1、 黑龙江民族职业学院 毕业论文 中小企业 会计 工作的探讨 学 生 范德鑫 指导教师 于天湖 专 业 会计电算化 学 号 2009060103157 时 间 2012 月 6 月 黑龙江民族职业学院制 加强中小企 业 会计 工作的探 讨 摘要 ： 随着经济体制改革的不断深入 与国民经济快速发展，我国会计改革与会计事业飞速发展，高端会计人才不断涌现，会计队伍不断壮大，会计事业前景欣欣向荣。同时我们也必须清醒认识到在会计事业发展道路上还 存在许多不和谐的地方，需要通过不断深化改革与加强管理来保证我们 已取得的成就。 随着经济的发展，我国的中小企业越来越多，中小企业已经成为我国发展的重要基础，中小企
2、业有它自己的优点，但是着会计核算不全 ，财务管理也有着自身的不足。中小企业的财务会计工作极为薄弱，许多中小企业存在 会计核算不全，财务 管理混乱的现象，论文在中小企业面对的处境与体制上 ，围绕中小企 业会计工作中存在的问题，提出了一些简单的建议与对策，使中小企业会计工作更加规范，更加合理的发展。 关键词 ： 规范 对策 加强会计工作 1 中小企业 会计人员工作 现存状况 在我国，中小企业数目众多，行业地区分布广泛，对国民经济的发展和社会稳定起着举足轻重的作用，要提高国家的竞争力，就必须充分发展中小企业。鉴于此，从会计发展的角度看，在财政部陆续发布企业会计制度、金融企业会计制度之后，研究制定中小
3、企业财务会计核算与财务报告规范，以加强中小企业会计管理就显得日益迫切。而做好 这一系列工作，首先要明确财务会计目标。中小企业财务会计目标的确定，不仅直接涉及到会计规范的价值取向和会计方法程序的选择，同时也有利于会计目标理论体系的完善。中小企业与大型企业相比，在规模、组织结构和资金来源等方面有着明显的差别，这些差别导致中小企业会计信息需求发生了一些变化。 1.1 中小企业会计的尴尬处境 从实际调查情况来看，绝大部分中小企业的老板认为，会计就是一个“工具”，会计人员在企业中的地位远远比不上销售人员、工程师等。企业老板认为：会计人员不能创造利润，利润是由工程师设计的产品，经过工人的生产，再 由销售人
4、员销售出去而形成；会计人员只会消耗利润：付工资、交税金等等，钱都是自会计手中流出。 事实上，从中小企业各类人员工资待遇及奖惩政策上可以看出，销售人员奖金名目繁多，可以按销售额提成，工程师也有发明奖，但从未了解到会计人员可以按销售或什么提成的。这主要是其他岗位业绩大都可以量化、计件考核，但会计岗位无法量化考核。到目前为止，笔者只看到唯一一家中小企业设置了一个“差错奖”，如果会计人员收款无差错，每月可获得几百元奖励，这与其他岗位人员的奖金相比，差距甚远。 另一方面，从能力需求来看，老板却要求会计是一个全 才：不仅要会记账，完成会计份内工作；还要会避税；还要会与银行打交道（银行贷款）；还要是工会主席
5、，能调解与职工的薪酬矛盾 1.2 中小企业会计面对的体制困惑 近年来，随着社会主义市场经济发展，会计工作领域出现了一些不容忽视的问题：如会计基础工作薄弱，会计信息失真等。究其原因，这与会计体制存在问题密切相关。同时，这种情况也给中小企业会计带来了很大的困惑。 （ 1） 会计人员管理体制 1999 年 10 月 31 日修订的中华人民共和国会计法指出：“国务院财政部门主管全国的会计工作”，但会计法并未进一步明确财政部门主管会计 工作中包括主管业务制度 建设和会计人员人事归属。现行会计人员管理体制是：人事任免、管理权在用人单位 (或主管部门 )、业务指导和制度建设权在财政部门，这种会计人员管理体制
