1、1“头顶库”治理方案内容架构（参考提纲）根据国家安监总局安监总管一（2016）54 号关于遏制尾矿库“ 头顶库 ”重特大事故工作方案 的通知和赣安监管一字 201849 号关于印 发江西省 2018 年尾 矿库“头顶库”治理工作方案的通知要求，本公司针对*尾矿库“头顶库” 实际情况，制定本“头顶库 ”治理方案，请 予以审查。一、尾矿库基本情况内容包括但不限于：1.1 企业及历史沿革情况。1.2 阐述尾矿库勘察、设计、建设及变更历程。1.3 描述设计情况：尾矿库总体设计情况（如尾矿库地名，经纬度坐标，汇水面积，设计库容、总坝高、等别、防洪标准等）。1.3.1 尾矿初期坝设计情况。1.3.2 尾矿
2、堆积坝设计情况。1.3.3 筑坝工艺设计情况。1.3.4 坝面排水设计情况。1.3.5 排渗设施设计情况。1.3.6 排洪系统设计情况。21.4 复核尾矿库现状（含各构筑物主要参数及运行控制参数如滩顶标高、库水位、调洪高度、安全超高、干滩长度、干滩坡度等与设计的符合性，描述现坝体稳定安全系数，安全度状况等。1.5 描述在线监测系统安装及运行情况。1.6 详细描述库区及周边地质构造发育情况及地质灾害发育情况。1.7 详细描述并量化尾矿坝下游 1km 范围内居民、学校、厂矿及重要设施等情况。二、尾矿库风险辩识和评估阐述尾矿库主要风险内容，当前针对风险所采取的应对措施，以及风险发生对下游可能造成的危
3、害（如人员伤亡、建筑物损毁和环境污染等）。主要危险、有害因素内容如下（包括但不限于）：2.1 危险、危害因素分析和评估。2.1.1 坝体位移。以下主要原因，将导致坝体位移：1）坝体边坡过陡，达不到设计要求的稳定边坡；2）库内水位过高，坝顶没有足够的安全超高，坝面没有足够的安全滩长，甚至违反安全规程，实行子坝挡水；3）对超期服役的尾矿库不作坝体稳定性分析和防洪能力验算，不采取任何工程措施，盲目超期运行；4）坝体施工质量差；5）在坝体修筑时没有查明坝体两坝肩基础有淤泥层或其他高压缩性软土层,设计时没3有采取相应的措施。并根据上述坝体位移主要原因分析结果评估该尾矿库坝体位移情况。2.1.2 坝体沉陷
4、。以下主要原因，将导致坝体沉陷：1）库内水位过高，坝顶没有足够的安全超高；2）放砂不均匀；3）坝体施工质量差；4）在坝体修筑时没有查明坝体两坝肩基础有淤泥层或其他高压缩性软土层,设计时没有采取相应的措施。并根据上述坝体沉陷主要原因分析结果评估该尾矿库坝体沉陷情况。2.1.3 坝体裂缝。以下主要原因，将导致坝体裂缝：1）库内水位过高，坝顶没有足够的安全超高，坝面没有足够的安全滩长，甚至违反安全规程，实行子坝挡水；2）放砂不均匀；3）坝基承载能力不均衡；4）坝体施工质量差；5）坝身结构及断面尺寸设计不当。并根据上述坝体裂缝主要原因分析结果评估该尾矿库坝体裂缝情况。2.1.4 坝体坍滑。以下主要原因
5、，将导致坝体坍滑：1）坝体边坡过陡，达不到设计要求的稳定边坡；2）库内水位过高，坝顶没有足够的安全超高；3）雨水直接冲刷坝坡；4）在坝体修筑时没有查明坝体两坝肩基础有淤泥层或其他高压缩性软土层,设计时没有采取相应的措施；5）选择坝址时,没有避开位于坝脚附近的渊潭或水塘,筑坝后由于坝脚处沉陷过大而引起滑坡；6）无排渗降水设施或排渗降水设施失效等。并根据上述坝体坍滑主要原因分析结果评估该尾矿库坝体坍4滑情况。2.1.5 浸润线逸出。以下主要原因，将导致浸润线逸出：1）无排渗降水设施；2）排渗降水设施失效。并根据上述浸润线逸出主要原因分析结果评估该尾矿库浸润线逸出情况。2.1.6 渗透水。以下主要原
6、因，将导致渗透水：1）未按设计要求控制库内水位；2）排渗降水设施失效，通道阻塞；3）施工条件不好，坝体质量差。并根据上述渗透水主要原因分析结果评估该尾矿库渗透水情况。2.1.7 坝坡冲刷。以下主要原因，将导致坝坡冲刷：1）坝坡未设置排水纵、横沟；2）坝坡未覆盖。并根据上述坝坡冲刷主要原因分析结果评估该尾矿库坝坡冲刷情况。2.1.8 排洪构筑物裂缝。以下主要原因，将导致排洪构筑物裂缝：1）设计不合理或无设计；2）未按设计要求施工；3）施工质量差；4）山体滑坡影响。并根据上述排洪构筑物裂缝主要原因分析结果评估该尾矿库排洪构筑物裂缝情况。2.1.9 排洪构筑物垮塌。排洪构筑物垮塌主要由以下原因产生：
7、1）设计不合理或无设计；2）未按设计要求施工；3）施工质量差；4）山体滑坡影响；5）洪水影响。并根据上述排洪构筑物垮塌主要原因分析结果评估该尾矿库排洪构筑物垮塌情况。2.1.10 排洪构筑物堵塞。排洪构筑物堵塞主要由以下原因产生：1）构筑物的垮塌；2）构筑物的淤积等。并根据上述排5洪构筑物堵塞主要原因分析结果评估该尾矿库排洪构筑物堵塞情况。2.1.11 排洪构筑物错动。排洪构筑物错动主要由以下原因产生：1）设计不合理或无设计；2）未按设计要求施工；3）施工质量差；4）山体滑坡影响；5）洪水影响。并根据上述排洪构筑物错动主要原因分析结果评估该尾矿库排洪构筑物错动情况。2.1.12 库区震动。是指
