1、- 1 -采购内容、相关技术要求及商务要求（实际以谈判文件为准）第一节 项目概述1、项目名称当涂县高清视频信访系统2、项目建设单位与职能介绍2.1 项目建设单位中共当涂县委群众工作部2.2 项目单位职能2012 年 1 月，我县成立了中共当涂县委群众工作部。原中共当涂县委、县人民政府信访局更名为当涂县人民政府信访局，不再挂靠县委办公室。县委群众工作部与县人民政府信访局一个机构两块牌子。根据关于成立中共当涂县委群众工作部的通知（当编20124 号），部（局）设立 3 个内设机构：办公室、督查督办室（复查复核室）、社情民意调研室。其中督查督办室（复查复核室）为副科级。同时，下设 1 个群众来信来访
2、联合接待中心。主要职能：为深入贯彻落实中央和省、市关于进一步加强和改进群众工作部署，全面提升社会管理水平，不断开创我县群众工作新局面，做好新形势下信访维稳工作，为推动全县经济社会加快发展、科学发展、和谐发展营造良好的社会环境。3、项目建设方案编制依据1）互联网+政务服务”技术体系建设指南- 2 -2）政务信息资源类规范、标准3）国家、省级、行业建设规范安徽省信访局下发了转发国家信访局关于建设国家信访局视频信访系统有关事宜的通知的通知（省信办20171 号）（见附件）4、项目概况4.1 项目背景党的十八届三中全会中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定提出：改革信访工作制度，实行网上受理信访制
3、度，健全及时就地解决群众合理诉求机制。2013 年年底中央关于创新群众工作方法解决信访突出问题的意见，进一步强调要“实行网上受理信访制度，大力推行阳光信访，全面推进信访信息化建设，建立网下办理、网上流转的群众信访事项办理程序，实现办理过程和结果可查询、可跟踪、可督办、可评价”。2017 年 2 月 24 日，安徽省信访局下发了转发国家信访局关于建设国家信访局视频信访系统有关事宜的通知的通知（省信办20171 号），要求各市、县区信访局于 2017年 5 月份完成本级视频信访系统建设任务，实现中央、省、市、县四级互联互通，用于开展视频会议、培训、会商、接访等工作。2017 年，我县因缺少资金没有
4、建设。截止目前，安徽省信访局已于 2017 年建设完成上连国家信访局下连全省16 个地市的视频接访系统。2017 年底，马鞍山市信访局也建设完成了市级视频接访分中心。4.2 建设目标- 3 -根据省信访局建设要求，本次建设的视频信访系统应实现参加全省视频会议、远程培训教育、应急指挥会议、数据会议的功能。该系统建成后应能实现如下应用功能：1.高清视频会议：终端设备都应实现 1920*1080P 全高清视频效果，会场的图像应能满足高清视频图像显示，同时预留 1080P60 扩展能力。2.数据双流会议：终端都支持数据双流会议功能，即在传输会场视频时也可以同时传输会议或培训用到的计算机其它内容。3.实
5、现应急指挥，省局、市局与县局可通过高清系统进行集中融合，实现远程处理应急事件的能力。4.3 部门业务需求说明国家信访局、省信访局、市信访局通过视频信访系统开展视频会议、培训、会商、接访等，县乡两级信访机构和县直部门参加，涉及单位数量达 350 余个，每次召开会议、举办业务培训，参加的信访干部最多达到 400 余人。4.4 项目建设的意义和必要性视频信访系统建设是信访制度改革和信息化时代的必然要求，是打造“阳光信访”的重要举措，是提高工作效率，降低行政成本的迫切需要，是对传统信访形式的创新。建设视频信访系统，用于开展视频会议、培训、会商、接访等工作，有助于降低会议、培训、会商成本，提高工作效率，
