1、附件：祥云县环境安全隐患排查问题整改方案为贯彻落实国务院办公厅关于加强环境监管执法的通知（国办发201456 号 、 云南省环境安全隐患排查整治方案（云政办函2014218 号） 、 云南省环保厅关于印发环境安全隐患排查问题整改方案的函 （云环函201674 号）及大理州环境安全隐患排查问题整改方案 （大政办通201622 号）要求，按照统一部署，县人民政府印发祥云县环境安全隐患排查整治方案 。2015 年在全县开展了环境安全隐患排查整治工作，为更好指导排查问题的整改落实，确保工作成效，特制定本方案。一、总体要求环境安全隐患排查整治工作是国务院和省、州人民政府部署的重要工作，县政府是落实环境监
2、管的主体责任；全县要摸清排污单位底数，确保排查范围“全覆盖” ，建立排查企业“一厂一档” ，完善隐患排查数据库；健全环境监管执法长效机制，对排查出的各类环境问题和环境违法行为，制定计划，明确责任和时限，按时完成整改工作，确保查处到位、整改到位、责任追究到位、信息公开到位。 2 二、存在的问题及整改落实情况2015 年共排查企业 77 家；工业园区 1 个，即祥云财富工业园区，入驻园区企业共 68 家（名单由祥云县工业园区管理委员会提供）,排查了 61 家（包括国控企业家、州控企业家、县控企业家） ；工业园区外排查了企业 11 家；重点信访案件1 件；县城集中式饮用水源地 1 个。对重点企业进行
3、了归档处理，登记造册，完成“一企一档”共 53 家。（一）祥云财富工业园区存在的环境安全隐患问题及整改落实情况。祥云财富工业园区入驻园区企业共 68 家,排查了 61 家（包括 2015 年的国控企业家、州控企业家、县控企业家） 。1.工业园区本身存在的主要问题是：（1）园区无统一排水设施，未建设配套集中污水处理厂。（2）未按照要求编制突发环境事件应急预案并进行报备。县环保局于 2016 年 1 月向园区发出关于请求祥云县财富工业园区管委会编制园区突发环境事件应急预案的函 ，目前未向相关部门报备。（3）园区无统一、规范的固体废物集中处置场。（4）园区 70 万 m3雨水收集池未进行防渗处理，对
4、浑水海水库水质安全有一定影响。园区 70 万 m3雨水收集池进行防渗处理，目前，施工已完成，但未验收，正在准备验收材料。2.入驻企业遵守环境保护法律法规等方面存在的主要问题 3 是：（1）部份企业未批先建，存在未办理环评手续就擅自开工建设（或未办理环评手续就擅自开工建设并投入运营）的违法行为。（2）批建不符。（3）部分企业环保“三同时”制度落实不到位，试生产已超期，未及时向环保部门申请竣工验收；未办理试生产审批手续，就擅自投入生产（或久试不验） 。（4）企业环保治理设施落实不到位。（二）违法违规建设项目清理问题。重点整改建设项目执行环境影响评价制度和“三同时”制度存在的问题及整改落实情况。共排
5、查 84 个项目，其中存在问题 34 个项目，未发现问题50 个项目，已整改完成 0 个项目，正在办理环评手续 6 个项目，未办理环评手续 4 个项目。主要问题是：未批先建、批建不符、久试不验、环保设施未按要求建设等。针对存在的问题，检查企业时，及时对企业提出整改措施要求企业按时整改或立即整改（向企业已送达了祥云县环保局环保现场检查整改通知书、祥云县环境保护局责令改正违法行为决定书 ） 。目前，部分企业正在办理相关手续。（三）重点行业废水、废气、危废处理处置方面的问题及整改落实情况。 4 共排查 10 家企业，存在问题 22 个，已完成整改问题 1 个，正在落实整改问题 21 个。已逐一要求企
