1、南 坪 林 业 局 白 水 河 水 电 站 安 全 隐 患整 治 技 改 工 程环 境 影 响 报 告 书（报批稿）西藏国策环保工程有限公司二一四年四月1前 言白水河电站位于白水河中段，电站取水口位于白水河中段的中田山村处，厂址分别位于电站取水口下游 420米处和 750米处，电站取水口以上控制径流面积3827.15km2，多年平均流量 50.1m3/s。南坪林业局白水河水电站是上世纪七十年代兴建，而后在八十年代又进行了扩建，电站由于扩建形成了上、下两个厂房，白水河电站设计装机容量为 2500+2800=2600kw，年发电量达 1690万 kwh，设备年利用小时数为 6500h。由于电站修建
2、年份较早，基本属于“三边”工程，设计水平不高，加之电站建设目的简单，用水保证率较高，水力资源利用极为不充分。由于电站修建年份较早，基本属于“三边”工程，设计水平不高，加之电站建设目的简陋，由于电站建设年代久远，目前电站的所有机电设备经过三、四十年的运行，设备老化陈旧，效率较低，同时，由于“5.12”地震影响，局部引水渠道、前池、闸门、厂房等水工建筑受到一定损坏，生活区及进厂交通桥均存在不同程度的安全问题，电气设备老化、机械设备磨损极为严重，存在很大的安全隐患，特别是涨水季节，造成大量河水夹杂泥沙进入引水渠道，严重威胁到电站的人员生命和财产安全；由于该电站存在诸多问题，电站效益较差，一直处于亏损
3、状态，年亏损达 100 万元以上，使南坪林业局背上一个沉重的经济负担。根据中共阿坝州委议事会议纪要（【2013】16 号） ，会议指出：阿坝州是长江，黄河上游重要的生态功能区，是全省的重点林区，拥有丰富的森林资源和巨大的开发潜力，推动全州现代林业发展、加快林企改革转型是统筹解决“林业、林区、林农”问题的核心和关键。要对林区电源点进行综合效益评估，对效益好的电源点可以打破单位和区域限制，通过股份制形式整合开发。坚持以改革的精神和魄力加快林企改革步伐，推动现代林业发展，为建设川西生态经济示范打下坚实基础。南坪林业局为林业系统改制后的森工企业，白水河电站为南坪林业局管理的电站，按照州委州政府的要求，
4、提出对该电站进行整改以提高该电站的经济效益，同时清除电站的安全隐患。因此，九寨沟县安全生产监督管理局明确指出了该电站存在的安全问题，并提出整改要求（九安监【2013】18 号） ，据此，南坪林业局白水河水电站向阿坝州经济和信息化委员会提出了整改申请，阿坝州经济和信息化委员会以“阿坝州技改备案【2013】20 号文”批复了项目整改要求。2从利用水量看，电站坝址多年平均流量为 50.77m3/s，原电站最大引用流量为30m3/s，水量利用率仅为 41.5%，水量利用率较低，故电站扩容的主要途径应为增大电站的发电流量。通过对现有过水建筑物的水力复核计算，本电站技改扩容后设计引用流量可由原来的 30
5、m3/s 增加到 74m3/s，装机容量 8000kw，年发电量 3848万 kwh，设备年利用小时数为 4810 小时。工程总投资 7510 万元，单位千瓦总投资9388 元。单位电能投资 1.95 元/kWh，电站技改扩容完成后，除满足南坪林业局自身用电和当地老百姓生产、生活用电的需求外，剩余电量在黑河塘电站上网。四川省连城工程设计有限公司于 2013 年 7 月完成了四川省九寨沟县白水河水电站安全隐患整治技改工程可行性研究报告并经审查通过，2013 年 8 月 15 日，阿坝州经济和信息化委员会下发了关于白水河水电站安全隐患整治技改工程备案通知书（阿坝州技改备案【2013】20 号）。2
6、014 年 4 月 8 日，阿坝州水务局下发了项目水土保持方案报告书的批复（阿州水发【2014】80 号），2014 年 4 月 8日，阿坝州水务局下发了项目水资源论证报告书的批复（阿州水发【2014】92 号）。根据建设项目环境影响评价分类管理名录 ，本工程须编制环境影响报告书。建设单位委托我公司承担白水河水电站安全隐患整治技改工程环境影响评价工作。接受任务后，我公司立即组织有关技术人员进行了现场实地查勘和资料补充收集工作，同时开展公众参与调查；并委托环境监测站对工程河段环境现状进行监测。在此基础上，进行工程所在地区环境现状分析、环境影响预测与评价以及工程环保对策措施论证等，于 2014 年
