1、温县城区建筑垃圾处置及资源化利用特许经营权项目招 标 文 件项目编号：温交易【2018】266 号采购编号：温政采【2018】211 号招 标 人： 温县城市管理局招标代理机构： 河南方大建设工程管理股份有限公司日 期： 2018 年 11 月温县城区建筑垃圾处置及资源化利用特许经营权项目招标文件河南方大建设工程管理股份有限公司 1目 录第一章 招标公告 .2第二章 投标人须知 .3投标人须知前附表 .51、总则 .102、招标文件 .113、投标文件 .124、投标 .155、开标 .166、评标 .167、合同授予 .178、纪律和监督 .179、需要补充的其他内容 .18第三章 评 标
2、方 法 .191、评标准则和评标方法 .192、评审标准 .19第四章 技术标准和工作要求 .22第五章 合同条款及格式（参考） .25第六章 投标文件格式 .34温县城区建筑垃圾处置及资源化利用特许经营权项目招标文件河南方大建设工程管理股份有限公司 2第一章 招标公告温县城区建筑垃圾处置及资源化利用特许经营权项目 招标公告河南方大建设工程管理股份有限公司受温县城市管理局的委托，就温县城区建筑垃圾处置及资源化利用特许经营权项目进行公开招标，现欢迎符合相关条件的投标人参加投标。具体如下：1、项目编号：温交易【2018】266号 采购编号：温政采【2018】211号二、项目名称：温县城区建筑垃圾处
3、置及资源化利用特许经营权项目三、招标内容简要说明：温县城区建筑垃圾处置及资源化利用特许经营权，授权范围包括建筑垃圾运输权和处置及资源化利用权。温县城市管理局通过公开招标选定温县城区建筑垃圾运输、处置及资源化利用特许经营权项目的中标人，由中标人出资在温县注册成立项目公司，该公司将被授予特许经营权，负责本项目的立项、可研、环评等建设前期工作、建设和经营管理等，在特许经营期限内项目公司依法从事建筑垃圾的收集、运输、处置、消纳、产品的生产、销售等（具体详见招标文件） 。四、拟投入资金：8000万元五、年处理能力：50万吨/年 六、资金来源：中标人出资七、投标人资格要求：1、符合政府采购法第二十二条规定
4、的条件：（一）具有独立承担民事责任的能力；（二）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度，提供近期的财务状况报告（可以是上一年度或上一季度的报表应包含现金流量表、利润表、资产负债表） （要求必须盈利）或其基本开户银行出具的资信证明（新成立的公司按已有年份提供） ；（三）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录，提供投标截止时间前近三个月任意一个月缴纳税收的完税凭证和缴纳养老保险的凭据（专用收据或社会保险缴纳清单或网上缴费凭证） （新成立的公司按已有年份提供或由相关部门开具的证明材料） 。（四）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力（配备相关专业中高级职称技术人员等要求） ；温县城区建筑垃圾处置及资
5、源化利用特许经营权项目招标文件河南方大建设工程管理股份有限公司 3（五）参加本项目投标活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录的声明原件。（六）法律、行政法规规定的其他条件。2、投标人应是中华人民共和国境内注册的独立法人，持有合格有效营业执照，具备建筑垃圾运输、处理、生产及资源化利用等与本项目相关的经营范围，并具有良好的银行资信、财务状况及相应的偿债能力。3、开标时投标人必须提供无行贿犯罪记录承诺书，(并出具由“中国裁判文书网”网站查询近三年来法人、法定代表人、法定代表人委托人无行贿犯罪记录网页截图加盖企业公章证明)；若有行贿犯罪记录则取消其投标资格。4、根据关于在政府采购活动中查询及使用信