6、业进行整改。主要问题是：1.生产线产生的危险废物钒触媒，存放在化工库内，未设置危险废物标识，未发生转移、处置，贮存超过一年，未向环保部门进行申请。2.堆放在李子园渣库内的生产废渣，未按类别、属性堆放，截洪边沟被堵塞，未实行雨污分流管理，渣库未设置识别标志。3.涉重涉危企业，生产线使用的原料含重金属未做重金属含量检验分析，涉重金属的种类、含量，不能提供重金属物料平衡图。部份生产原料露天堆放。4.脱硫渣、碱渣、铅渣等危险废物贮存均超过一年，未向环保部门进行申请。.脱硫设施烟气在线监控系统自投运至今未办理竣工环保验收手续。（四）受过处罚、反映强烈的企业问题及整改落实情况。2014 年共处罚 2 家企
7、业，罚款 6 万元。其中 1 家企业正在办理环评手续。2015 年祥云县环保局共处罚 5 家企业，罚款 25万元。其中，祥云县隆黔矿业有限责任公司（正在办理环评手续） 、祥云祥华中学，未办理有关环评审批手续，擅自开工建设擅自投入运营（到目前仍然未办理） 。祥云县康裕石材有限公司 5 事故性排放生产废水，已完成整改。祥云县建材（集团）有限责任公司、祥云县龙瑞石材有限公司的砂石料场，不正常使用大气污染物处理设施。省环保厅处罚家企业，罚款 15 万元（正在办理环评审批手续） 。（五）县级集中式饮用水水源地环境风险的问题及整改落实情况。存在的主要问题 5 个：1.在二级保护区及准保护区内分布 5 个企
8、业 11 个污染源，企业分别是大理州红蜘蛛矿业有限公司、祥云县黄金有限责公司（金厂箐矿洞） 、祥云县龙瑞石材有限公司（原名滇西养护中心基地、拌合站及采石场） 、中国人民武装警察部队黄金第十支队、祥云县天邦工贸有限公司（原名云南源矿泉水公司） ；2.在二级保护区及准保护区有 6 个采石场；3.水源地内祥云县游丰坝水库、祥云县小官村水库、祥云县栽秧箐有水质不达标情况（水源区内仍有居民生活、从事农业生产；农业区的农田营养流失、畜禽粪便渗漏到地表径流等农业面源污染；生活废水及垃圾未经处理排入溪流中进入水库） ；4.由于楚大高速公路、广大铁路横穿饮用水源地，存在交通污染。5.未编制突发水环境污染事件专项
9、应急预案。 6 针对以上问题，下一步拟采取以下措施：由县环保局下达正式的整改通知，责令大理州红蜘蛛矿业有限公司和祥云县黄金工业有限责任公司建设专用的排水管道，以彻底切断采矿废水进入小官村水库和游丰坝水库，确保饮用水安全。关闭取缔大理州红蜘蛛矿业有限公司的九顶山选厂，祥云县龙瑞石材有限公司的楚大高速公路养护基地项目、祥云县白虎洞建筑用石灰岩矿项目，并做好生态恢复工作。2015 年，祥云县象鼻饮用水源地水质达标率下降，影响水质达标的主要原因是水体总磷、总氮超标。针对这一原因，我县积极采取各种措施，加强对饮用水源地的保护。一是加强库区监管。采取向社会购买服务的形式，县政府每年投入 68 万元，与保安
10、公司签订合同，由保安公司派专职保安对水库周边进行巡查，防止人员进入水库区域放牧、钓鱼等。二是开展祥云县象鼻水源地污染防治工程。对保护区 14 个自然村，67.67 平方公里的流域进行生态修复与建设、村落污染控制、入库农业面源污染控制、交通污染控制、水源保护区环境监管能力等建设。工程总投资约为 6100 万元，目前下达1400 万元项目资金，污染防治工程正在有序开展。三是加强水源地环境监察工作。（六）环境保护重点信访案件的问题及整改落实情况。重点信访案件 1 个，存在问题 3 个，完成整改问题 3 个。 7 目前，工业园区内的有 1 件重点环境信访案件，未圆满解决是因信访人所举报的内容为作物污染
11、、损害等必须通过长期监测、农业部门技术评估等才能解决的问题。（七）核与辐射安全、 “十二五”环境保护重点规划和生态安全情况及整改落实情况。对使用放射源及射线装置的 31 家单位开展了环境安全隐患排查，6 家工业企业（家均有辐射安全许可证、家水泥厂停用已由省厅回收） 、25 家医院（6 家停用射线装置未备案、3家辐射安全许可证过期、16 家正在办理辐射安全许可证） 。对祥云县三峡库区及其上游流域水污染防治规划 5 个项目开展了环境安全隐患排查，3 个项目已停工（云南驿镇城镇生活垃圾清运及处理工程、禾甸镇城镇生活垃圾清运及处理工程，祥云县刘厂下庄镇污水处理厂及配套管网工程，资金不够） ，1个（祥云
