1、江苏省十三五淮河流域水污染防治规 划（2016-2020）江苏省环境保护厅二一六年十二月i目 录前 言 .1第一章 水环境治理形势分析 .31.1水污染物排放情况 .31.2水环境质量现状 .41.3“十二五”规划完成情况 .101.4 存在的主要问题 .111.5水污染防治压力 .16第二章 指导思想、规划原则及目标 .192.1 指导思想和原则 .192.2规划期限和范围 .202.3规划目标和指标 .21第三章 全面实施分区污染防治策略 .243.1 规划分区 .243.2 完善流域分区管理，加强污染分类防治 .283.3加强优先控制单元污染治理，推动流域水质改善 .30第四章 主要任务
2、 .394.1 保障饮用水源水质安全，构建清水网络 .394.2 开展小流域水环境治理，改善整体水质 .404.3 大力调整工业结构，提高工业治理水平 .444.4 完善污染防治设施，削减生活污染总量 .454.5 优化监控预警体系，提升科学决策水平 .46第五章 重点工程项目 .475.1 规划项目 .475.2 资金来源 .485.3 职责分工 .48第六章 保障措施 .516.1 法律法规保障 .51ii6.2 组织协调保障 .516.3 经济政策保障 .516.4 监督管理体制 .526.5 规划考核保障 .536.6 公众参与保障 .546.7 宣传教育保障 .54附表 1 现有污水
3、处理设施一览表（吨/日） .55附表 2 规划分区与水质目标表（国考断面） .64附表 3 规划分区与水质目标表（省考断面） .66附表 4 考核断面改善计划表 .73附表 5 控制单元划分表 .74附表 6 减排目标一览表 .82附表 7 规划项目汇总表 .85附表 8 规划项目清单表 .87附表 8-1 水资源节约与集约利用 .87附表 8-2 水污染源综合治理 .88附表 8-3 生态修复与保护 .104附表 8-4 环境风险防范 .113附表 9 污染物削减一览表 .115附图 1 控制单元划分图 .1171前 言江 苏 省 淮 河 流 域 地 处 苏 北 、苏 中 地 区 ，涉 及
4、徐 州 、南 通（不 含 市 区 ）、淮 安 、盐 城 、连 云 港 、扬 州 、泰 州 和 宿 迁 市 等 8个 设 区 市 、22 个 区 、24 个 县 （市 ），流 域 面 积 6.5 万 平 方 公 里 ，占 全 省 的 63.4 。以 废 黄 河 分 为 界 分 为 淮 河 下 游 区 （面 积 4.0万 km2）和 沂 沭 泗 区 （面 积 2.5 万 km2）。流 域 东 临 黄 海 ，境 内主 要 水 体 有 京 杭 运 河 及 通 榆 河 2 条 清 水 廊 道 ，洪 泽 湖 、骆 马湖 、高 邮 湖 3 大 湖 泊 ，26 条 主 要 入 海 河 流 。现 有 集 中 式
5、 饮 用水 源 地 共 有 57 个 ，其 中 湖 泊 型 3 个 、水 库 型 2 个 、地 下 水 源地 12 个 、河 流 型 水 源 地 40 个 。流 域 总 人 口 4444.8 万 人 ，年均 增 长 1.03%，人 口 密 度 564 人 / km2，低 于 全 省 平 均 717 人/km2。淮 河 流 域 城 市 化 率 达 到 58.5%，低 于 全 省 平 均 水 平 65.2%及苏 南 平 均 水 平 74.3%。淮 河 流 域 地 区 生 产 总 值 为 22022.95 亿元 ，年 增 长 率 均 保 持 在 15%左 右 ，三 次 产 业 比 重 为10.4:4
6、6.8:42.8。人 均 生 产 总 值 为 57002 元 ，年 均 增 长 率 达 到18.5%。党 中 央 、国 务 院 一 直 高 度 重 视 淮 河 流 域 水 污 染 防 治 工 作 ，将 淮 河 流 域 纳 入 我 国 重 点 治 理 的 “三 河 三 湖 ”之 一 ，是 “十三 五 ”期 间 全 国 7 个 重 点 水 污 染 防 治 流 域 之 一 。从 “九 五 ”至 今 ，淮 河 流 域 水 污 染 防 治 从 单 一 的 工 业 污 染 控 制 拓 展 到 社会 经 济 全 面 整 治 ，治 淮 取 得 显 著 成 效 。但 目 前 江 苏 省 淮 河 流域 整 体 水
