1、唐河县生活垃圾焚烧发电 PPP 项目 资格预审申请文件唐河县生活垃圾焚烧发电（环保能源热电联产）PPP 项目资格预审文件招 标 人: 唐 河 县 城 市 管 理 局 （ 单位公章）代理机构：中建山河建设工程管理有限责任公司（单位公章）唐河县生活垃圾焚烧发电 PPP 项目 资格预审申请文件日 期：二 O 一八 年八 月唐河县生活垃圾焚烧发电 PPP 项目 资格预审申请文件目 录唐河县生活垃圾焚烧发电（环保能源热电联产）PPP 项目 .1第一章 资格预审公告 .2一、招标条件 .2二、项目概况及采购内容 .2三、采购需求 .2四、申请人资格要求 .3六、政府采购政策 .6八、资格预审申请文件的提交
2、 .8九、发布公告的媒介 .8十、联系方式 .8第二章 申请人须知 .91. 总则 .181.1 定义 .181.2 项目概况 .181.3 采购需求 .181.4 申请人资格要求 .181.5 语言文字 .191.6 费用承担 .192. 资格预审文件 .192.1 资格预审文件的组成 .192.2 资格预审文件的澄清和修改 .193. 资格预审申请文件的编制 .203.1 资格预审申请文件的组成 .203.2 资格预审申请文件的编制要求 .204. 资格预审申请文件的递交 .214.1 资格预审申请文件的密封和标识 .214.2 资格预审申请文件的递交 .215资格预审申请文件的审查 .2
3、15.1 评审小组 .215.2 资格审查 .226. 通知和确认 .226.1 通知 .226.2 解释 .226.3 确认 .227. 重新资格预审 .228. 申请人的资格改变 .229. 纪律与监督 .229.1 严禁贿赂和弄虚作假 .229.2 不得干扰资格审查工作 .239.3 保密 .239.4 质疑、投诉处理 .2310. 需要补充的其他内容 .23附表一：资格预审文件澄清申请函（格式） .24附表二：资格预审文件澄清通知（格式） .25附表三：资格预审文件修改通知（格式） .26附表四：资格预审文件澄清通知/修改通知确认函（格式） .27附表五：资格预审结果通知书（格式） .
4、28附表六：资格预审结果解释申请函（格式） .29附表七：投标确认书（格式） .30唐河县生活垃圾焚烧发电 PPP 项目 资格预审申请文件第三章 资格审查办法 .311.审查方法 .312.评审标准 .312.1资格性检查评审标准 .312.2符合性检查评审标准 .313.评审程序 .313.1资格性检查 .313.2符合性检查 .313.3资格预审申请文件的澄清 .324.审查结果 .324.1提交评审报告 .324.2停止评审 .32第四章 采购需求34第五章 资格预审申请文件格式 .34一、资格预审申请函 .36二、法定代表人身份证明 .37三、授权委托书 .38四、联合体协议书（如是）
5、 .39五、申请人基本情况表 .40六、近年财务状况表 .41七、类似项目情况表 .42八、投融资初步方案及能力说明 .43九、声明 .44十、其他资料 .45唐河县生活垃圾焚烧发电 PPP 项目 资格预审申请文件第 2 页第 1章 资格预审公告唐河县生活垃圾焚烧发电 PPP 项目 资格预审申请文件第 3 页唐河县生活垃圾焚烧发电（环保能源热电联产）PPP 项目资格预审公告根据中华人民共和国政府采购法和政府和社会资本合作项目政府采购管理办法等有关法律、行政法规以及规范性文件规定，就唐河县生活垃圾焚烧发电（环保能源热电联产）PPP 项目，特邀请有意向的潜在社会资本方（以下简称申请人）提出资格预审
