1、- 1 -贺州市八步区发展大旅游实施方案（2018-2020 年）（征求意见稿）为贯彻落实市委、市人民政府关于加快培育“五大新引擎” 、推 动贺 州高质 量发展的重大决策部署，切实推进八步区大旅游工作，制定本方案。一、工作目标旅游资源大整合方面： 到 2020 年，建成 4A 级景区 1 个，力争创建 2 个。旅游产品大开发方面：到 2020 年，打造 2 条公共服务完善的自驾车旅游线路和 2 个旅游目的地，建设 2 个自驾车营地，基本形成完善的营地网络服务体系，建成 2 个温泉休闲养生旅游点。旅游廊道大建设方面：到 2020 年，贺州至广东连山高速、信都至梧州高速等对外连接大通道和贺州市“8
2、 号公路” 旅游廊道八步区区域内的部分基本打通建成。旅游产业大融合方面：到 2020 年，旅游大数据和云计算支撑平台基本建成，建成 “旅游+互联网”示范应用企业；旅游与文化体育融合发展，建成个大型文化旅游休闲基地。旅游服务大提升方面：到 2020 年，3A 级以上景区、三星级以上饭店和其他重点旅游场所免费 wifi 全覆盖，旅行社智慧调动平台较为成熟。旅游管理大统筹方面：完善旅游综合执法体系，旅游市场秩序进一步规范，旅游服务质量进一步提高，旅游品- 2 -牌影响力进一步提升。二、重点任务（一）开展旅游资源大整合行动1.整合重点景区内部资源，推动提档升级。围绕八步区区域内临贺故城、南乡西溪森林温
3、泉和大桂山国家森林公园、贺州合面狮湖国家湿地公园等重点景区，充分挖掘、整合、利用景区内的自然资源和人文资源，以创 A、提 A 为抓手，全面提升重点景区的服务设施，构建综合型旅游大景区。力争 2018 年南乡西溪森林温泉度假邨成功创建 4A 景区。（责任单位：区旅游局、林业局、建设局、临贺建投公司及相关乡镇人民政府，列第一位者为牵头单位，下同）2.整合“点状”旅游资源，推动多元发展。围绕八步区域统筹规划、全区资源整合、全要素综合调动、全社会共治共管、共建共享的目标， “以线连点，以点带 面” ，加快“点状”特色旅游资源整合。依托温泉、水森林资源打造南乡温泉、大桂山森林养生旅游区。（责任单位：区旅
4、游局、林业局、卫计局、相关乡镇人民政府）（二）开展旅游产品大开发行动3.开发特色休闲娱乐旅游。加大旅游创意策划投入，合理将地方特色与时尚文化相结合，并根据公园地理空间合理设置休闲娱乐项目。配合市重点支持北堤公园、大钟山公园等夜游城市休闲娱乐品牌建设。推广“ 景区+游乐”、 “景区+ 剧场” 、“景区 +演艺” 等 娱乐模式，支持园博园等景区旅游文化演- 3 -艺节目发展。（责任单位：市政管理局、区旅游局、科技局、建设局、文广体局）4.结合“精品村屯”建设，打造特色生态乡村旅游。一是以贺街镇的古城宗祠文化、生态资源为依托，充分挖掘麒麟尊文化、岭南文化、客家文化、瑶族文化等，着力保护特色村庄，传承
5、历史人文风貌，改造提升民族建筑，推进古镇、古村落、旧遗址的合理利用，发展一批具有历史记忆、地域特色、民族特点的特色旅游名镇名村；二是加快推进美丽乡村游精品示范点建设，致力打造城区古柏五协新兴寨河西双瑞碳冲新莲仁冲上寺城郊距城区半小时路程的美丽乡村游精品示范点；三是将步头森林仙草基地建设成为自治区级现代特色林业核心示范区，开发建设桫椤谷、翡翠湖景区；四是依托西溪森林温泉资源打造滑水冲现代特色林业核心示范区。充分利用我区良好的自然生态、田园风光、古镇古村、民俗文化等资源，着力打造生态休闲、农业观光、养生度假、文化体验等多种类型的乡村旅游产品。 （责任单位：区旅游局、乡村办、林业局、文广体局、农业局