6、是造成弊端的温床。 事实上，当前财政部门对会计人员的管理更多停留在诸如会计专业技术资格考试及发证、会计证年检等具体繁琐的事务上。财政部门对会计人员既管不到人事任免，也管不到“工资、奖金、福利”，对会计人员违纪行为的监督处理显得不够直接，而会计人员因坚持原则受到单位领导的排挤、打击时，财政部门亦很难对其实施有效保护。 从会计执法检查情况可 知，财政部门处罚力度非常有限，远不如其他部门那么权威，财政部门仅靠一张会计证制约根本不行。同时，会计执法检查过程中处罚的主要是会计人员，从来没有发现一位企业老板因此受到什么处分。当然，财政部门也无权给予老板处分。笔者认为，会计执法应查处企业老板，而不是会计人员
7、，要加强对老板的财经法规培训。现在好多中小企业有一个通病：现金会计一般是老板娘，而老板娘是不需要会计证的，财政部门有什么办法？无能为力。 （ 2） 会计人员双重身份 会计人员双重身份是指：会计人员一方面作为单位的职工，既要代表单位正确核算、精心理财，另一方面又要 代表国家对单位的经济活动进行监督，制止违法违纪。会计人员双重身份，实质上不利于会计人员按统一的标准和价值观实施会计监督。从实际工作情况看，这种双重身份往往使会计人员难以摆正自己的位置，在单位利益与国家利益相冲突时，会计人员常处于两难境地，于是出现“顶得住的站不住，站得住的顶不住”的怪现象，对单位领导财经违纪行为，绝大部分会计人员“位置
8、指挥脑袋”，自觉不自觉地参与做假帐、协同作弊。会计人员双重身份，使会计监督难以正常进行。 前几年，很多单位进行了会计体制创新，试行“会计委派制”。理论上，在委派会计制度下，会计 人员在多元利益主体（投资者、经营者、债权人等）中不属于任何一方，而是处于多元利益边缘，实施特殊服务行为，肩负依法公正处理各方利益的使命，这种体制使会计人员不会偏向多元利益主体的任何一方。因此，不管是行政事业单位还是企业单位，都认为会计委派是万能的。但实践结果是：很多地区行政事业单位会计委派制已基本上寿终正寝，而个别公司治理结构较规范的集团企业运行尚可，这种现象值得我们深思。 因此，目前的会计体制决定了会计人员是为企业老
9、板（尤其是中小企业）打工的，不管这个老板是国家还是私人，体制决定了会计的从属地位。尽管会计 法中给予了会计人相应权利，但在现实工作中会计人员其实非常无奈。 2 中小企业会计面对的问题与业务制度困惑 2.1 存在的主要问题 （ 1）存在的问题主要包括： 会计基础工作薄弱；代理记账市场混乱；会计信息失真；会计职业道德缺失。 （ 2） 问题的成因是： 单位负责人主观认识不足；单位之间缺少交流；会计管理环节的弱化与业务指导的缺失；会计队伍的主人翁意识淡化；合格从业人员缺失；代理记账行为不规范。 2.2 会计制度方面问题 目前，财政部制定的会计制度更多地注重与国际接轨，西方色彩较为浓厚。确实，西方的市场
10、经济体系比我们 国家完备得多，法律法规也比较健全，但是，从这些制度在基层中小企业会计实践过程情况来看，效果并不太好。 从 93 年新旧会计制度接轨开始，行业会计制度、新会计制度、 2006 年准则、再到 2008年准则、小企业会计制度等，制度不断进行着调整与完善，但是又有几家中小企业知道自己执行的是什么会计制度、什么会计准则？ 其实，不要说一般会计人员，就是所谓的专业人士的学习速度也远远跟不上会计制度（准则）的变化速度。 纵观这些年来的会计制度、准则的改革，它们对日常的会计处理影响太小，因为其主要面对是 2000 多家的上市公 司和几百家的大型国有企业，中小企业的业务一般很难碰到，所以对这些
