1、1海南省 “农保贷”项目实施方案为贯彻落实党的十九大关于实施乡村振兴战略精神，促进农村一二三产业融合发展，支持和鼓励农民就业创业，拓宽增收渠道。进一步破解我省农业发展中“融资难和贵”的问题，创新财政资金分配方式，提高财政资金使用效益，省农业厅、省财政厅结合我省实际，决定继续实施“农保贷”项目，为确保该项目顺利实施，现制定本实施方案。一、项目内容政府、银行机构、保险机构、担保公司等多方合作开展涉农融资项目。政府提供专项扶持资金用于贷款风险保障金、保费或担保费补贴、贷款贴息，由银行机构发放无抵押贷款，保险或担保机构开展贷款保证保险担保业务。二、实施单位省内各银行、保险和担保公司等金融机构。三、实施
2、时间2018 年 5 月-2020 年 12 月（可根据实施情况调整）四、实施范围全省各市县。五、资金来源省级财政安排专项资金约 2700 万元，用于贷款风险保障金、保费或担保费补贴、贷款贴息，并根据项目实施情况调整2安排专项资金。合作金融机构保证充足偿付能力，确保该项目正常运行。六、贷款对象和用途（一）贷款对象在本省从事农业生产经营活动的农业企业、农民合作社、家庭农场、种养大户，以及现代农业产业园、共享农庄和经认定的新型职业农民、建档立卡贫困户等。（二）贷款用途贷款用于发展农林牧副渔业创业、生产、加工、流通及休闲农业等涉农用途，重点支持生态环保、绿色发展较好的项目。七、贷款期限、利率及额度（
3、一）贷款期限贷款期限最长为两年。（二）贷款利率贷款利率按照不高于中国人民银行公布的同期同档次贷款基准利率上浮 50%执行。（三）贷款额度贷款最高额度为 300 万元。八、贷款保证保险或担保费（一）保费或担保费费率贷款期限不足 6 月（含）按 2%收取；6-12 个月（含）按 3%收3取；12-18 个月（含）按 4%收取；18-24 月按 5%收取。（二）保费或担保费收取和拨付方式1.保费或担保费由投保人（即借款人）支付 40%，于投保时一次性缴清，财政资金补贴 60%。2.贷款和承保审核都通过后，财政补贴的 60%保费或担保费直接支付给保险或担保机构。九、贷款贴息（一）贴息率月贴息率为 0.
4、25%，不满 1 月以 1 月计算贴息。（二）贴息期限贴息期限最长为两年。（三）贴息方式采取事后贴息方式，即借款人按约定向经办银行机构按期还本付息后再予以贴息。（四）贷款对象为建档立卡贫困户者，财政全额补贴利息。十、贷款办理流程（一）需申请贷款的对象到经办银行机构当地营业网点填写并提交贷款申请材料。（二）由经办银行机构和保险或担保机构对贷款对象进行贷款业务调查、评估与审核。（三）经办银行和保险或担保机构通过审核后，由经办银4行报省农业厅申请核准补贴利息和补贴保费或担保费资金，保险或担保机构收到补贴保费或担保费后，经办银行机构发放贷款。（四）省农业厅对贷款项目将不定期进行实地核查。十一、贷款逾期
5、赔付、追偿和叫停（一）贷款逾期赔付只对本金逾期部分进行赔付，当贷款本金逾期 90 天后，开始启动赔付程序，由政府部门、银行、保险或担保机构按30%、20%和 50%的赔付比例分担。（二）贷款追偿贷款由金融机构负责追偿。贷款追偿成功后，政府、银行和保险或担保机构按各自承担的贷款赔付比例进行分配。（三）贷款逾期叫停当某金融机构贷款或担保累计不良率（不良贷款总额与贷款总额之比）超过 5%（含 5%）时，该金融机构应暂停开展“农保贷”业务。十二、资金管理（一）政府贷款风险保障金、贴息和保费或担保费补贴资金将根据“农保贷”项目实施情况，不固定存放于某一银行机构。（二）经办银行机构每月负责报送银行账户账单
6、进行对账，每季度将贷款发放情况报省农业厅。5（三）借款人还清贷款本息后，经办银行机构在10个工作日内将贷款情况信息报省农业厅，由省农业厅将贴息直接拨付给借款人。（四）发生不良贷款启动赔付程序，贷款风险保障金须经省农业厅审核通过后才能拨付。（五）省农业厅有权叫停和认定认为不符合规定的贷款业务，由此所造成的损失由经办过错方承担。（六）省农业厅每年组织有关部门人员不定期抽查并委托第三方机构对整个项目进行审计。（七）经办银行和保险或担保机构应强化资金审核和审计。对弄虚作假、挪用资金等违反有关规定的单位和个人，将按国家有关规定处理。十三、其他要求（一）经办银行和保险或担保机构必须与省农业厅签订海南省“农
7、保贷”项目合作协议后才开展该项目贷款、保险或担保业务。（二）经办银行和保险或担保机构办理本“农保贷”业务，不能搭售和推荐其他理财或保险等产品；不能收取其他任何费用。（三）一年期（含一年）以下的贷款业务，实行一次性到期还本方式，一年期以上的贷款业务经办银行和保险或担保机构与客户平等商定还款方式。6（四）经办银行和保险或担保机构年终需向省农业厅和财政厅报工作总结。十四、奖惩措施（一）年终省农业厅将对项目进行汇总，对每年度贷款或担保总额超过1亿元且不良率控制在2.5%（含2.5%）以下的金融机构，将从贷款风险保障金中，按不高于贷款总额的0.5%给予奖励，单笔奖励不超过200万元。（二）借款人除不可抗力引起的逾期外，其他恶意拖欠本息的客户，将加入政府征信平台，并通过法律程序追偿。十五、本方案自印发之日起实施。78抄送：相关金融机构。海南省农业厅办公室 2018 年 6 月 11 日印发