7、 6 月编制完成了南坪林业局白水河水电站安全隐患整治技改工程 （送审本） 。在报告编制过程中，得到了阿坝州环保局、九寨沟县人民政府及有关部门以及建设单位等的大力支持与协助，在此一并致以诚挚的感谢。i目 录1 总则 .11.1 任务由来 .11.2 评价目的与原则 .21.3 编制依据 .41.4 评价标准 .61.5 评价工作等级 .71.6 评价范围 .81.7 评价水平年 .91.8 环境保护目标 .91.9 评价工作程序 .112 工程概况 .132.1 工程建设背景 .132.2 建设的必要性 .162.3 技改工程任务和规模 .172.4 技改工程特性及项目组成 .182.5 技改工
8、程布置及主要建筑物 .232.6 技改工程施工组织 .252.7 技改工程水库淹没及工程占地 .353 工程分析 .373.1 技改方案合理性分析 .373.2 工程影响源分析 .423.3 现有白水河水电站存在的主要环境问题 .453.4 工程分析结论 .454 工程地区环境现状 .464.1 自然环境概况 .464.2 社会经济概况 .58ii4.3 生态环境 .635 环境影响预测评价 .665.1 环境影响回顾性分析 .665.2 施工期对环境的影响 .675.3 运行期对水环境影响预测 .715.4 生态环境影响预测评价 .725.5 对景观生态的影响 .755.6 水土流失影响预测
9、 .765.7 社会环境影响预测分析 .796 环境保护措施及其经济技术论证 .836.1 措施设计原则 .836.2 措施设计目标 .836.3 措施设计依据 .836.4 施工期环境保护措施 .846.5 运行期水环境保护措施 .906.6 生态环境保护措施 .906.7 水土保持措施 .936.8 社会环境保护措施 .1006.9 其他环境保护措施 .1016.10 环保措施效果分析 .1027 环境监测与管理计划 .1047.1 环境监测 .1047.2 施工期环境监理 .1077.3 环境管理 .1088 环境保护投资与环境影响经济损益分析 .1108.1 环境保护投资估算 .110
10、8.2 环境影响经济损益分析 .1139 公众参与 .115iii9.1 公众参与的目的和意义 .1159.2 公众参与调查方式 .1159.3 调查结果及处理 .11710 结论与建议 .11910.1 工程概况与工程分析 .11910.2 环境现状评价结论 .11910.3 环境影响预测评价结论 .12010.3.2 环境影响预测评价结论 .12110.4 环境保护措施及效果 .12110.5 综合评价结论 .12210.6 要求和建议 .122附件：（1）环评委托书（2）阿坝州经济和信息化委员会 关于白水河水电站安全隐患整治技改工程工程备案通知书（阿坝州技改备案【2013】20 号）（3
11、）阿坝州环境保护局关于白水河水电站安全隐患整治技改工程工程项目环境影响评价执行标准的请示的批复（阿州环建函201435 号）（4）九寨沟县林业局关于白水河水电站安全隐患整治技改工程工程建设区不涉及自然保护区、风景名胜区、不占林地的证明（5）九寨沟县文物管理所关于白水河水电站安全隐患整治技改工程不涉及文物及历史遗迹的函（6）九寨沟县安全生产监督管理局关于白水河水电站安全隐患整改的函(九安监 【2013 】18 号)（7）阿坝州水务局关于九寨沟县白水河水电站安全隐患整治技改工程项目水土保持方案报告书的批复（阿州水发【2014】80 号）（8）阿坝州水务局关于九寨沟县白水河水电站安全隐患整治技改工程
12、项目水资源论证报告书的批复（阿州水发【2014】92 号）（9）公众参与调查表iv（10）公众参与调查名单（11）环境信息公告（第一次）（12）环境简本公开公告（第二次）附图：（1）项目地理位置图（2）白水河流域水系图（3）项目与景区区位关系图（4）工程总平面布置及外环境关系图（5）坝区平面布置图（6）厂区平面布置图（7）1#渣场水保措施图项目区土壤侵蚀分布图（8）2#、3#渣场水保措施图项目区土地利用现状图（9）项目区森林分布图（10）项目区土地利用分布图（11）项目区土壤侵蚀图-1-1 总则1.1 任务由来南坪林业局白水河水电站位于白水河中段，是上世纪七十年代兴建，而后在八十年代又进行了扩
