1、2018 年全省城乡生活垃圾无害化处理全达标考评办法为 贯 彻 落 实 省 委 、 省 政 府 “四 个 三 重 大 生 态 工 程 ”的 决 策 部 署， 深 入 推 进 全 省 城 乡 生 活 垃 圾 无 害 化 处 理 工 作 ， 根 据 省 人 民 政 府办 公 厅 关 于 印 发 湖 北 省 城 乡 生 活 垃 圾 无 害 化 处 理 全 达 标 三 年行动实施方案的通知 （鄂 政 办 发 2017 97 号） 等文件精神， 制定本办法。一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的十九大精神、习近平总书记视察湖北重要讲话精神，深入落实党中央、国务院关于改善农村人
2、居环境和省委、省政府关于“四个三重大生态工程”的决策部署，制定具有导向性、可量化的考评指标体系，科学高效推进全省城乡生活垃圾无害化处理工作。二、考评方式省 级 负 责 考 评 17 个 市 （州） 、 直 管 市 、 神 农 架 林 区 的 城 乡 生 活 垃 圾 无 害 化 处 理 工作 ， 市 （州） 负 责 考 评 所 辖 县 （市 、 区 ） 的城乡生活垃圾无害化处理工作。省级在考评市（州）时，对县（市、区）进行抽查，抽查情 2 况计入市（州）的考评成绩。三、考评原则坚 持 客 观 公 正 ， 真 实 反 映 城 乡 生 活 垃 圾 治 理 现 状 ； 坚 持 科 学规 范 ， 严 密
3、 组 织 实 施 ； 坚 持 激 励 推 动 ， 着 力 提 升 城 乡 生 活 垃 圾 无害 化 处 理 水 平 。四、考评内容考 评 内 容 主 要 根 据 湖 北 省 城 乡 生 活 垃 圾 无 害 化 处 理 全 达 标 三年 行 动 实 施 方 案 ， 考 评 以 下 内 容 ： 技 术 支 撑 、 运 行 管 理 、 资 金 保障 与 分 担 、 垃 圾 收 运 和 无 害 化 处 理 设 施 建 设 、 存 量 垃 圾 治 理 、 城 乡生 活 垃 圾 分 类 、 餐 厨 和 建 筑 垃 圾 资 源 化 利 用 、 垃 圾 处 理 市 场 化 运 作、 舆 论 宣 传 、 制 度
4、 建 设 以 及 信 息 化 监 管 等 方 面 ， 考 评 项 目 详 见 评 分表 。 根 据 全 省 总 体 工 作 进 展 情 况 和 年 度 工 作 重 点 ， 分 年 度 制 定 具 体考 评 内 容 。省 级 根 据 市 县 年 度 考 评 情 况 ， 结 合 明 查 暗 访 ， 综 合 评 定 市 县年 度 考 评 等 次 ， 考 评 结 果 评 定 分 为 “优 秀 ”、 “良 好 ”、 “合 格 ”、 “不 合 格 ”四 个 等 次 。五、有关要求（一） 健 全 考 评 体 系 。 考 评 工 作 在 省 委 、 省 政 府 领 导 下 ， 由省 城 乡 垃 圾 无 害 化
5、 处 理 工 程 建 设 指 挥 部 办 公 室 具 体 组 织 实 施 。 各地 指 挥 部 要 根 据 本 办 法 ， 参 照 考 评 标 准 ， 结 合 实 际 ， 研 究 制 定 具体 的 考 评 方 案 ， 建 立 逐 级 考 评 体 系 ， 强 化 推 进 措 施 ， 加 强 组 织 领导 ， 精 心 组 织 实 施 。 3 （二）严格考评要求。省级考评主要依据考评标准，坚持一把尺子量到底。考评组要自觉遵守中央八项规定和省委六条意见的规定，如违反工作纪律，将依法依规严肃处理。考评过程中对弄虚作假的市县，一经查实，将取消其评优资格，并通报批评。(三) 加强结果运用。省指挥部办公室将定