11、99%以上的企业几乎可以视同没有出台。 那么，执行会计准则的 1%的单位实践情形又将如何呢？例如：最简单的八项准备中的坏账准备，就出现了“形式重于实质”，而不是“实质重于形式”现象。有的企业会计处理依据不是根据董事会的会计政策，而是董事会的会计政策根据会计的处理方法来定。去年金融危机 1 年 -2 年的应收账款计提率为 10%，今年经济情况好转则调成了 1-6 个月计提 10%。更有单位不计提坏账准备，对外言称没有坏账，实际则是怕汇算清缴时的税务的纳税调整。这就是会计准则，会计的自由裁量权太大，超越了我们会计人员的职业判断水平和能力，有些不切实际。 即使是上市公司，又有几个能真正执行会计准则？
12、一般都是会计师事务所帮其执行，实在没法帮助，会计处理的解释向新准则靠拢，会计资料实在没有办法向新准则趋同的，就作审计调整，这就是现实。 多个会计制度、准则并存，理论脱离实际，客观上也形成了企业会计人员的无所适从，除少数上市公司、大型国有企业和外商投资企业外，实际上大部分中小企业执行的是“税务会计制度”，根本谈不上还有什么准则、什么制度。“税务会计制度”是笔者个人提法，也就 是基本会计基础加上税务部门要求。 因此，要使我们中小企业会计工作步入正轨，笔者认为必须统一执行新准则，而不是谁先谁后再规定什么时间之前；另外，还要有强有力的措施跟上，只要有接近税务的措施就行，千万不要超过。 2.3 会计与税
13、务的处理差异 当前，我国现行财务会计与税务会计的关系模式，正在从原来的高度重合发展为协调、调整模式，最终必向相互分离的趋势转变。 但就目前而言，我国的税务会计尚未形成独立的系统，也没有足够的理论支撑。由于会计制度与税法的规定存在的差异越来越大，从而导致以依据会计制度提供的数据资料来界 定税基的难度大大增加，调整过于繁琐，从而对会计人员的业务素质和知识结构均提出了不切实际的高要求。 而且，我国税收法律制度并不完善，甚至还没有一套独立的税前扣除标准以及收入和费用的扣除标准，而相关规定主要体现在会计制度和会计准则中。因此，税务与会计有高度的关联性。目前大部分的财务会计基本原则是适合于税务会计的，但由
14、于税务会计是税法至上，因此必然存在一些差异：诸如收付实现制与权责发生制的选择使用；纳税人可扣除的费用不论何时支付，其金额必须是确定的（主要针对所得税的税前扣除）；划分营业收益与资本收益；等等。 另外，税务人员的自由裁量权很大。更深入下去看，为什么税务人员的自由裁量权这么大，究其根源是因为税法本身留给税务人员的寻租空间太大，税法的解释权在税务人员嘴里。从实际工作中我们可以看到，例如 09 年汇算清缴时，单位汇算清缴工作快要结束，具体的新所得税实施细则才印发下来，这种滞后解释也给税务人员留下了足够的空间。 以上种种困惑告诉我们，在新的经济形势下，要想使得中小企业会计工作能够紧跟企业发展步伐、更好地
15、发挥会计职能，这不仅对会计工作人员自身职业道德、业务能力提出了新的要求，同时，也对相关管理、决策部门如何 更好地贴近企业实际，调整、完善各项决策提出了更高的要求。 3 中小企业会计工作建议与措施 3.1 中小企业会计工作建议 （ 1） 强化职业道德教育 职业道德是会计事业的灵魂，职业道德教育是会计教育的核心之一，财政部门每年在会计后续教育中要把职业道德建设作为重要内容，各类学校在教学中要把职业道德教育作为重点考试课程。通过连续教育，让会计从业人员树立正确的人生价值观、职业道德观，在会计从业队伍中形成树新风、扬正气的道德风尚。 （ 2） 开展实验实训教学 学校开展实验实训实战教学义不容辞，要作为
