1、安 远 县 城 市 建 设 十 二 五 规 划 设 想 暨 2011年 城 市 建 设 工 作 建 议一、整体思路高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表” 重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观和党的十七届五次会议精神，紧紧围绕“旅游、生态、宜居、休闲”的城市发展定位，以城市总体规划修编为切入点，全面完善城市发展各项规划；以治理濂江河为主线，全面提升城市品位；以沿江东西路二期改造工程为重点，稳妥推进老城区改造；以文体公园系列工程建设为中心，有序推进城南新区建设；以大力推进“百个重点工程”为助力，全面完善中心城区基础设施；以破解城市拆迁与违法建筑难题为抓手，促进城市建设良性发展。
2、二、主要工作指标到 2015 年，我县城区面积达到 11.8 平方公里，建成区人口达到 12.2 万人，城市化率达到 45.19，在“十一 五”末基础上增加 5 个百分点，转 移农村剩余人口 1.5 万人。三、主要工作内容（一）以城市总体规划修编为切入点 全面完善城市发展各项规划一是坚持城市发展定位。坚持“旅游、生态 、宜居、休 闲”的城市发展定位，是十二 五期间 高标准推进我县城市发展的基础。二是高起点修编县城总体规划。通过组织专门队伍、专项资金、开展认真调研、加大投入（资金、 时间），高起点完成总规修编工作。三是围绕总规，高起点实现近期规划中控制性详细规划全覆盖。根据总体规划要求和近期发展
3、目标，合理编制和确定城市道路、桥梁、绿地、电力、给排水、燃气、消防、环卫、科教文卫等具体项目以及商品房、老城区改造等房产项目，制定具体的建设实施计划；根据近期建设规划，全面调整和编制控制性详细规划，使城市控制性详细规划的覆盖率达到 100%。四是高起点编制专项规划和做好城市设计。根据总体规划和控规要求，编制好消防、给排水、燃气、环卫、商 业、夜间照明等专项规划，指导城市市政基础设施和公建服务设施建设；同时，根据城市优美特色的基本设计要素和我县的特色优势做好城市设计工作。2011 年完成城市总体规划修编纲要和评审初稿，并完成城市设计和已编控规的调整工作。（二）以治理濂江河为主线 全面提升城市品位
4、一是围绕濂江河主轴，组织和实施好精品小区到西霞山大桥沿河景观规划与建设工作。充分利用濂江河的地理资源优势，编制好沿江两岸的房屋建设规划、商业规划、桥梁规划、道路规划、绿化及亮化规划。同时，根据“百个城建重点工程” 分阶段完成沿河两岸的城市基 础设施建设任务，使沿河两岸成为我县一道靓丽的风景线。二是围绕城市主要干线，组织和实施好城市景观项目，打造城市新亮点。围绕“一轴两心三片区”空间发展形体设计和东江源头明珠县规划，切实做好迎宾大道、九龙大道、安定大道、城南大道的绿化、亮化、智能化规划与建设工作，精心规划和建设好道路两旁的城市建设项目；因地制宜、分类改造，大力推进东江源大道立面整治工程。三是围绕
5、重要景观节点，塑造城市新形象。精心实施好已建、在建、十二 五期间建设的文体公园系列等城市建设工程，精心编制及建设好城市夜景、城南新区、精品小区、碧湖和修田公园、城北及城南小游园工程；精心维护好原有的景观工程。2011 年完成南门桥闸坝景观桥工程；完成精品小区修建性详规；完成东江源大道建筑立面整治规划，并启动立面改造工程建设。（三）以沿江东西路二期改造工程为重点 稳妥推进老城区改造一是抓住重点，切实抓好沿江东西路二期改造工程建设。根据部门职能， 层层分解责任，环环抓好落实，扎实推进沿江东西路二期改造工程。二是灵活方式，稳妥推进其它老城区改造。首先，坚持 “政府不垫钱也不赚钱，按 规划建设，税费照