6、、科技局、国土局、建设局、投资促进局、环保局、水利局及各有关乡镇）5.开发低空观光旅游。选择一批符合条件的景区、运动基地、特色乡镇，发展热气球、动力伞、直升机等低空观光、科普研学、情感体验和其他满足旅游者个性化需求的特色旅- 4 -游服务项目。支持低空旅游通用航空装备研制，鼓励低空旅游产业园和航空旅游小镇发展。（责任单位：区文广体局、发改局、气象局）6.开发自驾车旅游。结合我区丰富多彩的自然景观和山地资源，在 207 国道城区至大桂山国家森林公园、323 国道至南乡规划建设旅游绿色廊道，布局慢行系统，打造公共服务完善的自驾车旅游线路和旅游目的地。建设自驾车营地，基本形成完善的营地网络服务体系。
7、培育本土营地企业品牌和营销服务平台，形成独具特色的自驾车旅游产业链。（责任单位：区旅游局、交通运输局、国土局、八步公路局、文广体局及各有关乡镇政府）7.开发休闲养生旅游。利用“世界长寿市” 和“中国十大养生城市”的品牌影响力，依靠里松温泉、南 乡西溪温泉，结合周边丰富多彩的森林资源，开发建设里松、南乡西溪温泉休养养生基地，促进旅游产业与温泉等自然资源深度融合发展。重点以南乡温泉、里松温泉、金鸡山、滑水冲、合面狮湖湿地公园为抓手建设一批民族医药型、疗养养生型、山水休闲型、养生文化型的健康旅游区，构建多样化的健康旅游产品体系。（责任单位：区旅游局、卫计局、发改局、文广体局、有关乡镇人民政府）8.开
8、发特色旅游商品。结合八步区区域特色文化、特色产业和特色景区，注重八步区“三品一 标” 农产品的增值转化，开发丰富多彩的特色旅游纪念品。并在各大景区、各大酒店、- 5 -各类商场及火车站开设旅游伴手礼商品专区。（责任单位：区旅游局、经贸局、农业局、林业局、文广体局）9.加强贺街宗祠文脉特色小镇建设。以临贺故城为依托，以宗祠文脉为线索，以贺街小镇为载体，重点建设宗祠文化体验轴，开展宗祠文化体验、古城墙观光、民国老街游憩、庄园文化游赏活动；推进贺街宗祠文化博物馆、宗祠公祭广场和宗祠文化景观廊道建设，着力增强贺街文化“软实力” ；按照“ 一宗一特色，一祠一主题，一族一脉承，一姓一祖业” 的创新展陈模式
9、，修缮或复原或改造具有典型个性特色的宗祠，打造“ 回归传统 、精神爽朗、内涵深厚、能量清新、看点十足、可重塑精神、能再造人格”的宗祠文化脉承和产业创新发展的阵地。（责任单位：区建设局、旅游局、文广体局、临贺公司、贺街镇人民政府）10.加强少数民族文化保护与开发。加大对大瑶医、瑶族服饰、瑶族山歌、客家山歌等传统文化的保护与传承，进一步提升八步区的文化底蕴。大力开发历史文化旅游，发挥文物在经济建设中的作用。开展以瑶族、壮族、客家文化为主题的文化活动，展现瑶族、壮族、客家风情和传统文化风采。保护瑶族、壮族、客家特色建筑，开发特色文化资源，树立文化品牌。利用瑶族、壮族、客家文化底蕴深厚、民风淳朴、社会
