1、1安化县计划生育协会党组班子整改方案为贯彻落实党的群众路线教育实践活动的要求，切实解决党组班子在“四风 ”方面以及关系群众切身利益和 “量最后一公里” 存在的突出 问题 ，用整改实效取信于民，推动计生协会工作上新台阶，根据党组班子对照检查材料查摆出来的突出问题及整改思路和措施，结合工作实际，制定如下整改方案：一、指导思想和目标要求（一）指导思想。坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、 “三个代表 ”重要思想、科学发 展观为指导，认真贯彻落实党的十八大、十八届三中全会精神和习近平总书记系列讲话精神，以为民务实清廉为主要内容，紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性，有针对性地解决遵守党的政治纪律、
2、贯彻执行中央八项规定和省委九项规定、 “四风”方面、关系群众切身利益以及联系服务群众“最后一公里” 方面存在的突出 问题。巩固学习教育、对照检查取得的成果，加强领导班子自身建设，切实提高解决自身问题和做群众工作的能力。（二）目标要求。政治立场更加坚定。严格遵守党的政治纪律，坚定中国特色社会主义的道路自信、理论自信和制度自信，同党中央保持高度一致。推进发展更加自觉。坚决落实科学发展观，牢固树立正确政绩观，埋头苦干，夯实基础，不断提高计生服务能力，不断推进计生协会工作新发展。严格贯彻落实2中央八项规定和省委九项规定精神，努力解决整治“四风” 以及关系群众切身利益和“最后一公里” 存在的突出 问题,
3、完善和健全各项制度，使领导干部和党员作风明显好转。确保服务群众能力得到增强，密切联系群众制度得到落实，解决群众关心的突出问题取得实效，人民群众满意度进一步提高。党内生活更加严格。民主集中制全面贯彻，中心组学习、 “三会一课” 等制度有效落实，民主生活会和组织生活会得到坚持，批评与自我批评切实开展，班子团结更加紧密。二、查摆出的主要问题（一）遵守党的政治纪律方面存在的问题1政策落实不到位。如在生育关怀专项资金的落实方面，此项资金仅占全县社会抚养费总额的 5%，与上级要求的 15%的比例有较大差距。2民主集中制落实不到位。没有严格遵守“三重一大” 制度，如在基层群众自治示范村创建方面没有充分征求乡
4、镇的意见。对于部分决策的出台没有充分发挥民主，如在机关管理制度的制定过程中，没有征求部分负责人的意见。3干部选调未严格按照程序进行。如因办公室岗位空缺，便从乡镇借调了一名公务员，但因未通过规定的各项程序，其调动问题也一直未得到解决。（二）贯彻中央八项规定、省委九项规定精神方面存在的问题1思想认识不到位。在学习上更多的是集中学习，讲法比较空洞，未深入每个人的心中。如在组织学习作风方面的文件3时，仅由协会分管领导对着文件照读一遍，没有进行仔细讲解，没有进行更明确的强调。2制度执行不到位。如在考勤问题上，部分班子成员选择“睁 一只眼闭一只眼 ”，觉得“不伤大雅” ，装作不知道。3监督管理不到位。无完
5、善的监管制度和体系，问责等浮于表面。如在作风建设方面，没有一个完整的监管制度，出现超标准接待上级领导的现象，班子未表示明显反对，也没有对相关负责人进行批评或问责。（三）“四风”方面存在的突出问题1形式主义方面存在的方面（1）政绩观存在偏差。只顾眼前，重任务完成，轻创新管理，只干领导看得见的事，只对影响大，领导满意的工作热心。如：对“529”计生协宣传 活动能做到宣传早、规划早，宣传效果好，而对一般日常性工作，如机关建设、提高干部素质方面存在“多一事不如少一事” 的心态。（2）报喜不报忧，不说实情，玩“政治统计学” 。如在对计生贫困家庭的关怀救助方面，由于资金压力，救助的比例非常低，但在向上级有
6、关部门和领导汇报工作时，喜欢加大救助数量，夸大工作成绩。（3）不接地气，服务群众不深入，解决群众诉求的办法不多。如在村民自治工作这块，仅注重阵地建设、台账建设等“表面功夫”，但是能 让 村民真正自觉实施 计划生育的方式却很少。2、官僚主义方面存在的问题4（1）对干部管理失之于软。只栽花不栽刺，左右逢源，多了一种一团和气，奉行“ 你好我好大家好 ”的观念。如部分班子成员对机关不良现象不敢直言，怕得罪人，对上班时间看视频、玩游戏等情况视而不见。（2）脱离基层。对群众反映的问题，党组重视不够，下乡调研不够。如对群众反映的部分乡镇协会、村级协会的作用发挥不明显的问题，没有进行过系统调研和整改。（3）有