12、县象鼻水源地污染防治工程）正在有序开展，1 个（祥云县垃圾处理场渗滤液处理工程）正在办理环评审批手续。三、时间安排及方法步骤除 2015 年已经完成整改的环境安全隐患问题外，其余环境安全隐患问题必须于 2016 年 12 月 25 日前完成整改工作。（一）方案制定阶段（2016 年 3 月 30 日前）结合实际制定整改工作方案，并报州环境保护局。（二）整改落实阶段（2016 年 4 月 1 日至 2016 年 9 月 30 8 日）按照整改方案进度，对照整改落实内容、时间和要求，认真开展整改工作。迎接由州环境保护局对各县（市）整改工作进行抽查，对问题突出、整改力度不大、进展较慢的企业进行实行挂
13、牌督办。 （三）督查检查阶段（2016 年 10 月 1 日至 2016 年 11 月30 日）迎接州环境保护局会同相关部门对各县（市）环境安全隐患排查问题整改情况进行督查。2016 年 12 月 25 日前将汇总全县整改落实工作后形成总结报送县人民政府。四、工作要求（一）高度重视，加强领导。按照“党政同责” 、 “一岗双责”及地方各级人民政府对本区域环境质量负责的要求，县人民政府和有关部门的主要领导是整改工作的第一责任人，务必引起高度重视，切实加强督促整改，整改结果将作为今后开展执法和责任追究的重要基础资料。（二）细化目标，落实责任。为 统 一 组 织 协 调 全 县 环 境 安全 隐 患
14、排 查 问 题 整改 ， 县 人 民 政 府 成 立 祥 云 县 环 境 安 全 隐 患排 查 问 题 整改领 导 小 组 。组 长：李 斌 县委常委县人民政府常务副县长副组长：李德明 县环保局局长成 员：杨振富 县发展和改革局局长 9 杨永生 县监察局局长赵宗义 县工业和信息化局局长赵国茂 县司法局局长杨 武 县住房和城乡建设局局长朱云祥 县安全生产监督管理局局长杨永健 县市场监督管理局局长赵 武 县财富工业园区管委会主任王云飞 县水务局局长阿有普 县公安局局长顾荣祥 县环保局副局长各乡镇党委书记、乡镇长领导小组下设办公室在祥云县环保局，办公室主任由顾荣祥同志兼任。县人民政府对全县的环境质量
15、和河流出境断面负总责，负责辖区内环境监管体系建立和运行。制定整改方案，明确相关部门环境监管工作职责。配备人员，投入资金，确保环 境 安 全隐 患 排 查 问 题 整改工作正常运行。对严重违法排污的企业实施停产、限制生产、关停取缔决定，并责成有关部门采取相应措施落实到位。县级有关部门职责：.县环保局。配合县政府开展环境监管体系工作；依法对辖区内的污染源进行监督检查，加强环境治理；明确监管企业 10 责任领导和责任人员，建立污染源现场执法操作规范。严格执行祥云县环保局环境监管网格化责任体系 ，相关股室、监察大队、监测站进一步细化内容，明确工作责任。详见表一：祥云县环保局环境监管网格化责任体系一览表
16、序号责任领导总负责人主要负责人主体网格主要责任人单元网格直接责任人备注1 祥云财富工业园区韩吉先周雪梅谷学红2 祥城镇3韩吉先周雪梅刘厂镇孔菁菁杨建林4 云南驿镇5第一网格朱映华罗正权 下庄镇 朱映华罗正权6 沙龙镇7 普淜镇8第二网格刘 森谷学红东山乡刘 森谷学红9 禾甸镇10 米甸镇11李德明 顾荣祥韩吉先周雪梅罗正权谷学红杨建林杨万学孔菁菁第三网格刘加丽杨万学鹿鸣乡刘加丽杨万学.祥云县财富工业园区管委会。依据国家有关规定和权限，严把入园审批关；督促入驻企业遵守环境保护法律法规等方面存在的 4 个主在问题；按时整改完成工业园区本身存在的个主要问题，2016 年 9 月 30 日前向祥 云 县 环 境 安 全 隐 患 排 查 问
