乌兰毛都三个旅游名镇，大力发展乡村旅游，让游客在山水浸染中感受文化魅力。力争旅游人数突破 240 万人（次），旅游收入达到 18 亿元。构筑商贸物流平台。实施“互联网+”战略，积极拓展网络经济空间，加快推进“全国电子商务进农村综合示范县”项目，全面启动电子商务综合服务中心建设，加快城乡双向流通体系建设，完善农村牧区消费品、生产资料和农畜产品购销网络，发展连锁经营、物流配送、电子商务等现代流通业态，打通农村牧区物流“最后一公里”。加强与阿里巴巴、京东等电商企业合作，促进特色农畜产品线上交易，培育本土电商品牌，加大电商
18、人才引进与培养力度，促进传统商贸和电子商务融合发展。推进物流园区规模化运营，建立高效集约、协同共享、融合开放、绿色环保的现代物流服务体系。围绕东北亚义乌国际商贸城重点打造贸易集聚区，提升城市聚人、聚财、聚商能力。促进金融业健康发展。进一步发展完善金融体系，积极引进大型金融机构到前旗设立分支机构。充分发挥五大产业基金引导作用，切实增强金融服务实体经济能力。创新金融产品，建设特色基金小镇。牢固树立“发展是政绩、化债也是政绩”的观念，- 10 -稳妥有序化解政府债务，从严控制债务增量，防范和处置非法集资，坚决守住不发生系统性金融风险的底线。深化金融体制改革，推动农村信用社完成改制组建农商行。大力发展
19、绿色金融、普惠金融和多层次资本市场，鼓励企业通过股权、资产证券化等方式直接融资，支持蒙羊牧业和荷马糖业等成长性好的企业逐年滚动上市。今后政府投资要坚持量入为出，严格实行建设项目备案和资金审核，建立健全 PPP 项目财政支出责任统计监测体系。（四）以促进均衡协调发展为重点，着力抓好城乡建设和对外开放。我们要大力推进以人为核心的新型城镇化进程，统筹实施城乡基础设施、管理服务、生态环境建设，让人民群众有更多的归属感、幸福感和自豪感。推进城市品质提升。坚持市民角度、家园情怀、人本价值，尊重城市建设发展规律，统筹规划建设管理。巩固国家卫生县城、国家园林县城创建成果，积极创建全国文明城、食品安全城、生态文明建设示范县，提升市民意识，培育前旗精神。积极引导产业集聚，不断完善基础设施，全面提升城市服务功能。实现城关镇无线网络全覆盖，推进智慧城市发展。建设市政道路 9 条、6.8 公里，完善路网体系和道路微循环系统。完成公交始末站、第二水厂等工程，全力打造和谐宜居城市。实行房地产市场差别化调控，满足首套刚需、支持改善需求，推动河畔华庭、兴安壹号院等有规模、有档次的宜居小区全面开工建设，房地产开发达100 万平方米，改造棚户区 520 户，促进房地产行业健康发展。