7、 质 仍 不 理 想 ，流 域 城 乡 饮 用 水 安 全 受 到 威 胁 ，两 条“清 水 廊 道 ”水 质 安 全 得 不 到 安 全 保 障 ，主 要 湖 泊 整 体 处 于2轻 度 富 营 养 状 态 ，水 生 态 系 统 健 康 受 到 明 显 影 响 ，接 近 一 半入 海 河 流 水 质 超 标 。江 苏 省 淮 河 流 域 水 环 境 安 全 形 势 严 峻 ，必 须 采 取 有 力 措 施 ，推 动 水 污 染 防 治 工 作 深 入 开 展 。“十 三 五 ”期 间 淮 河 流 域 将 以 确 保 饮 用 水 安 全 及 两 条 “清水 廊 道 ”水 质 安 全 作 为 第
8、 一 要 务 ，以 小 流 域 水 环 境 治 理 作 为抓 手 ，以 严 格 环 境 准 入 、污 染 物 总 量 减 排 、环 境 基 础 设 施 全 面完 善 为 重 点 任 务 ，实 现 流 域 水 质 全 面 改 善 。为 此 ，根 据 水 污染 防 治 行 动 计 划 及 重 点 流 域 水 污 染 防 治 “十 三 五 ”规 划 编 制技 术 大 纲 有 关 要 求 ，编 制 了 江 苏 省 淮 河 流 域 水 污 染 防 治 “十三 五 ”规 划 （2016-2020）。3第一章 水环境治理形势分析1.1 水污染物排放情况（1）现 状 排 放 情 况2015 年 ，淮 河 流
9、域 COD 总 排 放 量 43.5 万 吨 ，氨 氮 总 排放 量 5.7 万 吨 ，分 别 占 全 省 的 69.4%和 58.6%。其 中 工 业 排 放 COD5.5 万 吨 ，占 污 染 物 总 量 的 12.6%；工业 排 放 氨 氮 0.4 万 吨 ，占 污 染 物 总 量 的 7.0%。城 镇 生 活 排 放COD32.6 万 吨 ，占 污 染 物 总 量 的 75.0%；城 镇 生 活 排 放 氨 氮4.7 万 吨 ，占 污 染 物 总 量 的 82.3%。畜 禽 养 殖 排 放 COD4.9 万吨 ，占 污 染 物 总 量 的 11.3%；畜 禽 养 殖 排 放 氨 氮 0
10、.6 万 吨 ，占污 染 物 总 量 的 10.0%。集 中 生 活 垃 圾 排 放 COD 0.2 万 吨 ，占污 染 物 总 量 的 0.49%；集 中 生 活 垃 圾 排 放 氨 氮 230 吨 ，占 污 染物 总 量 的 0.41%。医 疗 垃 圾 排 放 COD0.27 万 吨 ，占 污 染 物 总量 的 0.63%；医 疗 垃 圾 排 放 氨 氮 152 吨 ，占 污 染 物 总 量 的0.27%。（2）工 业 污 染 源 现 状根 据 环 统 数 据 ，规 划 范 围 内 共 有 工 业 污 染 源 4002 家 ，总排 水 量 为 54599 万 吨 /年 。主 要 排 污 行
11、 是 造 纸 、化 工 、印 染 、酿造 、食 品 、冶 炼 、机 械 电 子 等 7 大 行 业 ，其 产 值 及 废 水 量 、COD、氨 氮 、总 氮 、总 磷 排 放 量 分 别 占 规 划 区 总 量 的28.2 、61.3 、62.2 、60.8 、61.8 、59.6 。规 划 区 内 直接 排 放 的 企 业 有 1779 家 ，废 水 排 放 量 占 总 的 工 业 废 水 排 放 量的 44.9 。4表 1.1-1 各行 业废水和主要污染物排放情况废水排放量序号行业名称 工业总产值（亿元） 工业废水（万吨/年）COD （t/a）氨氮（t/a）总氮（t/a）总磷（t/a）1
12、造纸及纸制品业 134.8 6914.4 10289.0 442.6 780.1 16.52 化学原料及化学制品制造业 1570 9217 14492.4 1318.8 2078.7 62.93 纺织印染 660.8 6675.5 8386.9 586.8 1185.7 95.44 饮料及酿造业 348.5 5044 9220.1 728.2 896.9 89.95 机械及电子制造 2317.4 2996 3120.0 220.5 290.7 21.76 农副食品加工业 200.6 1070 1463.1 125.9 260.4 14.57 黑色金属冶炼及压延加工业 755.7 1566.6
