1、1浅析企业经济效益审计孟秀蕊摘要 经济效益审计符合现代审计发展的方向，是审计自身发展规律的要求，是经济社会发展的客观需要。本文首先阐述了经济效益审计的本质，进而进一步剖析了经济效益审计的作用，最后着重提出了强化经济效益审计的措施。关键词 效益审计 本质 作用 强化措施随着改革开放的不断深入和市场经济的不断完善，企业的经营业绩越来越受到社会各界的关注，经济效益审计对经济活动的重要性日趋显现。经济效益审计是反映企业经营业绩、改善经营管理、提高经济效益、防范经营风险的重要手段。它是以审查评价实现经济效益的程度和途径为内容，以提高经济效益为目的所实施的审计，其主要对象是生产经营活动和财政经济活动能取得
2、的经济效果或效率，它通过对企业生产经营成果、基本建设效果和行政事业单位资金使用效果的审查，评价经济效益的高低，经营情况的好坏，并进一步挖掘提高经济效益的潜力和途径。一、经济效益审计的实质：成本效益分析经济效益是企业经济活动成果的最终体现。企业经济效益的好坏，取决于企业人、财、物耗费的合理程度；取决于供、产、销、存环节的畅通程度；取决于经营决策、计划、控制等职能发挥的正确有效程度。世界审计组织审计准则中将效益审计界定为：“对被审计单位在履行职责时利用资源的经济性、效率性和效果性进行的审计” 。该定义明确指出了效益审计的基本目标和内容就是对被审计单位利用公共资源履行职责的经济性、效率性和效果性进行
3、评价。因而，经济效益审计可以看作为“3E”审计。1经济性 所谓经济性，是指“从事一项活动并使其达到合格质量的条件下耗费资源的2最小化” 。它主要关注的是投入与成本，只有以较低的价格获得同等质量的资源时才能够实现经济性。如果把上述“合格质量”视作是一种“效益” ，将“耗费资源” 、 “较低的价格”视作为“成本” ，那么， “经济性”可以理解为：效益既定条件下的成本最小化。从而，对“经济性”的审计可以看作是一种成本效益分析。2效率性所谓效率性，是指“投入资源和产出的产品、服务或其他成果之间的关系” 。在使用人、财、物和信息资源时，当一定量的投入取得产出最大化，或者取得一定量的产出时实现投入最小化都
4、可以称之为效率性。如果把投入视作为“成本” ，产出视作是一种“效率” ，那么， “效率性”可以看作是：成本既定条件下的效益最大化，或者效益既定条件下的成本最小化。从而，对“效率性”的审计也可以看作是一种成本效率分析。3效果性所谓效果性，是指“目标实现的程度和从事一项活动时期望取得的成果和实际取得的成果之间的关系” 。效果性主要关注项目投资后是否实现了目标。它包含两部分内容：其一，政策目标是否得到了实现；其二，所发生的结果是否全部可以归属于所使用的政策。如果把实际取得的成果视作是“效益” ，那么效果性则主要关注“效益”的实现情况。换言之，效果性所要考察的实际就是：成本（资源投入）一定条件下的效益
5、有无或者大小情况，是否实现了既定的目标。这自然也是一种成本效益分析。基于以上的分析不难发现：经济效益审计的实质就是成本效益分析，即成本既定条件下的效益最大化，或者效益既定条件下的成本最小化。经济性与资源有关，效率性与生产和输出有关，而效果性则与成果有关。二、经济效益审计的作用随着改革开放的逐步深入和市场经济体制的不断健全，加强经济效益审计的实践、探索和研究，大力推进经济效益审计已成为审计工作发展的必然趋势。经济效益审计是社会经济发展对审计工作提出的必然要求，是深化审计监督、提高3经济建设服务水平的重要标志。经济效益审计是企业谋求自我生存和发展的需要。企业要想提升经营能力就必须开展经济效益审计。
6、经济效益审计能够促进企业找漏洞、挖潜力，改进生产技术，变革经营方式和调整管理机能，提高经营决策的科学性，建立健全内部控制制度，从而增强竞争能力。1开展经济效益审计是企业改善经营管理的客观要求伴随市场经济的不断完善和科学技术的不断进步，企业正在逐步加大集约型经济增长方式的比重，客观上要求审计机关开展经济效益审计，加强对经营活动有效性的监督。开展经济效益审计可以有效地避免企业因生产力水平低下、经营管理手段落后所造成的损失，同时还能发现经营管理中的薄弱环节并对其改善，促使企业提高经济效益，以创造出更多的社会财富。经济效益审计涵盖了生产技术经营各个领域，审计过程揭露其薄弱环节和低效事项，或是对比差距体
7、现其增效潜力，既可推动改进生产技术和提高管理水平,又可实现挖潜增潜增效。2开展经济效益审计是提高经济效益的有效手段企业不仅要进行财务审计，以保证财务收支及其经济活动的合法与合轨，更重要的是要进行经济效益审计以减少损失浪费，挖掘企业的内部潜力，充分利用企业资源，增加企业自我发展、自我完善的能力，提高经济效益，以创造出更多的社会财富。经济效益审计是面向未来的建设性审计，不仅着眼于被审计单位现实的经济效益实现程度的评价，更注重未来的经济效益的提高，不但要对被审计单位的经济效益做出客观公正的评价，更要针对审计过程中发现的问题提出合理化建议，促使企业提高经济效益。3.开展经济效益审计是建设节约型社会的必
