1、1淮北矿业进一步加强政治生态建设实施意见为深入学习贯彻党的十九大精神，推动全面从严治党向纵深发展，持续推进矿区政治生态建设，汇聚淮北矿业改革发展的强大合力，结合实际，制定本实施意见。一、总体目标以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实新时代党的建设总要求，进一步加强政治环境、思想环境、用人环境、民主环境、创业环境和廉洁环境建设，践行淮北矿业“ 崇德广业 、聚能精进” 核心价 值观，持续培育“民主团结、开放开明、干事创业、风清气正” 的良好政治生态，为淮北矿业阔步迈向质量时代提供坚强政治保证。二、主要任务（一）加强政治建设，营造良好的政治环境1.旗帜鲜明讲政治。坚持党的领导，把政治
2、建设摆在首位，牢固树立“四个意 识” ，始终坚定“四个自信”，坚决维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位、维护党中央权威和集中统一领导，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。2.严明政治纪律。各级党员干部必须严守党的政治纪律和政治规矩。党员不得妄议中央，不准散布违背党的理论和路线方针政策的言论，不准公开发表违背党中央决定的言论，不准制造、传播政治谣言及丑化党和国家形象的言论。不搞封建迷信，不信仰宗教，不参与邪教。坚决防止和纠正“七2个有之”。3.自觉尊崇党章。以党章为根本遵循，着力增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，着力增强自我净化、自我完善、自我革
3、新、自我提高能力，坚决做到“四个服从” 。（二）加强思想建设，营造良好的思想环境4.加强理论武装。把坚定理想信念作为思想建设的首要任务，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装党员干部头脑。党委理论学习中心组每月集中学习不少于2次。5.开展“不忘初心、牢记使命，质量时代勇当先锋” 主题教育。教育引导广大党员干部特别是党员领导干部牢记党的宗旨，自觉践行社会主义核心价值观和“ 三严三实” 要求，在质量时代建设中勇当先锋。大力弘扬“ 艰苦创新业，开拓争一流” 的企 业 精神，教育引 导广大职工群众立足岗位、扎实奉献。 6.推进思想解放。每年结合实际开展形势任务政策宣传，开展解放思想大讨论活动，重点解决
4、影响和制约矿区发展的思想观念、思维定势和精神状态问题，统一思想、凝聚力量。7.加强意识形态工作。利用网络平台，建立舆情收集和分析机制，每季度开展一次舆情分析；落实信访联席会议制度，正确引导舆论监督，旗帜鲜明反对和抵制各种错误观点，守好意识形态阵地。（三）坚持党管干部原则，营造良好的用人环境38.突出政治标准。落实党的好干部标准，按照国企领导人员“ 对党忠 诚、勇于 创新、治企有方、 兴企有为、清正廉洁”20字要求，大力培养、大胆使用信 念 过 硬 、政 治 过 硬 、责 任 过硬 、能 力 过 硬 、作 风 过 硬 的干部。9.强化推荐责任。党委向上级党组织推荐报送拟提拔或进一步使用人选，应认
5、真负责地对人选廉洁自律情况提出结论性意见，由党委书记、纪委书记在意见上签字背书；个人推荐的，个人要署名并进行责任承诺，防止“ 带病提拔” 。10.落实审核措施。坚持干部档案“凡提必审” ，纪检监察机关意见“ 凡提必听 ”，反映违规违纪问题线 索具体、有可查性的信访举报“凡提必 查” ，对拟提拔人 员“ 凡提必示”。前移审核关口，做到动议即审，该核早核。11.转变干部作风。牢固树立干部作风是抓好一切工作的“牛鼻子” 的思想，按照淮北矿业干部作 风建设45字要求，以“严细实精” 作风严格 执行中央八项规定精神和修订后的实施细则及省实施细则和集团公司作风建设规定；严格执行安全生产十条刚性规定，常态化
6、开展“双随机 ”督查；进一步精文减会，把工作着力点从“制定制度” 向“落实制度”和“ 监督制度落实” 转变 ；驰而不息 纠“ 四风”，反对形式主义、官僚主义10种表现，防止多样化和变异性。（四）推进党内民主建设，营造良好的民主环境12.坚持集体领导制度。实行集体领导和个人分工负责相结合，紧盯“ 关键少数 ”特别是一把手这 个监督重点，严把政治廉洁关，凡属重大问题，都要按照集体领导、民主集中、个4别酝酿、会议决定的原则集体讨论决定，防止“个人说了算” 。13.认真贯彻执行党委（常委）会议事规则董事会议事规则总经理办公会议事规则等各项决策议事制度，落实党委决策程序，各级党委要及时发现解决矛盾和问题
7、，切实发挥“ 把方向、管大局、保落实” 作用。14.充分发扬党内民主。主要负责人必须充分发扬民主，严格按程序决策、按规矩办事，坚持末位发言制度，注意听取不同意见，正确对待少数人意见，不搞“ 一言堂” 甚至家长制，支持班子成员在职责范围内独立负责开展工作。加强党员日常教育管理和服务，建立党支部与党员经常直接联系服务机制。15.严格执行党组织决定。班子成员必须坚决执行党组织决定，如有不同意见，可以保留或向上一级党组织提出，但在上级或本级党组织改变决定以前，除执行决定会立即引起严重后果等紧急情况外，必须无条件执行已作出的决定。16.坚持“三会一 课”制度。党员必须参加党 员大会、党小组会和上党课，党