6、期把考评完成情况向 省 委 省 政 府 汇 报 ， 对 重 点 问 题 向 各 地 发 通 报 或 督 办 函 。 考 评 结果 将 作 为 每 年 城 乡 生 活 垃 圾 无 害 化 处 理 以 奖 代 补 资 金 安 排 的 重要依据。附件：2018 年全省城乡生活垃圾无害化处理全达标考评评分表 4 附件2018 年全省城乡生活垃圾无害化处理全达标考评评分表考评项目 序号 考评内容 分值 考评方式 评分标准 得分（一）构建科学的技术支撑体系。 11、因地制宜采用先进适用、成熟可靠的生活垃圾源头减量和无害化处理技术。2、城市和乡镇生活垃圾无害化处理率。6 查阅资料查看现场1、 消 除 简 易
7、 填 埋 、 露 天 焚 烧 等 处 理 方 式 ， 每 发 现 一 处扣 1 分 ， 共 2 分。2、城市（含县城）无害化处理率95%，计 2 分；90-95%，计 1 分；90%以下计 0 分。3、乡镇（含农村）无害化处理率70%，计 2 分；60-70%，计 1 分；60%以下计 0 分。1、 制 定 城 乡 垃 圾 无 害 化 处 理 全 达 标 实 施 方 案 ， 计 1 分 ；组织开展业务培训，计 0.5 分。（二）构建高效的运行管理体系。 21、 建 立 分 级 负 责 、 全 面 覆 盖 、环 环 相 扣 、 无 缝 衔 接 的 运 行 管 理体系。2、 编 制 完 善 城 乡
8、 生 活 垃 圾 统 筹处 理 规 划 ， 建 立 生 活 垃 圾 源 头 减量和无害化处理长效机制。6 查阅资料2、 成 立 城 乡 垃 圾 无 害 化 处 理 工 程 建 设 指 挥 部 ， 计 0.5分 ； 明 确 牵 头 部 门 ， 成 立 专 班 ， 计 0.5 分；配合单位职责明确，形成合力 0.5 分。3、各市、州、县编制完善城乡垃圾无害化处理规划， 计 1 分。4、 建 立 城 乡 垃 圾 无 害 化 处 理 三 年 行 动 项 目 库 （生活垃圾收集转运处理设施、建筑垃圾、餐厨垃圾资源化利用 、 存 量 垃 圾 治 理 等 ） ， 制 定 时 间 表 。 每 缺 一 项 扣
9、0.5分，共 2 分。1、建立考核机制，市至少每半年对县，县至少每季对乡镇，乡3 镇 每 月 对 村 ， 逐 级 进 行 考 核 ， 及时通报考核结果，并实行奖惩。 5 查阅资料2、推进城乡生活垃圾无害化处理工作。1、 建 立 考 评 制 度 ， 计 1 分 ； 有 考 评 有 成 绩 ， 计 1 分；成绩有通报，计 1 分。2、 每 半 年 至 少 召 开 一 次 城 乡 垃 圾 无 害 化 治 理 工 作 推 进会 议 ， 计 1 分 ； 根 据 工 作 任 务 进 展 情 况 下 达 督 办 通 知通报，计 1 分。5考评项目 序号 考评内容 分值 考评方式 评分标准 得分1、县级统一负
10、责城镇生活垃圾转运、处理设施的建设和运行维护，组织将城市、乡镇转运站的4 生活垃圾运送至垃圾处理终端。 72、完成市、州、县域 40%的行政村生活垃圾无害化处理全达标任务。查阅资料查看现场1、 建 立 城 乡 垃 圾 无 害 化 处 理 设 施 建 设 台 账 ， 每 缺 （或失实）一 处 扣 0.5 分 ， 共 2 分。2、建立农村生活垃圾处理工作台账，每缺（或失实） 一 处 扣 0.5 分 ， 共 1 分。3、 建 立 城 市 （含县城） 生 活 垃 圾 处 理 工 作 台 账 ， 每 缺（或失实）一处扣 0.5 分，共 1 分。4、2018 年完成市、州、县域 40%的行政村生活垃圾无害
11、化处理全达标任务，计 3 分。1、 集 镇 采 用 分 类 垃 圾 箱 ， 布 局 合 理 ， 干 净 整 洁 无 破 损 ，乡镇负责组织实施本区域范围 无垃圾污水外溢，箱内垃圾“日产日清”。每发现 15 的农村垃圾收集、转运，将村庄 3 查看现场 处不合格扣 0.5 分，共 1 分。垃圾收集转运到垃圾转运站。 2、 集 镇 卫 生 整 洁 ， 无 暴 露 垃 圾 ， 评 价 等 次 ： 优 秀 计 2分、良好计 1.6 分、一般计 1 分、较差不得分。1、落实“村收”要求，行政村负责本村范围内生活垃圾的收集清运，引导组建村民理事会等社会性群众组织，制定村规民6约，发动群众通过投工投劳等形式，