6、申请。现将资格预审的有关事宜公告如下：一、招标条件唐河县生活垃圾焚烧发电（环保能源热电联产）PPP 项目已由唐河县人民政府（唐政文201845 号和唐政文201883 号）批准实施，唐河县人民政府授权唐河县城市管理局为本项目的实施机构，项目授权主体为唐河县人民政府，采购人为唐河县城市管理局，项目已具备采购条件，采购人和采购代理机构依据县政府审核通过的项目实施方案，现通过国内公开招标的方式选择唐河县生活垃圾焚烧发电（环保能源热电联产）PPP 项目的社会资本方（投资人）。二、项目概况及采购内容1、项目名称：唐河县生活垃圾焚烧发电（环保能源热电联产）PPP 项目2、采购编号： THGGZY-ZCGK
7、2018-0493、采购内容：社会资本方4、项目地点及主要建设内容：本项目拟选厂址位于唐河县上屯镇政府以西约 2公里处，项目总用地面积99142。总体规划分两期新建一座日处理 1200吨的生活垃圾焚烧发电厂，本项目为一期并预留二期建设用地，一期规模 800吨/日，建设 2400吨/日的焚烧线，购置 2400吨/日焚烧炉+115MW 抽凝汽轮发电机组，配套建设 300 m3/d的渗滤液处理车间。三、采购需求1、项目合作期：本项目合作期 30年，其中建设期 2年，运营期 28年。 2、运作模式：采用 B0T（BuildOperateTransfe，建设-运管-移交）运作模式；由选中社会资本按照法人
8、治理结构成立项目公司，在合同期内负责本项目的融资、设计、建设和管理运营。政府方依约支付垃圾处理服务费用，唐河县生活垃圾焚烧发电 PPP 项目 资格预审申请文件第 4 页合作期满后，项目公司将项目资产无偿、完好地交给政府或其授权的机构。3、项目投资：一期工程总投资 40226.56万元，资金来源包括项目资本金和项目融资，项目公司资本金部分由中选社会资本方出资，资金比例不低于项目总投资的 30%，其他资金可通过银行贷款、股东借款等方式筹集；本项目由社会投资人全额出资设立项目公司，社会投资人在项目公司的占股比例为 100%。4、技术要求：焚烧工艺采用国内先进的、技术成熟的机械炉排炉，焚烧炉单台日处理
9、能力为 400 吨。垃圾焚烧烟气排放指标满足生活垃圾焚烧污染物控制标准（GB18485-2014），全面达到欧盟 2000/76/EC标准，渗滤液及生活污水、生产废水处理回收利用后零排放，炉渣综合利用或运送至指定场所，焚烧飞灰经固化稳定后运至填埋场进行无害化填埋处理。5、回报机制：本项目回报机制采用可行性缺口补助。6、其他采购需求：本项目将纳入项目所在地静脉产业园统筹规划、建设、运营、管理和维护。四、申请人资格要求1、基本要求：申请人需满足中华人民共和国政府采购法第二十二条的相关规定，具备下列条件并提供下列材料：（1）申请人必须是在中华人民共和国境内依法注册的企业法人，具有独立承担民事责任的能
10、力；提供有效的营业执照，银行基本账户开户许可证；（2）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度（提供2015、2016、2017 年度财务审计报告，企业成立不足三年的，从成立年份开始提供）；（3）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力（提供具有履行合同所必需的设备和专业技术能力的书面声明）；（4）有依法缴纳税收和社会保险缴纳证明的良好记录（提供 2018年 1月份以来连续 6个月依法缴纳的转账凭证或缴纳证明即可）；唐河县生活垃圾焚烧发电 PPP 项目 资格预审申请文件第 5 页（5）参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录（提供参加政府采购活动前 3年内在经营活动中没有重大违法记录