7、的决策不民主，部分班子成员听不得不同意见。如在“529”计生协会员 活动日活动的主题和形式上，基本上是“一言堂” 、“一人定调” ，其他人的意见被忽略。3、享乐主义方面存在的问题（1）思想空虚，缺少追求。少主动学习氛围，整体学习意识不浓。缺少斗志，多了一种暮霭之气。如在对理论学习方面只求能应付过关，很少能主动要求自己学点什么。重点、难点工作出现矛盾时，观望等待多，主动争取少。对我县的整体发展现状关心、过问少，有自扫门前雪的思想（2）因循守旧，按部就班。安于现状，缺少坚持艰苦奋斗、吃苦耐劳的工作作风。如在工作业绩上，缺高标准，只求能应付检查。没有充分发挥主观能动性，局限于上级布置什么做什么，很少
8、有创新和突破的意识。如我县的“ 三结合” 项目，每年由上级向我县划拨 1 个指标，用以帮扶项目发展，带动当地计生困难群众就业，平常工作期间我会班子更愿在家“守着青山” ，而不愿出去走动，缺乏向上级积极争取的精神，仅局限于上级安排多少就帮扶多少，由于帮扶力度有限，对项目的推动作用5不是很明显，当然也就实现不了工作初衷，导致近年来我县该项工作发展缓慢（3）纪律不严，存在一定的懒散问题。如在班子建设标准上有点要求不严。对班子建设没有具体发展规划，没有提出更高的要求，更多的是“ 原地踏步踏” 。对 机关建设方面的问题“包容” 太多。如 对机关存在的 迟到、早退，做与工作无关的事等现象，表示“默许 ”，
9、未能及时制止或批 评。4、奢靡之风方面存在的问题（1）存在铺张浪费现象。主要表现在接待省市领导方面，为显示我会的“客气 ”，担心在一般饭店接待 领导不满意，面子过不去，便会安排在条件中上等以上的酒店吃饭和住宿。（2）存在追求安逸现象。只要涉及到工作的方面，不愿吃苦，不愿做半点牺牲。如只要是公务活动，即使是从县政府到协会办公室仅半公里路的距离也不愿意走路。（五）关系群众切身利益方面存在的突出问题1生育关怀救助的面不宽。能得到帮扶救助的育龄群众占困难育龄群众的比例很小。2服务群众的水平与质量不高。大部分仅采用资金救助等初级方式。（四）联系服务群众“最后一公里”、 “最后一步路”方面的问题1直接联系
10、服务群众时间不多。比如在平时工作中，班子真正到基层的时间很少，平均一个月不足四天，与群众面对面接触的时间屈指可数，多数是走个“过场 ”。62服务群众方式单一。如在生育关怀救助方面，大部分仅仅是为计生困难群众送去救助资金，而没有更多的情感交流，思想沟通，没有对其今后的工作生活做更深入的思考或提出更科学合理的解决措施。三、整改内容及责任分工（一）遵守政治纪律方面存在问题的整改措施1政策落实不到位。整改措施：一是将提高生育关怀资金的落实比例作为中心工作，多向有关领导汇报请示，加强与县人口计生局的沟通联系，最大力度的获得上级领导和相关部门的支持；二是规范生育关怀专项资金的管理，从救助对象的确定，救助资
11、金的多少到具体的帮扶方式均进行系统全面的规定，避免救助不公正，帮扶不及时或救助效果不明显的现象发生；三是丰富救助方式，从“授人以鱼 ”向“授人以渔”的方向发展，变单纯的资金帮扶为逐步提高生存技能。责任领导：谌三支；整改时限：2014年9月底。2民主集中制落实不到位。整改措施：一是加强班子之间的谈心谈话活动，敞开心扉，直言对方问题，沟通思想；二是开展自我批评活动，正视个人在民主方面欠缺的地方，并拿出整改意见；三是必要时采取投票的形式形成决议，即在开会商讨过程中增加投票环节，按照以少服多的原则作出决策。责任领导：谌三支；整改时限：2014年9月底。3干部选调未严格按程序进行。整改措施：一是积极向县
12、委、县政府反映争取支持；二是严格按程序向县编委申报招录计划；三是主动清退借调人员。责任领导：谌三支；整改时限：72014 年 9 月底。（二）贯彻执行中央八项、省委九条规定精神方面存在问题的整改措施1思想认识不到位。整改措施：一是变“灌输式教学” 为“探 讨 式提高 ”，边学 边讲解边讨论，加深 对纪律规定的印象和理解；二是进行抽查考试，对个人在纪律规定方面知识的掌握情况进行考核；三是不断更新知识，做到第一时间知晓上级要求。责任领导：谌三支；整改时限：2014 年 9 月底。2制度执行不到位。整改措施：一是养成自律习惯，从严要求自己是执行纪律的坚实基础；二是形成执行氛围。个人的行为端正了，自然
13、也会影响到周边的人，形成无声的力量；三是常念紧箍咒，促使大家保持高度的“ 警惕性” 。 责任领导：谌三支；整改时限：2014 年 9 月底。3监督管理不到位。整改措施：一是设立监管部门，由纪检分管领导牵头，对日常纪律规定执行情况进行监督；二是将自我监督和他人监督相结合，形成共同促进的良好环境；三是加大奖惩力度，对模范典型给予适当奖励，反之，对违法纪律规定的行为和个人不留情面，按规定进行惩处。责任领导：谌三支；整改时限：2014 年 9 月底。（三）“四风”方面存在问题的整改措施1形式主义方面（1）政绩观存在偏差。整改措施：一是制定一个明确的、切实可行的工作目标，并保持源源不断的动力；二是加强党