12、参与垃圾处理设施建设和运行管理。6.5 查阅资料查看现场 、2、村组负责村湾内日常保洁与垃圾收集。3、村民负责房前屋后及自家庭院的环境卫生保洁。1、 村 庄 配 备 足 够 的 收 集 点 、 垃 圾 桶 （箱） 等 设 施 ， 收集点距离合适选址合理，收集点周围无垃圾、污水外溢 现 象 ， 计 1 分。2、 建 立 村 庄 保 洁 制 度 ， 计 0.5 分 ； 按 100 户左右配置1 名 保 洁 员 ， 计 0.5 分 ； 按 时 足 额 发 放 保 洁 员 工 资 ， 计0.5 分。3、 村 庄 生 活 垃 圾 及 时 清 扫 收 集 ， 交 通 沿 线 、 山 林 田 地 河塘 沟
13、渠 视 线 范 围 内 无 暴 露 生 活 垃 圾 ， 无 漂 浮 垃 圾 ， 无 建 筑 垃 圾 随 意 倾 倒 现 象 。 评 价 等 次 ： 优 秀 计 2 分、良好计 1.6 分、一般计 1 分、较差不得分。4、 农 户 房 前 屋 后 垃 圾 清 理 及 时 ， 评 价 等 次 ： 优 秀 计 1分、良好计 0.8 分、一般计 0.5 分、较差不得分。5、 每 月 对 农 户 房 前 屋 后 的 环 境 卫 生 ， 开 展 检 查 评 比 活动，并张榜公示，计 1 分。6考评项目 序号 考评内容 分值 考评方式 评分标准 得分将城乡生活垃圾收运处理设施7 建 设 、 运 行 与 维
14、护 经 费 列 入 财 政预 算 ， 加 大 财 政 投 入 ， 提 高 设 施 4 查阅资料 农村人口，人均每年日常运行维护经费（元）0.05分，最高 4 分。建设标准和保洁员工资水平。吸引社会资本参与垃圾处理设施建设与运营。 查阅资料8 2 年度引进社会资本额（亿元）1 分，最高 2 分。9市级财政安排专门资金，以奖代补的方式支持城乡生活垃圾无害化处理工作。2 查阅资料 平均每个县市区奖补资金额（万元）0.01 分，最高2 分。（三）构建合理的资金保障与分担体系。10县级财政安排专门资金，以奖代补的方式支持城乡生活垃圾无害化处理工作。2 查阅资料 平均每个乡镇奖补资金额（万元）0.03 分
15、 ， 最 高 2分。行政村建立垃圾处理农户缴费 推进垃圾处理有偿服务，建立垃圾处理农户缴费制度,11 制度，加大收取力度，用于生活 1 查阅资料 向农户收取一定的垃圾清运处置服务费，有资金来源垃圾无害化处理工作。 及用途记录。计 1 分。落实“市县处理”要求，加快推 查阅资料 通过自建或共建共享，加快垃圾焚烧发电（水泥窑协12 进 生 活 垃 圾 无 害 化 处 理 设 施 建设 和 改 造 升 级 ， 充 分 考 虑 一 定 区 2 （区域共享 的共同计 同）设 施 建 设 ， 未 规 划 0 分 、 已 完 成 规 划 1 分、完成前 期 手 续 的 1.2 分 、 已 开 工 建 设 1
16、.5 分 、 已 完 成 建 设 的域内共建共享。 分） 2 分。（四） 加 快建设垃圾无害化处加强垃圾处理终端设施管理。采取焚烧处理工艺的，必须安装自1、检查垃圾处理工作台账，酌情给分，1 分。2、 采 取 焚 烧 发 电 、 水 泥 窑 协 同 处 置 的 ， 安 装 自 动 监 测理设施。 动监测系统与超标报警装置，规 系 统 与 超 标 报 警 装 置 ， 计 1 分 ； 建 设 有 焚 烧 飞 灰 集 中 安13 划建设焚烧飞灰集中安全处置 4 全 处 置 场 所 ， 按 规 定 收 集 填 埋 ， 计 1 分 ； 污 水 烟 气 达 标场所。采取卫生填埋工艺的，应 排 放 ， 计