11、的书面声明并加盖单位公章）；（6）法律、行政法规规定的其他条件。2、财务及融资能力要求：（1）具有良好的银行资信、财务状况以及相应的偿债能力，提供具有独立法人资格和相应资质的会计师事务所出具的连续三个年度（2015、2016、2017会计年度）的审计报告，每年均为盈利，且资产负债率75%和净资产不低于10亿元（以 2017年财务审计报告为准，企业成立不足三年的，从成立年份开始提供）；（2）具有满足本项目要求的融资能力，提供银行（或金融机构）出具的不低于 10亿元（含 10亿元）的授信证明或初步合作意向书或贷款意向书或融资意向书；（3）申请人 2015年以来应无重大不良资产或重大不良投资项目（提
12、供承诺书并加盖单位公章）；3、业绩要求：（1）在城市垃圾处理与运营管理领域具有突出的投资运营业绩, 在中国大陆范围内至少有一个已建成并运营的垃圾焚烧发电特许经营（BOT）项目业绩（生活垃圾处理量不低于 1200吨/日，采用机械炉排炉工艺），提供项目业绩特许经营协议（或 PPP项目合同），且申请人参股比例超过 50%，申请人应为该特许经营项目的实际控制人（即申请人为项目公司控股股东或该控股股东的全资股东）。（2）拟派项目负责人应具有在 1200吨/日以上（含 1200吨/日）规模垃圾焚烧发电项目组织、建设、运营经验，提供证明材料（提供项目负责人满足要求的声明书并加盖单位公章）和拟派项目负责人无在
13、建工程的承诺书（加盖单位公章）。4、信用要求：唐河县生活垃圾焚烧发电 PPP 项目 资格预审申请文件第 6 页（1）申请人需提供“全国法院失信被执行人名单信息公布和查询系统http:/ 年 10月 1日-2018 年 9月 30日），申请人未发生过重大生产安全事故、未被国家安全监管总局列入安全生产不良记录黑名单、未发生重大环境污染事件（提供书面声明并加盖单位公章）。6、其他要求：（1）南阳市融资平台公司及其他控股国有企业（上市公司及符合国务院办公厅转发财政部、国家发展改革委、中国人民银行关于在公共服务领域推广政府和社会资本合作模式的指导意见的通知国办发201542 号文件规定的除外）不得作为社
14、会资本参加本次资格预审（提供书面声明并加盖单位公章）。（2）申请人出具所采用的技术不存在知识产权纠纷，有自己的专业人员能够独立完成项目管理和运营，出具不转包、不分包的承诺书。7、提供承诺书：承诺书包括但不限于以下内容：我方保证投标期间提供的资料真实有效，并愿意承担因我方如有弄虚作假所引起的一切法律后果，投标单位应对资料的真实性、一致性、合规性负责，提供虚假材料的取消中标资格，将被进一步追究其责任，承诺书须法定代表人亲笔签名并加盖单位公章。8、本次资格预审接受联合体提出资格预审申请，联合体申请人应满足下列唐河县生活垃圾焚烧发电 PPP 项目 资格预审申请文件第 7 页要求：（1）以联合体参加的，
15、提交联合体协议，注明牵头人及联合体成员单位拟承担的工作和责任，承诺一旦中标联合体牵头单位应对本项目承担全部责任，联合体其他成员承担连带责任；（2）以联合体形式参加政府采购活动的，联合体各方不得再单独参加或者与其他供应商另外组成联合体参加本项目资格预审；（3）联合体牵头人必须具有投融资能力，牵头人法定代表人或其授权的授权代表负责签署本次资格预审申请相关资料，其他联合体各方必须对此予以认可，联合体成员不得超过 2家；（4）联合体各方必须同时满足“四、申请人资格要求” 第1、2、3、4、5、6、7 项规定；（5）通过资格预审的联合体，不得再变更其组织形式及成员构成，在社会资本中标后，未经采购人书面同意，联合体各方的职责及出资比例也均不得变更。五、资格预审方法1、资格审查方法：合格制。2、不限定参与竞争的合格社会资本的数量。3、本次招标不接受未参加资格预审及资格预审不合格的申请单位参与投标。六、政府采购政策1、政府采购应当有助于实现国家的经济和社会发展政策目标，包括保护环境、扶持不发达地区和少数民族地区，促进中小企业发展等。政府采购应当采购本国货物、工程和服务。但有下列情形之一的除外：（1）需要采购的货物、工程或者服务在中国境内无法获取或者无法以合理的商业条件获取的；（2）为在中国境外使用而进行采购的；
