1、河池市都安瑶族自治县百旺镇 2018 年度绩效展示材料今年以来，百旺镇党委、政府在县委、县政府的正确领导下，百旺镇全面贯彻党的十八届四中、五中、六中、七中全会和习近平系列重要讲话精神，严格按照镇“十三五”规划和年初制定的各项发展任务，围绕自治区营造“三大生态”、实现“两个建成”目标，全面贯彻落实市委“六大行动”的各项决策部署，坚决服从县委、县政府“123456”（围绕一大核心、抓好两大机遇、营造三大生态、树牢四大意识、坚持五大理念、推动六大工程）中心工作大局，紧盯实现脱贫攻坚这一主线，以习近平总书记在太原深度贫困地区脱贫攻坚座谈会上的讲话精神为指导，强化领导，细化措施，不断加大农村基础设施建设
2、力度，持续推进富民产业培育进程，全面协调发展社会各项事业，全镇经济和社会事业呈现出良好的发展态势。一、强力抓好基层党建（一）强化领导，把党建责任融入到脱贫攻坚全程。我镇建立党委书记负总责、班子成员挂点和支部书记包村的党建工作制度，严格执行党建工作“一岗双责、层层落实”责任制，不断增强党委班子和村支部脱贫攻坚的凝聚力和战斗力。成立了以党委书记为组长的抓党建促脱贫工作领导小组，统领全镇党建工作，明确党委书记、分管领导、班子成员、挂村干部、支部书记和帮扶干部工作职责，形成党委书记全面抓，分管领导和班子成员具体抓，支部书记合力抓的“上下衔接、左右联动、步调一致、合力推进”的党建工作机制。制定百旺镇抓党
3、建促脱贫工作方案、百旺镇党委班子成员党建工作联系制度、关于成立百旺镇脱贫中心工作领导小组的通知、百旺镇周一扶贫工作例会制度和关于成立百旺镇脱贫攻坚督查工作组的通知等文件，明确领导干部党建职责，为打赢脱贫攻坚战提供坚强组织保障。（2）推进“两学一做”学习教育常态化制度化。组织全体党员干部深入学习贯彻党的十九大精神，全面落实习近平总书记关于打赢脱贫攻坚战特别是开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理的系列重要讲话和指示批示精神，贯彻落实习近平总书记在山西太原市主持召开深度贫困地区脱贫攻坚座谈会讲话精神，深入开展“党支部主题党日”等主题实践活动，把“两学一做”学习教育与先锋引领、精准脱贫、“六大行动”与群
4、众关心的热点难点问题结合起来，推进“两学一做”学习教育常态化、制度化。今年以来，镇党委共召开 2 次专题会议研究部署“两学一做”学习教育常态化工作，将“两学一做”学习教育融入支部“三会一课”同步实施，组织 4 次中心组学习会带头学习，分管领导到联系村带头讲党课 30 多节，发放学习资料 1000多份，共培训党员 800 余人次。（3）强化组织建设，夯实党组织执政基础。全镇 10个村推行农村基层党组织“星级化”管理，筑牢党在脱贫攻坚中的战斗堡垒；完善 10 个村的“两委”工作制度，健全党组织工作机制，确保党的各项政策措施落实到位。切实推进 10 个村的组织规范化建设，确保村级阵地达到“四有三经常
5、”标准。（全镇共有党组织 64 个，其中：党委 1个，党总支 10 个，党支部 53 个。）（4）积极探索党建创新亮点，村企联建助推脱贫攻坚。按照“扶贫工作到哪里，党组织的服务就到哪里”的党建工作思路，结合百旺扶贫产业发展实际和脱贫攻坚工作，聚焦油茶种植、肉牛养殖两大产业，在具备条件的产业链上组建产业型党组织，对照贫困户脱贫“八有一超”标准，组织广大党员和全体帮扶干部全力为贫困农户提供保姆式服务。（1）成立琳琅万亩油茶种植基地临时党支部，凝聚全镇党员干部工作合力，临时党支部用一个月时间，完成新种油茶 4300 亩，目前已整地未种植 2500 亩。(2)引导经济能人苏宏兰组建森森林业专业合作社，
6、成立合作社党支部，通过“党旗领航、党员引导、农户参与、合作共赢”油茶种植模式，打造板定村下吉千亩油茶示范基地，该基地已累计种植油茶 2780 亩。（3）成立嘉豪公司党支部，全面推行“贷牛还牛”党员跟踪服务制度，通过入屯开会、入户走访等方式向广大农户深入宣传“贷牛还牛”项目的政策优势，逐户引导贫困户提出书面申请，督促帮扶干部入户核验牛舍建设、饲料筹备等养殖条件，组织农户与公司、帮扶干部签订养殖协议，做到“培训要先行，保险要配套，调牛看天气，发前看牛栏，备足七天草，干部去领牛”的工作要求；组织帮扶干部和挂村干部成立送牛工作队，有计划有预案的把牛犊送到贫困户的牛栏，解决贫困户领牛难问题。（4）建立党