17、1 分 。 采 取 卫 生 填 埋 的 ， 配 套 建 设 配 套 建 设 垃配套建设垃圾渗滤液、填埋气体 圾 渗 滤 液 、 填 埋 气 体 等 收 集 和 处 置 设 施 ， 计 1 分 ； 水 质等收集和处置设施。现场检查（区 域 共 享的共同计 分）检测规范，计 1 分；渗滤液处理达标，计 1 分。7考评项目 序号 考评内容 分值 考评方式 评分标准 得分1、落实“乡镇转运”要求，建 1、 未 按 时 完 成 乡 镇 中 转 站 建 设 任 务 ， 未 开 工 一 个 扣 2设完整的垃圾收运体系，每个乡 分，在建未完成（不具备转运能力）每个扣 1 分，共镇具备垃圾转运能力，或有无害 8
18、 分。化处理设施。 2、 检 查 垃 圾 转 运 工 作 台 账 ,酌 情 给 分 ， 1 分 ； 中 转 站 管2、加强生活垃圾中转站日常运 理制度健全，有专人负责，设备定期保养维修，运转行管理。 正常，渗滤液排放规范，消毒设施齐全，站内及周边（五）加快建设垃圾收运设施。14 3、 垃 圾 运 输 应 当 采 用 全 密 闭 自动 卸 载 车 辆 ， 具 有 防 臭 味 扩 散 、防 遗 撒 、 防 渗 滤 液 滴 漏 功 能 ,安装13 查阅资料查看现场 卫生状况良好，无垃圾散落或堆积现象，1 分。3、 按 照 垃 圾 转 运 需 求 ， 配 备 足 够 的 垃 圾 运 输 车 辆 ， 每
19、缺 口 1 辆 扣 0.5 分 ， 共 1 分 。 采 用 全 密 闭 自 动 卸 载 车行驶及装卸记录仪，防止运输过 辆 封 闭 运 输 ， 及 时 转 运 ， 计 0.5 分。车辆具有防臭味程中产生二次污染。 扩散、防遗撒、防渗滤液滴漏功能，安装行驶及装卸4、逐步提高转运设施及环卫机 记录仪，0.5 分。具的卫生水平，不达标的要限期 4、 转 运 设 施 和 环 卫 机 具 卫 生 水 平 整 体 评 价 等 次 ： 优 秀整改。 计 1 分 、 良 好 计 0.8 分 、 一 般 计 0.5 分、较差不得分。15 全面取缔敞口式垃圾池、露天收集点。 1 现场检查 每发现 1 处扣 0.5
20、 分，共 1 分。1、全面整治辖区内非正规垃圾 1、制定存量垃圾排查整治方案，1 分；存量垃圾底数16堆放点，制定排查整治方案，摸清底数、建立工作台账。2、对库容饱和的填埋处理设施按照国家相关标准进行封场。5，查阅资料查看现场台账，1 分；根据整治方案，按照时间节点进行清理整治，1 分。2、制定填埋场封场方案，1 分；根据方案，按照时间节点进行封场，1 分。（六）加快完成存量垃圾治理。全面清理铁路、公路沿线和河 沿途检查铁路、公路沿线和河道、湖泊、塘堰、沟渠17 道、湖泊、塘堰、沟渠淤积的存 2 沿途检查 淤积的存量垃圾治理情况。评价等次：优秀计 2 分、量垃圾。 良好计 1.5 分、一般计
21、1 分、较差不得分。8考评项目 序号 考评内容 分值 考评方式 评分标准 得分制定适合本地特点的城乡生活垃圾分类实施方案，明确年度工18 作目标、细化工作内容、落实资 2金保障，扎实推进垃圾分类工作。查阅资料查看现场1、出台城乡生活垃圾分类实施方案，计 1 分。2、确定试点区域，开展试点工作，计 1 分。（垃圾分类试点地方半数以上的乡镇和 80%以上的行政村全覆盖。）（七） 加快城乡生活 垃 圾 分 类 。 19制定群众乐于接受、便于实施、易于监督的城乡生活垃圾分类激励措施，引导群众养成良好的垃圾分类习惯。3 现场检查1、落实“户分”要求，配有生活垃圾分类收集容器， 开展生活垃圾分类，1 分。
22、2、生活垃圾分类有激励措施，1 分。3、 生 活 垃 圾 分 类 、 实 现 源 头 减 量 效 果 评 定 等 次 ： 优 秀 计 1 分 、 良 好 计 0.8 分 、 一 般 计 0.5 分、较差不得分。建立分类投放、分类收集、分类20 运输、分类处理的垃圾处理系 2 现场检查 落实分类运输的计 1 分，落实分类处理的计 1 分。统。（八）加快推进餐厨垃圾资源化利用。21根据区域内餐厨垃圾产生量及分布情况，科学选择技术工艺， 统筹建设餐厨垃圾收运和资源化利用处理设施。3.5 查阅资料查看现场1、加快餐厨垃圾收集、运输、资源化利用设施建设。未 规 划 0 分 、 已 规 划 0.5 分 、