13、建，电站由于扩建形成了上、下两个厂房。电站取水口位于白水河中段的中田山村处，厂址分别位于电站取水口下游 420米处和 750米处，电站取水口以上控制径流面积 3827.15km2，多年平均流量 50.1m3/s，现装机容量为2500+2800=2600kw，年发电量达 1690万 kwh，设备年利用小时数为 6500h。由于电站修建年份较早，基本属于“三边”工程，设计水平不高，加之电站建设目的简单，用水保证率较高，水力资源利用极为不充分。由于电站建设年代久远，目前电站的所有机电设备经过三、四十年的运行，引水渠道、前池、闸门、厂房等水工建筑年久失修，生活区及进厂交通桥均存在不同程度的安全问题，电
14、气设备老化、机械设备磨损极为严重，存在很大的安全隐患，特别是涨水季节，造成大量河水夹杂泥沙进入引水渠道，严重威胁到电站的人员生命和财产安全；电站规划设计不够合理，电站效益较差，不能发挥森工转产项目的优势。项目建设有利于提高南坪林业系统的经济发展能力，对稳定林业系统职工队伍作用明显。根据中共阿坝州委议事会议纪要（【2013】16 号） ，会议指出：阿坝州是长江，黄河上游重要的生态功能区，是全省的重点林区，拥有丰富的森林资源和巨大的开发潜力，推动全州现代林业发展、加快林企改革转型是统筹解决“林业、林区、林农”问题的核心和关键。要求对林区电源点进行综合效益评估，对效益好的电源点可以打破单位和区域限制
15、，通过股份制形式整合开发。坚持以改革的精神和魄力加快林企改革步伐，推动现代林业发展，为建设川西生态经济示范打下坚实基础。南坪林业局为林业系统改制后的森工企业，白水河电站为南坪林业局管理的电站，按照州委州政府的要求，提出对该电站进行整改以提高该电站的经济效益，同时清除电站的安全隐患。因此，九寨沟县安全生产监督管理局明确指出了该电站存在的安全问题，并提出整改要求（九安监【2013】18 号） ，据此，南坪林业局白水河水电站向阿坝州经济和信息化委员会提出了整改申请，阿坝州经济和信息化委员会以“阿坝州技改备案【2013】20 号文”批复了项目整改要求。安全隐患整治技改工程拟对原首部枢纽进行技术改造、加
16、高加宽引水明渠（长-2-470m） 、增大压力前池、敷设两根压力管道（325m） 、在坝址下游第二个厂房一侧，新建厂房和升压站，原厂房作为副厂房。新建进厂混凝土道路 600m（含过河桥梁） ，拆除坝址下游第一个厂房并原地新建 800 平方米楼房及相应设施。从利用水量看，电站坝址多年平均流量为 50.77m3/s，原电站最大引用流量为30m3/s，水量利用率仅为 41.5%。电站技改后装机 8MW（4MW2） 。设计取水流量74 m3/s，多年平均发电量 3848 万 KWh，年利用 4810 小时。工程总工期 5.5 个月，总投资 7510 万元。电站技改扩容完成后，除满足南坪林业局自身用电和
17、当地老百姓生产、生活用电的需求外，剩余电量在黑河塘电站上网。四川省连城工程设计有限公司于 2013 年 7 月完成了四川省九寨沟县白水河水电站安全隐患整治技改工程可行性研究报告并经审查通过，2013 年 8 月 15 日，阿坝州经济和信息化委员会下发了关于白水河水电站安全隐患整治技改工程备案通知书（阿坝州技改备案【2013】20 号）。2014 年 4 月 8 日，阿坝州水务局下发了项目水土保持方案报告书的批复（阿州水发【2014】80 号），2014 年 4 月 8日，阿坝州水务局下发了项目水资源论证报告书的批复（阿州水发【2014】92 号）。根据建设项目环境影响评价分类管理名录 ，本工程
18、须编制环境影响报告书。建设单位委托我公司承担白水河水电站安全隐患整治技改工程环境影响评价工作。接受任务后，我公司立即组织有关技术人员进行了现场实地查勘和资料补充收集工作，同时开展了公众参与调查工作；并委托环境监测站对工程河段环境现状（水、气、声）进行监测。在此基础上，进行了工程所在地区环境现状分析、环境影响预测与评价以及工程环保对策措施论证等。1.2 评价目的与原则1.2.1 评价目的根据工程特性以及工程所在地区和流域的环境特点，本项目环境影响评价的主要目的如下：（1）在充分调查工程所在地（区域）环境现状的基础上，根据白水河水电站安全隐患整治技改工程方案，结合工程区域的环境特点，分析和预测拟建工程对当地的自然环境、生态环境和社会环境可能造成的影响范围和程度，全面评价工程影