6、用记录有关问题的通知(财库2016125号)的规定，对列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单的供应商，拒绝参与本项目政府采购活动；【查询渠道：“信用中国”网站（） 、中国政府采购网（） 】 ；（供应商需提供网站查询截图，加盖企业公章） 。5、本次招标接受联合体投标，联合体最多2家且控股人不能为同一人。八、报名须知本项目采用网上报名，已入库且资质符合的企业可以直接网上报名，未入库企业进入温县公共资源交易中心网(http:/ CA 数字证书后报名。报名时间：2018 年 月 日 9 时 00 分2018 年 月 日 17 时 30 分（节假日除外）九、资格审
7、查方法：本次招标采用资格后审。十、 招标文件的获取10.1 2018 年 月 日 9 时 00 分2018 年 月 日 17 时 30 分，通过温县公共资源交易中心网站招标投标交易管理系统在报名缴费后自行下载。10.2 通过个人网银购买招标文件，招标文件每套 300 元（售后不退）,手续费交易金额的 7，0.5 元封底，20 元封顶。十一、投标文件的递交11.1 投标文件递交的截止时间（投标截止时间，下同）为 2018 年 月 日上午 9:00，地点为温县公共资源交易中心三楼开标厅。11.2 逾期送达的或者未送达指定地点的投标文件，招标人不予受理。十二、 发布公告的媒介温县城区建筑垃圾处置及资
8、源化利用特许经营权项目招标文件河南方大建设工程管理股份有限公司 4本次招标公告同时在中国采购与招标网 、 中国招标投标公共服务平台 、 河南省政府采购网 、 温县公共资源交易中心网上发布。十三、 其他投标保证金的形式：网上在线支付投标保证金的金额：捌拾万元整 递交时间：投标人必须于 2018 年 月 日 16 时 00 分前将投标保证金交至指定账户,以温县公共资源交易中心招标投标交易管理系统确认为准。具体详见温县公共资源交易中心文件温县公共资源交易中心关于面向全国征集电子招投标会员的公告及温县公共资源交易中心面向全国征集会员的补充公告 。十四、 联系方式招标人：温县城市管理局地址：温县联系人：
9、侯先生 联系电话：13939153865代理机构：河南方大建设工程管理股份有限公司联系人：张女士联系电话：0391-2607666十五、监督部门监督部门：温县住房和城乡建设局 联系电话：0391-61924112018 年 月 日温县城区建筑垃圾处置及资源化利用特许经营权项目招标文件河南方大建设工程管理股份有限公司 5第二章 投标人须知投标人须知前附表条款号 条 款 名 称 编 列 内 容1.1.2 招标人招标人名称：温县城市管理局联系人：侯先生 电话：13513826366地址：温县1.1.3 招标代理机构采购代理机构：河南方大建设工程管理股份有限公司联系人：张女士 联系电话：0391-26
10、0766联系地址：焦作市二医院对面平原光电院内一楼1.1.4 招标项目名称及编号项目名称：温县城区建筑垃圾处置及资源化利用特许经营权项目编号：温交易【2018】266 号采购编号：温政采【2018】211 号1.2.1 拟投入资金 8000 万元1.2.2 资金来源 由中标人自筹1.2.3 建设地点 温县境内。土地由政府提供，企业按租赁方式使用，土地租金（市场价）计入项目资金。1.3.1 招标内容温县城区建筑垃圾处置及资源化利用特许经营权，授权范围包括建筑垃圾运输权和处置及资源化利用权。温县城市管理局通过公开招标选定温县城区建筑垃圾运输、处置及资源化利用特许经营权项目的中标人，由中标人出资在温
11、县注册成立项目公司，该公司将被授予特许经营权，负责本项目的立项、可研、环评等建设前期工作、建设和经营管理等，在特许经营期限内项目公司依法从事建筑垃圾的收集、运输、处置、消纳、产品的生产、销售等。1.3.2 特许经营期限 每期特许经营权 20 年（含一年建设期）1.3.3 服务质量 合格1.4.1 投标人资格要求1、符合政府采购法第二十二条规定的条件：（一）具有独立承担民事责任的能力；（二）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度，提供近期的财务状况报告（可以是上一年度或上一季度的报表应包含现金流量表、利润表、资产负债表） （要求盈利）或其基本开户银行出具的资信证明（新成立的公司按已有年份提供）