10、和谐优势，建立起良好的社会诚信体系，大力弘扬瑶族、壮族、客家传统文化。- 6 -（责任单位：文广体局、区旅游局及各乡镇人民政府）11.拓展市场，实现旅游推广新突破。加大旅游宣传促销力度，扩大我区旅游影响力和知名度。一是借助贺州市“长寿市” 的有利时机宣传 好八步旅游新形象，使贵广高铁成为八步旅游的宣传车。二是积极组织区属旅游企业参加旅游宣传活动。三是加强旅游官方微信平台的建设，充分利用微信平台对旅游活动进行宣传，扩大了我区旅游的影响力和吸引力。（责任单位：区委宣传部、旅游局、文广体局、交通局及各乡镇人民政府）（三）开展旅游廊道大建设行动12.建设旅游重点廊道。一是重点推进八步区区域内的贺州至广
11、东连山高速、信都至梧州高速等项目，打通对外高效联接的环旅游廊道。二是积极配合推进贺州市“8 号公路”建设，畅通“ 快进慢游 ”的市内旅游廊道，即以 贺州市城区为起点，途经里松（里松温泉）-桂岭（红色旅游）-大宁-南乡（温泉小镇、金鸡坪、上程大峡谷）-步头（大桂山）-贺街（临贺故城、玉印浮山）- 莲塘（园博园、客家围屋），与其他县（区）廊道相连接形成一个“8”字型路线。（责任单位：区交通运输局、旅游局及各乡镇人民政府）13.建设旅游关键节点。完善重要旅游廊道沿线的绿道、驿站、停车场、慢行系统、旅游厕所、自驾车营地等关键节点的服务设施。加快本级旅游集散中心建设，提升集散中心交通分流、信息咨询、产品
12、营销、综合服务等功能。- 7 -（责任单位：区旅游局、交通运输局及各乡镇人民政府）（四）开展旅游产业大融合行动14.推动旅游与互联网融合。建立旅游大数据和云计算支撑平台、旅游行业管理应用平台、旅游公共服务平台、旅游网络营销平台、旅游创业创新平台，培育“ 旅游+互联网”示范应用企业。支持优质特色旅游商品在线销售，加强临贺故城、南乡温泉等重点旅游景点与互联网的融合发展和线上推广力度。支持互联网旅游企业整合上下游及平行企业资源、要素和技术，培育新型互联网旅游企业。（责任单位：区经贸局、旅游局及贺街人民政府、南乡镇人民政府）15.推动旅游与文化体育融合。依靠我区丰富的民族文化，推进旅游与文化体育行业的
13、创新发展，深入挖掘长寿文化、潇贺古道文化、岭南文化、瑶族文化、客家文化、红色文化，积极整合策划发展徒步登山、浮山歌节、盘王节、信都赛龙舟、南乡舞火猫等传统节庆的活动，针对客家民俗、瑶族、壮族风情、农耕文化和李子、淮山等特色产业策划乡村旅游主题节庆活动。打造一批特色突出、功能完善、服务一流、环境优美的生态乡村旅游产品和特色文化体育活动，推动旅游与文化体育融合发展。（责任单位：区文广体局、卫计局、旅游局及各乡镇人民政府）16.推动旅游与扶贫融合。结合乡村振兴战略，通过旅游企业帮助就业、旅游技能培训引导就业、旅游项目建设带动、- 8 -贫困村屯旅游开发、贫困户自主创业参与旅游服务等多种帮扶脱贫方式，
14、重点打造步头镇黄石村国家级非物质文化遗产瑶绣基地、南乡镇良怀村旅游扶贫示范点创建工作，带动贫困户脱贫致富，打造提升马鞍寨、森林仙草基地乡村旅游区，完善好各项旅游基础设施建设，通过三年的努力，不断壮大旅游扶贫规模，进一步发挥全域旅游发展带动扶贫作用。（责任单位：区扶贫办、旅游局及各乡镇人民政府）17.推动旅游与农业融合。通过创建各级现代特色农业示范区，利用我区丰富的农业资源，大力发展农业体验、农业观光、乡村酒店、特色住宿。建成 5 个特色鲜明的“观光农园”和“ 周末 农场 ”，打造 乡村旅游精品线路，推 进乡村农业旅游连片开发。（责任单位：区农业局、旅游局及各乡镇人民政府）（五）开展旅游服务大提