14、性锻炼，通过阅读书籍、文件，观看专题片，和他人探讨等方式净8化心灵，提高认识；三是学会根据内外部环境适时调整工作目标和方式，实现内外部平衡。责任领导：李新治；整改时限：即知即改，并长期坚持。（2）报喜不报忧，不说实情，玩“政治统计学” 。整改措施：一是要对工作的目的有一个正确的认识。党的机关所应完成的工作不是一个“秀 场” ，不是秀给上级 部门看，不是秀给领导看，耗费的人力物力都应转移到实现百姓利益的正轨上来；二是认清身份。作为班子成员，真实身份是人民的公仆，是理应俯下身子为民办事的，而不是高高在上，待群众如“苍蝇” ，能躲即躲；三是有高尚的精神追求。不脱离实际，不盲目攀比，不萎靡低落，对于工
15、作对于群众要多一份奉献精神。责任领导：李新治；整改时限：即知即改，并长期坚持。（3）不接地气，服务群众不深入，解决群众诉求的办法不多。整改措施：一是在思想上不逃避，认为这是一句“老套的口号” ，认为这 是一件很容易做到的事；二是在行动上不打折扣，坚持做到善始善终，不欺骗群众的感情，同时提高服务能力，帮助解决更多的问题，获取群众更多的信任。责任领导：李新治；整改时限：即知即改，并长期坚持。2官僚主义方面（1）对干部管理失之于软。整改措施：一是坚守原则，敢于“得罪人” ，对不良现 象说“不”；二是提高 责任意识，以维护单位形象，维护班子形象为己任，自觉维持好的工作作风。责任领导：李新治；整改时限：
16、即知即改，并长期坚持。（2）脱离基层。整改措施：一是提高下基层的频率，这是熟9悉了解群众最直接的方式；二是丰富下乡走访的工作方式。与其“ 走 马观 花” ，只讲 究数量，不如坐下来耐心的与群众交 谈；三是注重调研，反对“闭门造册” ，通过调 研，在获取最真实数据的情况下，作出正确的决策。责任领导：李新治；整改时限：即知即改，并长期坚持。（3）有的决策不民主，部分班子成员听不得不同意见。整改措施：一是敢于正视曾经存在的喜欢“ 一言堂” 的问题；二是要真正知晓发挥民主的作用；三是学会尊重人，降低身份，能谦虚听取他人的意见，将其他意见作为自己的意见的丰腴而不是单纯认为他人意见是反对或不支持自己的想法
17、。责任领导：李新治；整改时限：即知即改，并长期坚持。 3享乐主义方面（1）思想空虚，缺少追求。整改措施：制定目标，提高要求，突出单位特色，发挥工作优势，尤其在计生宣传服务这块，可以不断优化活动形式，提供更多更贴心的服务，融洽全县人口计生工作氛围。责任领导：吴祖雄；整改时限：2014年9月底前完成整治，并长期坚持。（2）因循守旧，按部就班。整改措施：汲取精华，勇于创新，善于发现自身工作的亮点，善于找到工作的突破口，使工作尤其是重点工作，做到一步一个脚印，一步一个台阶。责任领导：吴祖雄；整改时限：2014 年 9 月底前完成整治，并长期坚持。（3）纪律不严，存在一定的懒散问题。整改措施：在纪律的要
18、求和指引下，不断规范自身行为，做到扬长避短，自觉抵制不良现象，不参与不良活动等。责任领导：吴祖雄；整改时限：102014 年 9 月底前完成整治，并长期坚持。4奢靡之风方面（1）存在铺张浪费现象。整改措施：一是严格上级规定的标准进行接待，不搞特殊化；二是畅通举报渠道，对发现我会有超标准接待，公款私用的情况举报有奖；三是财务公开，定期对协会的财务开支情况进行公示。责任领导：吴祖雄；整改时限：2014年9月底前完成整治，并长期坚持。（2）存在追求安逸现象。整改措施：坚持艰苦奋斗的工作作风，减低对物质生活的要求，重拾越行越远的艰苦朴素的作风，将下乡、走路等必要的体力活动当做对身体机能的恢复，倡导健康
19、生活方式。责任领导：吴祖雄；整改时限：2014 年 9 月底前完成整治，并长期坚持。（四）联系服务群众“最后一公里” 方面的整改措施1直接联系服务群众时间不多。整改措施：一是结合群众路线教育实践活动，经常深入基层了解民情；二是严格落实基层群众自治创建点联系工作，多下乡指导；积极为基层排忧解难。责任领导：吴祖雄；整改时限：2014 年 9 月底前完成整治，并长期坚持。2服务群众方式单一。整改措施：一是积极深入村组、深入群众调研，了解群众的需求，虚心听取意见建议；二是积极与相关部门加强联系，在生育关怀方面加大扶持力度。责任领导：吴祖雄；整改时限：2014 年 9 月底前完成整治，并长期坚持。四、加强组织领导