6、缴”的原则进行老城改造。其次，分类处理。一类区域即用地性质为基础设施公共服务设施用地或属于城市重要景观节点区域，必须由政府主导改造；二类区域即用地性质为居住或商住，危旧破房较集中，市政设施落后的区域，可以采取居民委托统一改造；三类区域即用地性质符合规划，周边都是质量较好房屋，近期难以统一改造，无法进行整合的区域，由政府做好规划设计，由居民自行改造。再次，灵活安置。采取以房换房、货币补偿、用地安置、折价入股等方式安置拆迁户。三是善于总结，不断探索老城改造新路径。通过沿江东西路二期改造及其它老城区改造探索出既能使市民接受，又能加快城市建设的新路径。2011 年基本完成沿江东西路二期返迁安置房建设工
7、程，完成天灯下及新屋仔改造，启动西街坝改造。（四）以文体公园系列工程为中心 有序推进城南新区建设一是切实抓好文体公园系列工程建设工作。从物力、财力、人力上给予倾斜，从施工、验收等环节严加监管，把文体公园系列工程打造成城南新区的标志性工程。二是有序安排需要新建办公场所的单位、部门到城南新区选址建设，打造精品建筑，带动该区域发展，尽快形成城南新区。三是依据九龙片区、修田片区控制性详细规划，实现规划用地净地拍卖，把商住楼建设、大型购物广场、金融网点等建设重点向城南新区转移，注重创造以建筑和景观为主体的非自然景观系统，用宏观层次上的城市设计手段及建筑群体空间设计和控制，体现新城区特色。 四是完善城南新
8、区路网、卫生、教育及其它城市基础工程规划及建设，推动城南新区加快发展。 2011 年完成完成县文体两馆工程，推进采茶戏公园和行政大楼的筹建工作，安排 5 个以上部门单位在城南新区选址建设办公大楼，筹建安远大道南段、仙霞南路等建设工程。（五）以大力推进“百个重点工程”为助力 全面完善城市基础设施建设一是组织和实施好龙头项目工程，带动其它项目发展。每年找准 1至 2 个具有影响力、带动作用的龙头项目，以龙头项目带动周边新城区建设、老城区改造或其它项目建设。二是组织和实施好路网工程，疏活城市血脉。启动实施好九龙大道、迎宾大道等路网建设，组织实施好高速路口连接和火车站建设，完善老城区内小街小巷建设，实
9、现新老城区连接与外界的互联通达。三是组织和实施好城市基础设施工程，完善城市功能。合理布局并规划建设一批公交汽车站台、垃圾转运站、千乡万村物流配送中心、城市公厕等城市公共基础设施，进一步完善城市功能。四是实施好民生工程，改善市民生活环境。坚持以人为本，实施好专业市场、三房建设、科教文卫设施等事关老百姓衣食住行的民生工程，解决百姓居住出行和就医就学难问题。2011 年启动精品小区一级土地开发、垃圾中转站、污水管网二期工程、停车场、城西路、九龙大道东段、腾飞路、龙泉湖公园东入口景区公路及小街小巷道路等建设工程，筹建项目 29 个，计划投资 138278 万元（详见附表）。（六）以破解城市拆迁和违建治
10、理难题为突破口 促进城市建设良性发展 一是正确疏导。根据城市建设规划和发展规模，在城乡结合部以村为单位或以相邻的几个村民小组为单位合理规划新农村建设安置点，由政府统一征地（供地），统一技术指导，各规划点成立新村建设理事会，组织分户按规划进行建设。二是明确准入对象，凡属征地拆迁户和符合条件的困难户、无房户按照就近原则均可申请准入新村规划点内建房。三是有力打击。一方面加强巡查，重点是打击非法买卖土地建房行为，各治理小分队加大巡查力度，拓宽巡查范围，及时发现问题和制止违法建筑的发生；对私自买卖土地，发现一起打击一起,情节严重的，移交司法机关处理。另一方面依法强制拆除。对属近期建设用地范围内的占用规划
11、路网的违法建筑，特别是对公职人员违法建筑、恶意抢建、骗取拆迁款的违法建筑及顶风抢建的违法建筑依法强制拆除，决不能让钉子户和侥幸者得到实惠。四是建立长效机制治理违法建筑。探索建立长效治理机制，遏制违法建筑产生，促进城市健康发展。根据拆迁与违建工作的长效性、地域性和政策的统一性原则，理顺体制机制，一方面保持现有的整治力量，对违 法建筑形成常态化、高压化整治；另一方面形成由县人大通过的规范性文件，依法加大对违法建筑的整治。2011 年针对新情况出台拆迁补偿规范性文件，建立整治征地拆迁及违法建筑整治常设机构，启动 5个以上新村点建设，违建建筑的分类处理工作全面完成。二 0 一 0 年 十 二 月 三 十日