13、1295.3 101.5 165.0 7.68 其他 15226.9 21115.5 29276.7 2267.8 3494.9 208.99 合计 21214.7 54599 77543.5 5792.1 9152.4 517.4（3）污 水 处 理 设 施 建 设 现 状规 划 区 共 有 354 座 集 中 式 污 水 处 理 设 施 ，总 设 计 处 理 能力 为 457.9 万 吨 /日 ，实 际 处 理 水 量 为 350.9 万 吨 /日 ，尾 水 资源 化 利 用 率 为 7.2 ，污 水 厂 污 泥 产 生 量 691451 吨 /年 ，处 置量 691446 吨 /年 。具
14、 体 见 附 表 1。1.2 水环境质量现状1.2.1 流域整体水质情况2015 年 ，淮 河 流 域 共 设 有 省 控 以 上 断 面 （点 位 ）229 个 ，其 中 28 个 为 国 控 断 面 。水 质 为 类 的 断 面 140 个 ，占 61.1%；水 质 为 类 的 断 面 59 个 ，占 25.8%；水 质 为 类 的 断 面 12 个 ，占 5.2%；水 质 为 劣 类 的 断 面 18 个 ，占 7.9%。水 质 超 标 的 断面 共 89 个 ，超 标 率 38.9%。淮 河 干 流 水 质 达 标 率 呈 上 升 趋 势 ，由 2003 年 的 66%上 升 为 20
15、15 年 的 100%。1.2.2 南水北调东线水质情况2015 年 ，南 水 北 调 东 线 江 苏 段 15 个 控 制 断 面 年 均 水 质5全 部 达 标 ，达 标 率 为 100%，较 2010 年 提 高 13.3 个 百 分 点 。2003 年 以 来 ，京 杭 运 河 干 流 高 锰 酸 盐 指 数 和 氨 氮 浓 度 均 呈 逐年 下 降 趋 势 ，并 基 本 维 持 在 类 水 质 。图 1.2-1 京杭运河干流高 锰酸盐指数和氨氮浓度变化趋势1.2.3 跨省界断面水质情况2015 年 ，奎 河 黄 桥 断 面 、新 濉 河 大 屈 断 面 为 类 水 质 ；新汴 河 团
16、 结 闸 断 面 为 类 水 质 ，其 它 断 面 均 达 到 类 水 质 要 求 。表 1.2-1 跨省界断面水质情况序号 河流 断面 县市 水质类别 十二五水质目标 备注1 奎河 黄桥 徐州市 苏皖出省2 沿河 李集桥 沛县 苏鲁出省3 艾山西大桥 邳州市 鲁苏入省4 武河桥 邳州市 鲁苏入省5邳苍分洪道沙沟桥 邳州市 鲁苏入省6 沂河 港上桥 邳州市 鲁苏入省7 沭河 李庄 新沂市 鲁苏入省8 新沭河 大兴桥 东海县 鲁苏入省9 淮河 盱眙淮河大桥 盱眙县 皖苏入省10 新濉河 大屈 泗洪县 皖苏入省11 新汴河 团结闸 泗洪县 皖苏入省62001 年 到 2015 年 ，入 境 断 面
17、 高 锰 酸 盐 指 数 和 氨 氮 浓 度呈 逐 年 波 动 特 点 ，总 体 变 化 不 大 。2001 年 到 2015 年 ，出 境 断面 黄 桥 断 面 和 李 集 桥 断 面 水 质 总 体 呈 逐 年 好 转 趋 势 。图 1.2-2 入境断面高 锰酸盐指数和氨氮浓度变化趋势图 1.2-3 黄桥 断面高锰酸盐指数和氨氮浓度变化趋势图 1.2-4 李集桥 断面高锰酸盐指数和氨氮浓度变化趋势71.2.4 通榆河及其供水河道水质情况2015 年 ，古 贲 大 桥 断 面 为 劣 类 水 质 ，富 安 梁 一 大 桥 为 类 水 质 ，新 沂 河 南 泓 为 类 水 质 ，其 它 断 面
18、 均 达 到 类 水质 要 求 。2002 年 以 来 ，通 榆 河 干 流 高 锰 酸 盐 指 数 平 均 浓 度 变 化 基本 维 持 稳 定 ，各 年 度 均 值 均 符 合 类 水 标 准 。氨 氮 各 年 度 均值 除 2003 年 和 2004 年 接 近 类 标 准 外 ，其 余 各 年 度 监 测 均值 均 低 于 类 水 标 准 ，总 体 变 化 不 大 。图 1.2-5 通榆河干流高 锰酸盐指数和氨氮浓度变化趋势通 榆 河 主 要 供 水 河 道 为 黄 沙 港 、三 阳 河 、新 通 扬 运 河 、引江 河 、卤 汀 河 和 泰 东 河 ，共 设 置 14 个 监 测 断 面 。2015 年 ，除章 郭 大 桥 和 洪 林 大 桥 超 标 外 ，其 它 河 流 各 断 面 均 为 类 水 质 。