7、建跟踪服务机制，要求各支部分别成立一支信息共享、反应迅速、全程服务的党员跟踪服务队伍，通过“四个一”活动（一个电话跟踪、一个短信提醒、一次走访谈话、一次技术培训）组织全镇优秀党员、党员能人深入开展帮扶联系工作，全程跟踪“贷牛还牛”、油茶种植等扶贫产业，及时解决贫困户在发展扶贫产业中遇到的问题，有组织有计划地带领贫困户精准脱贫。二、强力抓好党风廉政建设（一）落实“两个责任”。坚持把落实“两个责任”作为一项重大政治任务，列入重要议事日程。成立了党风廉政建设工作领导小组，健全“一把手总负责，分管领导负其责，班子成员齐抓共管，纪委干部有效监督”的领导体制和工作机制。年初镇党委与 10 个村（社区）、1
8、5 个站所和镇直单位签订了党风廉政建设责任状，实行责任制考核。（二）紧抓中央“八项规定”整改。镇党委多次召开镇、村干部会议，持续开展贯彻落实中央八项规定精神宣传教育，时时提醒党员干部要做到清正廉洁，绷紧廉政建设这根弦。(三)加大案件查办力度。坚持执纪为民，继续把查办发生在基层的违纪违法案件工作摆在重要位置。2018 年我镇案件指导任务数量为 8 件。截止 10 月，我镇已立案 5 件，结案 4 件，还有 1 件正在调查中。其中涉及扶贫领域的有3 件。（四）着力打造“清廉型”班子。进一步落实民主生活会、个人重大事项报告等制度，通过诫勉谈话、谈话提醒等方式，从严要求，带头示范。三、强力推进意识形态
9、工作（一）落实意识形态工作责任，毫不动摇坚守“主阵地”。把意识形态工作纳入党建工作责任制，纳入领导班子、干部职工目标管理，形成党委统一领导，党政齐抓共管，宣传组织协调，部门分工负责的工作格局。（二）切实强化理论武装。抓好党委中心组理论学习，全年计划学习 6 次，目前共集中 4 次学习。抓好讲习所（室）宣讲学习，通过专题讲座或交流讨论形式开展讲习活动；结合扶贫脱贫建立嘉豪“讲习所”教学实践基地，定期组织优秀党员、致富能人结合经济产业进行讲习活动。（三）切实培育和践行社会主义核心价值观。在镇府机关以道德讲堂、讲习所学习为平台，开展宣讲活动 6 次。以村级文化服务中心为主阵地，利用农家书屋、戏台，积
10、极开展读书月、唱壮戏等活动。评选培树，弘扬模范。2017 年百旺镇中心校获评为第一批自治区文明校园荣誉称号，凡昌小学赵龙京荣获自治区“爱岗敬业”道德模范提名奖。四、精准发力施策，脱贫攻坚全面推进（一）抓好脱贫摘帽任务推进。2018 年预脱贫户 468户 1801 人，预脱贫村为崇文村。（二）抓好产业“以奖代补”项目。结对帮扶干部主动进村入户与贫困户商讨脱贫计策，根据贫困户不同实际情况，一对一、点对点、逐村逐户制定帮扶措施，制订产业发展计划，按照“宜林则林、宜牧则牧、宜种则种、宜养则养”原则实施产业扶贫。（三）抓好易地扶贫移民搬迁。我镇“十三五”期间计划易地扶贫搬迁 385 户 1546 人，其
11、中建档立卡贫困户人口为 335 户 1367 人，同步搬迁 50 户 179 人。整屯搬迁涉及 14 个屯 86 户 362 人（其中建档立卡贫困户 81 户 347 人，同步搬迁 5 户 15 人）。截止目前，已落实搬迁任务 308 户1306 人（全为建档立卡贫困户），其中 2016 年搬迁 72 户271 人，2017 年搬迁 67 户 305 人，2018 年我镇计划搬迁246 户 970 人（包括 1 人户以及同步搬迁非贫困户）,已落实搬迁 169 户 730 人。全镇搬迁户分布在安阳镇七星新区安置点 47 户 209 人，红渡安置点 3 户 13 人，八仙易地扶贫搬迁安置新区 18