12、；温县城区建筑垃圾处置及资源化利用特许经营权项目招标文件河南方大建设工程管理股份有限公司 6（三）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录，提供投标截止时间前近三个月任意一个月缴纳税收的完税凭证和缴纳养老保险的凭据（专用收据或社会保险缴纳清单或网上缴费凭证） （新成立的公司按已有年份提供或由相关部门开具的证明材料） 。（四）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力（配备相关专业中高级职称技术人员等要求） ；（五）参加本项目投标活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录的声明原件。（六）法律、行政法规规定的其他条件。2、投标人应是中华人民共和国境内注册的独立法人，持有合格有效营业执照，具备建筑垃圾运
13、输、处理、生产及资源化利用等与本项目相关的经营范围，并具有良好的银行资信、财务状况及相应的偿债能力。3、开标时投标人必须提供无行贿犯罪记录承诺书，(并出具由“中国裁判文书网”网站查询近三年来法人、法定代表人、法定代表人委托人无行贿犯罪记录网页截图加盖企业公章证明)；若有行贿犯罪记录则取消其投标资格。4、根据关于在政府采购活动中查询及使用信用记录有关问题的通知(财库2016125号)的规定，对列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单的供应商，拒绝参与本项目政府采购活动；【查询渠道：“信用中国”网站（） 、中国政府采购网（） 】 ；（供应商需提供网站查询截图，
14、加盖企业公章） 。5、本次招标接受联合体投标，联合体最多2家且控股人不能为同一人。其他要求（以下证件于开标时交到工作人员处，否则视为自动放弃投标，不再接收其投标文件）：1）法人持法定代表人身份证及身份证复印件（复印件须加盖公章）或授权委托人持法人授权委托书及本人身份证（复印件须加盖公章）以上所有要求均须提供原件。温县城区建筑垃圾处置及资源化利用特许经营权项目招标文件河南方大建设工程管理股份有限公司 72）投标人必须提供无行贿犯罪记录承诺书，(并出具由“中国裁判文书网”网站查询近三年来法人、法定代表人、法定代表人委托人无行贿犯罪记录网页截图加盖企业公章证明)；若有行贿犯罪记录则取消其投标资格。以
15、上所有要求均须提供原件。3）供应商需提供“信用中国” （） 、中国政府采购网（）的网站查询截图（加盖企业公章） 。重要提示：其中一项不符合要求的不能通过资格审查。1.4.2 建筑垃圾处置费 本项目建筑垃圾处置费：按政府文件执行，每季度对企业进行返还。1.4.3 是否接受联合体投标 接受，联合体最多 2 家且控股人不能为同一人。1.7.1 招投标澄清、答疑会 不召开1.7.2投标人提出问题的截止时间递交投标文件截止时间 10 日前1.7.3 招标人书面澄清的时间 递交投标文件截止时间 15 日前1.7.4 投标人要求澄清招标文件 的截止时间 同投标人提出问题的截止时间1.7.5 投标人确认收到招
16、标文件 澄清的时间 同招标人书面澄清的时间1.7.6 投标人确认收到招标文件 修改的时间 同招标人书面澄清的时间3.2 投标截止时间及地点 北京时间：2018 年 月 日 时 分地点：温县公共资源交易中心开标室3.4.1 投标有效期 60 日历天温县城区建筑垃圾处置及资源化利用特许经营权项目招标文件河南方大建设工程管理股份有限公司 83.5.1 投标保证金投标保证金的形式：网上在线支付。网上缴纳投标保证金：通过七家商业银行：工商银行、农业银行、中国银行、建设银行、交通银行、招商银行、中信银行的企业网银缴纳投标保证金（企业网银支付投标保证金的前提条件是：企业账户开通网上银行功能，以下四家有特殊要