8、支部要定期召开支部委员会会议。“三会一课” 要突出政治功能，突出党性锻炼，坚 决防止表面化、形式化、娱乐化、庸俗化。党员领导干部要按照要求参加双重组织生活。民主评议党员要客观公正评价党员表现，处置不合格党员要严格稳慎。17.密切党群干群关系。坚持党的群众路线，完善职工代表大会制度，推进职代会规范化建设，提高职代会质量，认真做好职工代表大会民主评议领导干部工作，公开评议结果5，保障职工群众的知情权、参与权和监督权。改进和创新联系职工群众方法，落实领导干部联系困难职工制度。（五）改进体制机制，营造良好的创业环境18.持续优化管控模式。加大简政放权力度，扩大负面清单管理范围，2018年非煤子公司全面
9、实现负面清单管理。19.优化人才成长环境。牢固树立“人人都可以成才，工作出色就是人才”的理念， 实施中高层 管理人才“2080 行动计划” 、专业 技术人才 “素质提升行动计划 ”、高技能人才“工匠建设行动计划”、优 秀年轻干部“ 千里马 行动计划”，努力营造凝才聚智的浓厚氛围。 20.建立容错纠错机制。坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，注意保护作风过硬、敢作敢为、锐意进取的干部，严肃处理打击报复、诬告陷害行为，为受到诬告、诽谤、陷害的干部澄清正名，为想干事、能干事、敢担当、善作为的干部撑腰鼓劲。（六）加大权力监督力度，营造良好的廉洁环境21.加强领导班子和领导人员监督考核。落实淮北矿业二级
10、单位领导班子和领导人员考核评价办法，完善中层领导班子和中层管理人员三年聘期综合考核与年度履职考核有机衔接的考核评价体系。进一步规范领导人员述职述廉、诫勉谈话、经济责任审计等制度。严格执行请示报告制度和请销假制度。22.坚持党组织书记抓党建工作述职评议考核制度。每年开展党组织书记抓党建工作述职评议考核，集团公司二级单6位党委书记、直属党总支（支部）书记全部纳入述职评议考核范围。23.坚 持 纪 委 述 责 述 廉 制 度 。二 级 单 位 党 委 和 纪 委 向 集 团公 司 党 委 和 纪 委 述 责 述 廉 。各单位、各部门党政主要负责同志每年书面向集团公司党委、纪委述责述廉。24.坚持党
11、委 巡 察 制 度 。落 实 淮 北 矿 业 党 委 巡 察 工 作 办法 和 五 届 淮 北 矿 业 党 委 巡 察 全 覆 盖 工 作 方 案 ，实现巡察全覆盖。25.落实监督执纪“四种形 态” 。认真落 实党内谈话制度，注重运用“ 第一种形 态” ，让红脸出汗、咬耳扯袖成 为常态。党委书记要主动与班子成员开展经常性的谈心谈话，发现班子成员存在问题要采取批评教育、提醒谈话、召开民主生活会批评帮助等措施进行处理。对领导班子成员接受上级党组织函询、诫勉谈话的有关说明或检讨材料，党委书记要严格把关并签署意见。26.扩大党内基层民主。推进党务（政务）公开，认真落实中国共产党党务公开条例（试行），畅
12、通党员参与党内事务，监督党的组织和干部，向上级党组织提出意见和建议的渠道。27.构 建 亲 清 政 商 关 系 。严禁领导干部违规经商办企业和兼职取酬，从事有偿中介活动等违反有关规定从事营利活动的行为，以及党员干部离职或者退休后到企业违规任职行为。28.注 重 家 庭 、家 教 、家 风 建 设 。各 级 党 员 领 导 干 部 必 须 教7育 管 理 好 亲 属 和 身 边 工 作 人 员 。进 一 步 规 范 配 偶 子 女 从 业 行为 。禁 止 利 用 职 权 或 影 响 力 为 家 属 亲 友 谋 求 特 殊 照 顾 ，禁 止 家属 亲 友 插 手 领 导 干 部 职 权 范 围 内
13、 的 工 作 、插 手 人 事 安 排 。三、保障措施（一）发挥表率作用。集团公司和各单位领导班子成员要自觉接受党委、纪委和职工群众的监督，坚持从我做起，带头增强制度程序意识，带头执行廉洁自律准则，自觉同特权思想和特权现象作斗争，做矿区政治生态建设的倡导者、实践者和推进者，把政治生态建设情况作为述职述廉报告、民主生活会的重要内容。（二）加强宣传教育。充分发挥“报、台、网、微” 等新闻媒体的作用，及时总结、宣传在政治生态建设中涌现的先进典型和成功经验，发挥导向和示范作用。（三）加强监督考核。建立健全监督检查机制，把政治生态建设纳入领导班子和领导人员综合考核和党委目标管理考核，作为评选优秀党委、好班子、优质民主生活会和使用干部的重要依据。（四）形成整体合力。各级党委要把加强政治生态建设作为重大政治任务，精心部署、周密安排，不断完善党委抓、书记抓、各有关部门抓，一级抓一级、层层抓落实的工作格局，共同抵制和纠正各种不良政治生态，努力开创淮北矿业政治生态建设新局面。