12、7 户 827 人（含 2018 年初），城北安置新区 53 户 193 人（含 2018 年初），巴谭安置新区 2 户 4人,阳安安置新区 16 户 60 人。我镇未搬迁 77 户 240 人，其中贫困户 27 户 61 人（1 人户 16 人，3 人户 4 户 12 人,4到 7 人户 7 户 33 人），同步搬迁 50 户 179 人(1 人户 3 户3 人；2 人户 9 户 18 人，3 人户 9 户 27 人，4-7 人户 29 户131 人)。目前剩余房源 40 套（50 平米 9 套，70 平米 3 套，93 平米 28 套）。（四）抓好贫困村基础设施建设。饮水安全提升工程：计划
13、投入资 48.27 万元，建设妙田安全饮水工程 2 个饮水工程项目，目前，项目已全部进场施工。道路硬化工程：计划投资 335.56 万元，其中扩建妙田村三叉路口至上城、三叉路口至马蹄 1.46 公里；仁合村三叉路口至岭背、三叉路口至东江、三叉路口至六晓、六里至英顺 3.34 公里，新建崇文村弄美坳至弄排、路口至弄月 2 公里；硬化崇文村外弄坚至内弄坚、江坳至弄翁、候车亭至清明、弄美坳口至弄洪 6 公里，八甫村百里屯 0.39 公里。（五）抓好干部结对帮扶。共有 449 名区、县、镇干部职工与全镇 1632 户 4268 人贫困户结对帮扶。2018 年对468 户预脱贫贫困户实行三家班子领导主体
14、责任制，分管领导具体抓，帮扶干部直接负责，层层压实责任。（六）开展多层次全方位扶贫培训。首先是培训多元化。采取“请进来、走出去”方式由镇主要领导、分管领导到镇直单位、县直帮扶单位进行指导培训。其次是信息培训全程化。建立扶贫短信平台、QQ、微信群，实现信息全覆盖和精准。再次是技能培训创新化。创新开展“基地式”和“菜单式”技能培训，将培训课堂搬到田间地头，将培训内容延伸到产业一线。（七）抓好“雨露计划”工作。2018 春季学期享受雨露计划 137 人共计 205500 元。（八）凝心聚力整合资源，保障惠民项目建设。 抓好危房改造建设。2018 年，县下达我镇危房改造任务 104个指标。目前已落实到
15、户 96 户，其中建档立卡贫困户 85户，五保户 6 户，低保户 5 户，残疾人户 2 户；目前已开工 96 户，开工率 100%，竣工 73 户，资金拨付到账 65 户共122.7 万。（九）开展镇村建设，优化人居环境。一是强化组织领导。及时调整“宜居镇村” 建设领导小组，坚持每周一或周五开展清洁统一行动，镇村屯干部和保洁员分工协作。加强“河长制”工作的开展，做好刁江及红水河的巡查及环境卫生工作。加强宣传活动。我镇在人员集中区域、主要道路沿线、路口悬挂宣传横幅 46 条、大型宣传牌 10 块，发放材料 8000 余份，营造浓烈的氛围，确保了我镇宜居镇村工作的正常开展。（十）发展社会事业，破解
16、群众难题1.抓好教育工作。全镇中小学及幼儿园共计 11 所，学生人数 2971 人，教师人数为 173 人，辍学学生 3 人，学生在校巩固率 99.9%。2.抓好公共卫生服务。全力抓好卫生防疫工作，逐步完善居民健康档案，大力开展预防艾滋病、结核病、手足口病防治工作。对老年人、慢性病、艾滋病等重点人员及疾病进行管理并跟踪服务。积极推进新农合工作，2018 年新农合参合人数 31069 人，参合率为 99.63%。3.抓好民政和社会保障。2018 年 1 至 9 月，我镇共发放农村低保资金 635.876 万元。4.抓好安全维稳工作。全力抓好道路交通、防汛抗灾、食品卫生、公共安全、地质灾害等安全生
17、产监管，深入开展“打非治违”、“ 安全生产大检查活动”。1 至 10 月，全镇未发生重特大安全生产事故。抓好社会治安综合治理，深化“农情镇解”服务，依法处理各类信访事件和抓好“三大纠纷”调处工作。五、存在问题在看到成绩的同时，我们也必须正视我镇面临的困难的问题。一是经济总量小，资源优势发挥不充分，产业化、规模化、品牌化不明显。二是产业结构不够合理，农民增收渠道不多，发展动力不足，发展步伐慢，农村基础设施滞后，脱贫攻坚和民生改善任务艰巨。三是城镇化建设资金、管理经费十分紧缺，城镇基础设施建设有待进一步加强加大，无序开发现象有待整治。四是山界林权、河道纠纷突出，矛盾繁杂；在建项目与周边村屯群众的利益纷争，不稳定因素依然存在。