17、求：中国农业银行：智博版网银（必须用智博版网银，智锐版网银不能进行网上支付）中国建设银行：企业高级版网银（必须用高级版网银）中国交通银行：管理员在网银中设置操作员权限中国招商银行：管理员在招行 U-Bank 软件中设置（用网银前先确认客户端已安装），手续费 15 元/笔。企业网银缴纳咨询电话：客服电话：400 860 9888投标保证金金额：捌拾万元整投标人通过温县招标投标交易管理系统进行自动网上缴纳。递交时间：投标人必须于 2018 年 月 日 16:00 时前，交至指定账户，以温县公共资源交易中心招标投标交易管理系统确认为准。未按规定和要求提交投标保证金的，按无效投标处理。3.7.4 投标
18、文件正、副本份数 正本壹份，副本陆份，电子文档壹份（U 盘形式）。3.10 踏勘现场 不组织，自行踏勘4.1.1 装订要求 投标文件的正本与副本应采用左侧胶粘方式装订，不得采用活页夹等可随时拆换的方式装订。5.1. 开标时间和地点 开标时间同投标截止时间地点：温县公共资源交易中心开标室6.1.1 评标委员会的组建评标委员会构成: 招标人代表 2 人，经济、技术专家 5 人。评标专家确定方式：技术、经济等专家应由招标人在开标前从有关评标专家库中随机抽取确定。6.2.1 评标办法 综合评分法7.1是否授权评标委员会确定 中标人否，推荐的中标候选人数： 1-3 人 招标人应当确定排名第一的中标候选人
19、为中标人。排名第一的中标候选人放弃中标、因不可抗拒力不能履行合同，不按照招标文件要求提交履约保证金，或者查实存在影响中标结果的违法行为、经行政主管部门依法认定并取消中标资格等情形的，招标人原则上应重新招标；特殊情况下,确需顺延中标候选人的，招标人写出书面申请，由其主管副县长召集相关单位集体研究同意后,可以相应顺延中标候选人。上述情形中除因不可抗力不能履行合同外，有其他情形的，该中标候温县城区建筑垃圾处置及资源化利用特许经营权项目招标文件河南方大建设工程管理股份有限公司 9选人的投标保证金不予退还，取消其 1 年内在温县的投标资格，并在温县公共资源交易中心网站进行通报。7.2 中标候选人公示媒介
20、 同发布招标公告媒体，评标结果不再另行通知。7.3.1 履约担保特许经营协议签订前提交 400 万元的履约保证金。退还时间：全部完工、建筑垃圾处理能力达到要求后，足额无息退还。9 需要补充的其他内容9.1 投标人代表出席开标会按照招标文件 1.4.1 要求，投标人的法定代表人或其委托代理人应当按时参加开标会，投标人的法定代表人或其委托代理人不按时参加开标的，视同该投标人承认开标记录，不得事后对开标记录提出任何异议。9.2 中标公示确定中标人后在中国采购与招标网 、 中国招标投标公共服务平台 、 河南省政府采购网 、 温县公共资源交易中心网上进行公示，公示期不少于 3 个工作日。9.3 知识产权
21、（1 ） 构成本招标文件各个组成部分的文件，未经招标人书面同意，投标人不得擅自复印和用于非本招标项目所需的其他目的。招标人全部或者部分使用未中标人投标文件中的技术成果或技术方案时，需征得其书面同意，并不得擅自复印或提供给第三人。（2 ） 投标文件中若涉及第三方知识产权的，所引起的一切责任和后果由投标人自行承担。中标人的设计成果的署名权归中标单位和招标人共同所有，招标人有权通过传媒、专业杂志、专业书刊或其它形式介绍、展示及评价该设计成果。9.4 重新招标和不再招标有下列情形之一的，招标人将重新招标：(l）投标截止时间止，投标人少于 3 个的；(2）经评标委员会评审后否决所有投标的。有下列情形的，招标人将不再招标：重新招标后投标人仍少于 3 个或者所有投标被否决的，属于必须审批或核准的工程建设项目，经原审批或核准部门批准后不再进行招标。9.5 监 督本项目的招标投标活动及其相关当事人应当接受有管辖权的建设工程招标投标行政监督部门依法实施的监督。9.6 解释权构成本招标文件的各个组成文件应互为解释，互为说明；如有不明确或不一致，构成合同文件组成内容的，以合同文件约定内容为准，且以专用合同条款约定的合同文件优先顺序解释；除招标文件中有特别规定外，仅适用于招标投标阶段的规定，按招标公告（投标邀请书） 、投标人须知、评标办法、