15、升行动18.推动旅游信息服务智能化。推动 3A 级以上景区、三星级以上饭店和其他重点旅游场所免费 wifi 全覆盖，智能导游、电子讲解、在线预定、信息推送等功能全覆盖。（责任单位：区旅游局、经贸局及各相关乡镇（街道）人民政府（办事处）19.推动旅游酒店服务智能化。引导各大旅游酒店争创智能化服务示范单位，提升酒店智能化管理及服务水平，推出共享汽车、共享单车、共享按摩椅等便捷高效的共享服务。推动新建旅游酒店安装“酒店 VOD 及多媒体信息服务网络系- 9 -统” ，实现 便捷、舒适的个性化服 务。（责任单位：区经贸局、旅游局及各乡镇 人民政府）20.推动旅游组织智能化。支持八步区区域的旅行社提升智
16、能化服务水平，加强本地旅行社与全国知名旅行社的在线对接，提升旅行社组织协调客源能力。加强与知名旅游网站合作，宣传推介贺州旅游攻略，实现旅游服务全程在线订购，提升旅游组织智能化服务水平。（责任单位：区旅游局、民政局、工商局）（六）开展旅游管理大统筹行动21.统筹旅游发展规划。完善创建工作机制，推进全域旅游工作。根据贺州市创建国家全域旅游三年行动方案，结合我区实际，尽快制定八步区工作方案，明确各部门责任及分工，抽调强有力的工作力量完成创建工作领导小组办公室的组建，统筹协调好全区创建工作。一是加快景点景区建设，推进全域旅游景观打造。抓好现有景点景区的提档升级。重点抓好南乡西溪森林温泉度假邨升 4A
17、的培育工作。二是加快旅游配套基础设施建设，完善服务体系。加快旅游廊道建设，建成城区至南乡旅游廊道，配套完善的标识系统。加快推进旅游集散中心、旅游厕所等一批旅游基础公共服务设施建设。根据今后我区旅游产业的发展方向和定位，建议尽快配套建设贺街镇游客接待中心，继续推进“厕所革命” 。（责任单位：区旅游局、发改局、国土局、建设局、投资促进局、环保局及有关乡镇人民政府）- 10 -22.统筹旅游市场执法。抓好行业精神文明建设，开展旅游服务满意度调查活动，促进我区旅游业服务水平不断提高，确保以优质的服务和优良的作风服务广大游客。贯彻落实旅游法以及各项法律法规，联合有关部门加强对旅游市场的管理，严厉打击违规
18、违法经营行为，规范旅游市场秩序。（责任单位：区委政法委、市公安局八步分局、区文广体局、旅游局、综合执法局及各乡镇（街道）人民政府（办事处）23.统筹旅游质量监管。通过打造“三支队伍” ，统筹旅游质量监管；打造积极参与市场监管，提供高端智力支持的旅游智库队伍；打造人大代表、政协委员及社会人士广泛参与的旅游服务质量社会监督员队伍；打造以八步区旅游行政管理部门、高校、旅游企业和社会参与为主的旅游志愿者队伍。（责任单位：区旅游局、区文广体局、团区委）三、保障措施(七) 加强组织领导。成立八步区“ 大旅游”工作领导小组，研究决定重大事项，统筹制定扶持政策，建立健全工作制度，推进“ 大旅游 ”工作落 实。明确部门职责 分工，确保任务到人、责任到人。各部门每季度要向领导小组办公室报告工作进展情况，领导小组办公室每季度向区委、区政府报告工作进展情况。（八）加强督促检查。区委、区人民政府督查部门要定期对“ 大旅游” 重大事项 、重大项目的推进 落实情况进行督促检查，及时通报完成情况及存在问题，确保区委、区人民政府的决策部署真正落到实处。