23、 完 成 前 期 手 续 的 1 分、已开工建设 1.2 分、已完成建设的 1.5 分。2、 有 餐 厨 垃 圾 管 理 办 法 ， 计 1 分 ； 有 考 核 评 比 ， 计 1分。（九）加快推进建筑垃圾资源化利用。22对 建 筑 垃 圾 实 施 全 过 程 控 制 和精 细 化 管 理 。 各 市 、 州 、 直 管 市至 少 建 成 一 座 建 筑 垃 圾 资 源 化利用处理厂。3.5 查阅资料查看现场1、 加 快 建 筑 垃 圾 资 源 化 利 用 设 施 建 设 ， 未 规 划 0 分、已 规 划 0.5 分 、 完 成 前 期 手 续 的 1 分 、 已 开 工 建 设 1.2分、
24、已完成建设的 1.5 分3、 有 建 筑 垃 圾 管 理 办 法 ， 计 1 分 ； 有 考 核 评 比 ， 计 1分。（十）加快 启动生活垃圾处理市场化运作工推进垃圾处理市场化运作。23 作，有条件的地方实行全链条、全过程的市场化，也可结合实际实行部分环节市场化。， 2查阅资料查看现场 农村市场化率2 分。9考评项目 序号 考评内容 分值 考评方式 评分标准 得分24城 乡 生 活 垃 圾 治 理 责 任 部 门 要深 入 宣 讲 生 态 环 保 理 念 ， 普 及 垃圾 分 类 、 无 害 化 处 理 、 资 源 化 利用 等 知 识 。 各 级 党 委 宣 传 部 门 要密 切 配 合
25、做 好 城 乡 生 活 垃 圾 无害化处理的宣传工作。3 查阅资料查看现场1、 每 月 在 当 地 主 流 媒 体 开 展 宣 传 活 动 ， 每 少 开 展 一 月扣 0.2 分 ， 共 1 分。2、 一 年 至 少 开 展 2 次 主 题 宣 传 活 动 ， 每 少 开 展 一 次 扣0.5 分，共 1 分。3、 在 公 开 场 所 、 企 事 业 单 位 开 展 宣 传 ， 利 用 标 牌 、 图卡、知识读本等进行宣传引导，根据开展情况酌情给分，共 1 分。25 各级教育部门要在校园内宣传垃圾无害化处理知识。 1 查阅资料查看现场1、利用校园内标牌、橱窗宣传，0.5 分2、 垃 圾 分
26、类 、 无 害 化 处 理 、 资 源 化 利 用 等 知 识 进 课 堂0.5 分，（十一） 着力营造良 好的宣传 舆 论 氛 围 。26乡 镇 人 民 政 府 要 充 分 发 挥 村 委会 、 基 层 党 组 织 、 村 民 自 治 组 织的 作 用 ， 引 导 村 民 主 动 清 洁 房 前屋 后 ， 维 护 公 共 环 境 ， 自 觉 开 展垃圾分类减量。1 查阅资料查看现场 乡镇、村组主要道路，垃圾收集点、村集体活动场所等有开展宣传活动，1 分。（十二）着力加强制度建设。27积 极 推 进 城 乡 生 活 垃 圾 管 理 立法 ， 为 生 活 垃 圾 处 理 工 作 提 供 法制保障
27、。3 查阅资料 2017 年以后公布或修订公布的城乡生活垃圾处理方面地方法规，有一项计 1.5 分，最高分 3 分。28配套建立“智慧环卫”数字化监管平台，对生活垃圾清扫、收集运输、处置实行全过程、全方位线上联网监控。、 1.5 查阅资料查看现场启动城乡生活垃圾处理信息系统建设，建设数字监测设 施 ， 实 现 联 网 监 测 。 未 规 划 0 分 、 已 规 划 0.5 分 、完 成 前 期 手 续 的 1 分 、 已 开 工 建 设 1.2 分、已完成建设的 1.5 分。（十三）着力提升信息化监管能力。 29 落 实 信 息 报 送 制 度 ， 规 范 有 序 推进 城 乡 生 活 垃 圾 无 害 化 处 理 工作 信 息 全 省 “一 张 网 ”统 一 公 开3。查阅资料1、城市生活垃圾处理费收缴信息:计划收缴额、实际收缴额、平均收缴率，1 分。2、城市生活垃圾信息:清运量、无害化处理量、无害化处理率，1 分。3、建筑垃圾信息:清运量、综合利用量、资源化利用量、资源化利用率，1 分。10