16、必修课纳入教案，提高学生动手能力；财政部门 在实验实训教学中更要起推动作用，把会计实验实训教学作为职业教育的组成部分，不仅在经费上要保证学校实验实训教学，而且在实验实训办学方面起模范带头作用，各级财政部门及其办学机构都应建立实验实训教室，把它纳入到会计从业资格考试中去，作为从业资格考试的组成部分，改变目前相当一部分考证人员取得从业资格证后不会做账现象。 （ 3） 依法开展检查 会计法赋予财政部门法定会计监督管理权力，财政部门要依法履行好自己的职责，定期开展会计法执法检查，就会计基础工作规范 、会计制度执行情况、会计信息质量等开展检查，对查出的问题要严格依法处罚，对其他单位以示警戒，以此强行推动
17、会计工作向规范化迈进。 （ 4） 会计基础工作规范推动 财政部门要通过财税政策支持、经常性在职培训（仅一年一次的后续教育是不够的）等，积极引导企业开展会计规范化建设，通过评比、奖励、政策支持来促进企业开展规范化创建，以此提高企业开展规范化创建积极性，通过会计基础工作规范创建活动，规范企业会计基础工作，从源头上加强会计监督管理， （ 5） 财税部门联动 仅仅依靠财政部门来落实会计法、推动企业会计工作规范是不够的，而税务部门 熟悉企业以及企业会计工作，事实上税务部门在税收征管中也迫切需要企业规范财务工作。因此在具体会计事务管理上需进一步理顺关系，财税部门在职能方面应进行适当调整，让税务部门在会计管
18、理中担当一定的责任。 （ 6） 规范代理记账市场 首先要进一步完善法律规范，将会计法与代理记账管理办法有机衔接起来，改变现行两个法律规范脱节现象；同时要制定实施细则，在相关条文解释上更细一些，让它们更具有操作性；其次财政部门与税务部门之间要加强信息沟通，及时发现代理记账业务不规范行为，特别是一名会计人员对多家企业从事代理记账情况进行核查， 发现私下承接代理记账业务的要严肃处理，必要时依据会计法第四十二条吊销相关人员会计从业资格；再次要整顿代理记账业务市场秩序，规范代理记账中介机构与从业人员行为，严格依法从业，规范会计基础工作，提高会计信息质量，实现诚信从业。 3 2 中小企业会计工作措施 鉴于
19、以上中小企业会计信息需求上的变化，我们就不宜将目前流行的会计目标的主要观点受托责任观或决策有用观直接作为中小企业的财务会计目标，因为这两种观点是以具有一定规模的企业组织形式出现，产生两权分离为前提条件的，其实质是定位于以满足投资人的信息需求为主导。于是 ，有人提出中小企业财务会计目标应定位于主要满足税收征管需求和企业内部管理需求上。 首先，企业内部管理需求不是中小企业财务会计的主要服务对象。财务会计是以企业外部信息使用者为导向的，虽然财务会计信息可以为企业经营者用来评价企业经营情况，为企业内部经营管理决策提供有用的参考，但由于经营者是企业的 “ 内部人 ” ，掌握着财务信息的生产和供给的权利，
20、他们完全有能力也有条件从自己的决策需要出发，直接从企业取得比财务会计报告更为详细可靠的信息。如果以企业内部管理的信息需求为主导，则企业会计所披露的范畴就不再仅局限于对外报告的 财务会计信息，还包含了管理会计等内容，至少应把成本报表和成本有关的其他内容都包含进去。这样，既会提高会计信息的提供成本，更重要的是还易泄露企业的商业机密，不利于企业的发展，当然更不利于会计制度的推广与实施。 其次，税收征管需求也不适宜作为中小企业财务会计目标的主导。从会计信息使用者的划分看，税收部门与投资人、债权人一样都受法律保护的企业外部信息使用者。但税收部门居于社会经济管理的特殊地位，它还可以借助一些特殊手段来取得其