8、然选择建设节约型社会，就是通过采取法律、经济和行政等手段，提高资源利用效率，以最少的资源消耗获得最大的经济效益，保障经济社会和谐发展。建设节约型社会的核心就是要充分保护和合理利用各种资源，极大提高资源的利用效率，它涵盖生产、流通、消费等各个领域，尤其强调生产节约型社会，即节省原材料与活劳动，降低生产成本。开展效益审计的基本目标和内容就是对被审计单位利用资源的经济性、效率性和效果性进行综合评价和考核，以提高资源利用率为核4心，大幅度减少资源消耗、降低废物排放、提高生产率、尽快可能的减少资源的损失和浪费，最大限度地提高被审计单位的使用效益。因此，开展经济效益审计是建设节约型社会的必然选择。三、经济
9、效益审计的强化措施经济效益审计符合现代审计发展的方向，是审计自身发展规律的要求，是经济社会发展的客观需要，也是我国与国际审计接轨的重要方面。目前，经济效益审计的有效开展受到审计人员素质、评价指标匮乏、技术手段缺乏、法律法规滞后等方面的制约。在市场经济条件下，只有解决好经济效益审计在发展中存在的问题，才能使企业持续、健康地发展。因此，企业必须逐步探索出一条适合中国国情的效益审计之路。1加强理论研究，以理论指导实践理论对于实践的指导意义是不言而喻的。如果没有科学的效益审计理论，也就没有科学的效益审计实践。我国的效益审计，应该在理论指导下开展，在研究过程中，应大力总结本国经验，并积极借鉴国际上现有的
10、研究成果，不断关注国际上效益审计的动态，从中汲取营养，可以从基础理论和应用理论两个方面着手研究效益审计理论。效益审计注重揭示问题，分析问题产生的原因，提出建设性意见。这就要求审计人员增强宏观意识，在审计观念和技术方法上不断探索创新，并努力形成一个积极研究探索经济效益审计的大环境。2坚持经济效益审计与财务收支审计有机结合财务收支审计是经济效益审计的基础和前提，而经济效益审计也可以反过来验证其财务资料的真实性。经济效益审计离不开被审计单位大量的财务会计资料和经营管理资料，企业应该以财务信息的合法性为基础，通过对其财务的真实性、合法性进行审计，保证经济效益审计在真实资料的基础上有条件地、逐步地开展。
11、为了提高经济效益，企业必须处理好经济效益审计与财务收支审计之间的关系，注重以财务收支审计为切人点，以经济效益审计为落脚点，使两种审计资源相互补充、相互合成，从而提高工作效率，形成审计效果的最大化。3.突出重点，揭露重大的损失浪费5当前，经济效益审计主要涉及财政性资金和项目，重点揭露决策失误、管理不善等原因造成的损失浪费和国有资产流失问题，不能全面的进行效益评价。要想有效地发挥经济效益审计的作用，经济效益审计应突出对重点领域、重点行业、重点项目和重点资金的审计，特别要抓住基础设施、环境保护、社会公益性等重点领域数量大、影响大、群众关注程度高的投资项目，要注意抓住影响效益的突出问题，摸清情况，深入
12、剖析，予以充分的揭露和反映，不能事无巨细，面面俱到，抓不住要领。4.大力推进审计公告制度经济效益审计主要揭露损失浪费、效率低下、管理混乱等问题，其结果若不能以适当方式向社会和媒体公开，其审计影响力将大打折扣，甚至得不到被审计单位和相关部门的重视，势必影响被审计单位的发展。审计公告实际上是审计部门把效益审计结果和审计处理的权力交给了社会，交给了人民，使被审计单位和相关部门自动接受公众和舆论的监督，真正发挥效益审计的威力，使效益审计结果最大化。这样，一方面使审计向社会公开、公平和透明，另一方面也使审计机关和审计人员在行使审计的时候有所压力，并使压力变为动力，不断改进工作方法，提高审计质量，服务经济
13、发展。因此，全面推进审计公告制度，可以提高审计质量，有效地促进审计工作不断向法制化、规范化、科学化方向发展。5提高经济效益审计队伍素质审计人员是影响审计工作质量的重要因素，开展高质量的审计工作，离不开高素质的审计人员。经济效益审计的目标是寻求提高效益的途径，并鼓励和帮助被审计单位采取必要的措施改进系统及控制措施。因此，经济效益审计对审计人员的素质和技能提出了更高的要求。要造就一支以复合创新型人才为主的高素质的审计队伍，才能适应经济效益审计发展的需要。他们不仅要具有良好的职业道德修养和敬业精神,而且还要具备较高的工作技能和审计理论水平,同时还必须通晓现代企业管理理论和方法。此外，经济效益审计部门
14、通过绩效考核、职业培训与继续教育,促使效益审计人员及时更新知识，掌握新的技能和方法，使他们既懂财务会计、熟悉审计业务，又具备经营管理、计算机、经济法律等方面知识的6复合型人才，保持持续的专业发展和胜任能力，不断适应经济环境的变化，以提高经济效益审计的质量。随着社会的发展和科学技术的进步，经济效益和社会效益的实现程度越来越受到关注。这就要求审计机关推行经济效益审计，依法加强经济活动的监督。经济效益审计是一种综合性的审计，需要解决的问题很多，只有不断探索，不断积累，才能逐步走出一条适合中国特色的效益审计之路，全面提升效益审计工作水平。审计工作总是伴随经济、社会的发展而发展。开展经济效益审计正是顺应时代的旋律，实现审计工作现代化的必然要求。参考文献：1陈全民 杨秋林 李建新 中西方政府绩效审计环境比较J 审计研究，2011，22陈思维 王令金 王晓震 经济效益审计 中国时代经济出版社，2010 年版。3审计署外事司 国外效益审计简介 中国时代经济出版社，2003 年版。4竹德操 吴云飞 经济效益审计学 西南财经大学出版社，2015 年版5胡笳 我国国家审计模式重构的探讨J 山西财经大学学报，2016，4