8、违规在库区进行爆破活动，主要包括库内炸鱼、库区采石等。并根据上述库区震动主要原因分析结果评估该尾矿库库区震动情况。2.1.13 车辆伤害。在库区施工和运行时，机动车辆在行驶中引起的人体坠落和物体倒塌、下落、挤压伤亡事故。进入该尾矿库的路为山路，路窄坡徒，特别是雨天路面较滑，容易发生车辆伤害事故。并根据上述车辆伤害主要原因分析结果评估该尾矿库车辆伤害情况。2.1.14 不良环境因素。主要指恶劣自然条件下的不安全因素，如暴雨洪水、库区地震、库区山体滑坡等因素。并据此分析评估该尾矿库不良环境因素引发的风险情况。2.1.15 其它危险有害因素。包括无序采砂、管理缺陷、设计缺陷（如尾矿库与采矿场、废石场
9、存在相互影响）等因素。并据此分析评估该尾矿库其它危险有害因素引发的风险情况。62.1.16 重大危险源辨识。根据 GB18218-2014重大危险源辨识和国家安全生产监督管理局安监管协调字 200456号关于开展重大危险源监督管理工作的指导意见的规定，重大危险源共分为九大类。包括贮罐区、库区、生产场所、压力管道、压力容器、锅炉、煤矿（井工开采）、非煤地下矿山和尾矿库。并据此分析评估该尾矿库是否构成重大危险源。2.2 应对措施2.2.1 尾矿库存在问题的措施。2.2.2 安全管理对策措施。2.2.3 尾矿排放与筑坝对策措施。2.2.4 尾矿库水位控制与防汛对策措施2.2.5 渗流控制对策措施。2
10、.2.6 尾矿库防震与抗震措施。2.2.7 库区及周边条件对策措施。2.2.8 尾矿库防洪安全检查保障措施。2.2.9 尾矿坝安全检查保障措施。2.2.10 尾矿库库区安全检查保障措施。2.3 环境风险分析和评估。三、项目治理方案根据辩识评估查明尾矿库存在的主要风险和问题，在遏制尾矿库“ 头顶库 ”重特大事故工作方案 所列的五种“头顶库” 治理方式中 进 行选择，也可采用多种并用方式进行，对7症下药，确定本公司尾矿库应采取的治理方案。做到安全可靠，技术可行。3.1 治理方式的选择3.1.1 隐患治理。针对尾矿库现状，核查是否存在安全隐患，现尾矿库安全度情况等，确定是否需采取隐患治理方式。3.1
11、.2 升级改造。根据尾矿库设计及现状情况，分析研判是否具备升级改造的条件，是否采取升级改造方式。3.1.3 闭库及销库。根据尾矿库设计及现状情况，分析研判是否具备闭库及销库的条件，是否采取闭库及销库方式。3.1.4 尾矿综合利用。根据现状情况，分析研判是否具备尾矿综合利用的条件，是否采取尾矿综合利用方式。3.1.5 下游居民搬迁。根据现状情况，分析研判是否具备下游居民搬迁的条件，是否采取下游居民搬迁方式。通过上面的分析，本次*尾矿库“头顶库” 治理方式为*。3.2 治理方式的具体举措3.2.1 已完成治理的举措3.2.2 需进一步采取的治理措施四、项目治理投资对治理工程逐一列表说明，并做出预算
12、。预算表中详细列出项目内容、数量、单位、单价等。8五、项目实施进度安排根据“头顶库 ”治理总 体时间要求，细化治理 项目的实施路线图和时间表，详细阐述治理项目的阶段划分，各阶段的工作内容及对应的时间节点安排。六、保障措施及绩效目标6.1 保障措施6.1.1 安全管理管理体系设置及运行情况。6.1.2 安全培训与教育计划与实施情况。6.1.3 安全生产规章制度建设情况。6.1.4 预警能力水平建设情况（含监测设施建设情况、应急救援预案制定及应急演练开展情况、应急物资准备、报警装置配备等）。6.1.5 突发环境应急管理举措。6.1.6 安全投入情况。6.1.7 安全检查制度制定及落实情况。6.1.
13、8 隐患排查治理体系建设情况。6.2 绩效目标：七、应急处置是否已编制应急预案，应急预案中的应急处置是否含有企业、政府、下游居民响应的内容。提出保坝措施和洪水漫顶溃坝后 1km 范围 内淹没范围，以及紧急情况下尾矿库下游居民撤离线路图。9附图：1.尾矿库平面布置现状图2.尾矿库区谷歌地形图3.人员撤离路线图以及其他相关图纸10“头顶库”治理方案审查意见表尾矿库名称： 2018 年 月 日尾矿库地址等别库容（万m3）筑坝方式坝高（m）在线监测系统是否进行溃坝模拟实验库区是否存在地质灾害设计现状设计现状安装情况运行情况 下游 1000m 范围内现状情况及风险影响分析：主要治理措施及内容简述：专家组审查意见：专家组（签字）：“头顶库”治理责任单位意 见：主要负责人（签字）：