21、所需要的信息，因此，通行的会计目标主要是为投资人和债权人服务的。国际会计准则委员会也认为 政府和管理部门的特殊需求不在会计服务范围内。更为重要的是税收征管部门不是企业资金来源的提供者，及时足额缴 纳税 金只是企业向国家应尽的义务，是对企业开展正常经营活动的基本要求，但将满足税收部门的信息需求放在主要位置，而忽视债权人等企业利益相关者的信息需求，对促进企业长期发展不利，企业也缺乏主动提供信息的内在动因。目前，税收征管对会计信息的需求矛盾较为突出，主要是由于中小企业从 银行 融资渠道不畅而凸显出来。 综上所述，企业内部管理层和税收征管部门都不是典型的中小企业会计信息使用者，中小企业的财务会计目标应
22、定位于对促进企业长期发展有重要作用，且企业也有意愿向其提供信息的外部会计信息使用者债权人。其主要理由为：第一，债权人是中小企业最主要的会计信息使用者，对中小企业的发展至关重要。众所周知，目前中小企业发展面临的主要问题之一，就是其资金实力薄弱。目前中小企业向银行贷款 融资困难有多种原因，但主要原因是由于信息的不对称。信息不对称对企业向银行贷款融资带来两个问题：一是银行无法精确的贷前判断；二是中小企业一般来说信誉度不高，风险较大，对其实施监控的成本较高。于是银行对中小企业的 “ 惜贷 ” 就产生了。而从中小企业方面看，大多数中小企业习惯于保守，不愿泄露企业相关信息，却不知无意间扩大了外界，特别是银
23、行对企业的不信任，这就造成了虽然目前政府已出台了多项鼓励中小企业发展的政策措施，企业发展的外部环境已大大改善，但银行对中小企业的贷款仍十分谨慎，因此，中小企业应抓住良好发展机遇，增强信息 披露意识，规范会计核算，向社会特别是银行提供真实可靠的信息，降低因信息不对称带来的影响，逐步提高企业的资信水平，提高银行对企业贷款的积极性，从而加速企业发展创新的步伐。 致 谢 本次论文即将顺利完成，非常感谢指导教师 于天湖给予我极大关怀与支持。毕业在即，我要忠心的感谢于 老师对我的关怀和指导，导师严谨求实的治学态度、勤奋敬业的工作精神，一直是我人生的榜样。 毕业论文从选题到成文期间的修改直至最终定稿，我是在
24、 于天湖 亲自 指导下经过几次修改后完成的。本文的最终完成得益于导师的精心指点，没有导师的点拨，自己独立摸 索完成写作是不可想象的。感谢 于老师 的言传身教和培养！ 最后，我要向经济管理学院及的各位老师，向大学学习期间的所有任课老师，以及给予我帮助各位专家、教授表示感谢！ 参考文献 1小企业财务管理制度完善分析 .中国乡镇企业会计 .2011 年 08 期 2我国中小企业财务管理制度完善分析 .中国乡镇企业会计 .2011 年 08 期 3加强中小企业财务管理的对策 .山西财税 .2010 年 10 期 4浅议在财务管理中存在的问题与改进 .农 民致富之友 .2010 年 06 期 5浅议在财务管理中存在的问题与改进 .农民致富之友 .2010 年 06 期 6我国中小企业财务管理中的问题 .合作经济与科技 .2011 年 19 期 7现阶段中小企业财务管理存在问题及对策探讨 .现代审计与经济 .2011 年 01 期 8加强农机类中小企业财务管理浅议 .中国农业会计 .2010 年 11 期 9加强农机类中小企业财务管理浅议 .中国农业会计 .2010 年 11 期 10中小企业财务管理问题对策分析 .中国石油和化工标准与质量 .2011 年 02 期