6、便捷服务群众，实现“让数据多跑路，群众少跑腿”的工作要求，进一步提高信访工作的信息化水平。第二节 信息化现状分析- 4 -1、现有信息系统装备和信息化应用状况现有信访业务主要使用省信访局建立的全省网上信访信息系统，包括来信、来访、网上投诉等业务。1.1 软件建设没有建立软件系统1.2 硬件建设要求：通过表格表述已有硬件建设情况以及利旧情况。序号 名称 数量 品牌型号 硬件配置情况采购日期使用情况1 音响 4 SHIDUN8 寸两分频音箱二只 8 寸低频单元，一只 1 寸高频驱动器 UC-1;频响范围:60Hz-20kHz;功率: 300W RMS8 欧姆;最大峰值声压级:129dB;灵敏度:
7、98dB;指向: 90Hx 60V2012.5 正常2 功放 1 ORPEN EX-250立体声通道 600W*24Q 桥接 1200W可 2，频率响应: 20Hz-20kHz，频宽:20Hz- -20kHz，总谐波失真(4 欧/1kHz): 0.01%，SMPTE 互调失真(8 欧:0.01%，阻尼系数(10-400Hz8 欧):700;1，输入灵敏度(4欧):0.775 噪音(A 计权):-105dB2012.5 正常1.3 网络建设2006 年，根据国家和省信访局要求，我部（局）租用广电公司线路，建立信访信息内网，与外网络完全隔离。2008 年，我部（局）租用广电公司线路，接入互联网，开
8、通电子政务外网。2015 年，我部（局）以电子政务外网为支撑，- 5 -接入全省网上信访信息系统系统。全省视频信访系统建设是以电子政务外网为支撑。1.4 基础环境建设我部（局）没有机房，视频信访系统放在四楼会议室，会议室原有的 1 个功放、4 个音箱可以使用。2、信息系统装备和应用目前存在的主要问题视频信访系统属于新建项目，建设内容：1.完成与省、市信访局视频信访节点的连接；2.搭建县委群工部（信访局）视频信访节点；3.为视频信访系统提供足够的电子政务外网的线路带宽。第三节 业务需求分析1、业务功能、业务流程和业务量分析为加快推进电子政务，提高机关工作效率，降低公共管理成本，加强信访系统信息化
9、建设，便于上下级工作开展，提升信访工作的信息化水平；有助于进一步提高信访工作效率，降低信访系统各类会议、培训、会商的行政成本；有助于群众反映诉求，便捷群众上访，实现“让数据多跑路，群众少跑腿”的工作目标。2、系统功能和性能需求分析本系统实现上与安徽省信访局、马鞍山市信访局连接，下与当涂县各乡镇信访工作机构视频信访系统互联互通，保障中央、省、市、县的视频会议、培训、会商等工作的开展，重点围绕“视频会议、视频培训、视频会商、视频接访、视频应急指挥调度”等五个功能进行建设，本次主要建设县局视频平台以及终端会场建设，并与会场现有音视频设备实现互联互通，以满足高清视频会议系统会议需要，提高感知度，具有性
10、能卓越、功- 6 -能丰富、使用方便、扩展性强的特点，能在音视频通讯、会议管理、业务应用等各方面全面满足用户需求，能在复杂的网络环境中具有卓越的应用表现。 第四节 总体建设方案根据安徽省信访局视频信访系统建设的相关要求，本次需新建上联接入区用于县级信访与省、市信访局视频信访系统的对接。本次建设的视频接访系统部署在马鞍山市电子政务外网，根据市电子政务外网的实际情况，需要部署交换机、路由器等相关网络设备，以保证视频信访系统的正常运行。为了保证我县视频信访系统与安徽省信访局视频会议系统能够互联互通，同时也要能够满足市级视频会议室与各区县视频会议室视频交互等需求，需要在市局会场部署会议接入设备。接入设
11、备含会议终端、摄像机、高清混合矩阵等。1、建设原则本系统的设计以人为本，以实用、先进、稳定为原则，为用户提供一个先进、可靠、实用的多功能指挥中心系统，同时考虑系统将来的扩展性。(1)先进性。系统选用先进、实用的技术和功能完善的安防产品，在技术上适度超前，整个系统体现当今安防技术的发展水平，符合今后的发展趋势。在今后相当长的一段时间内可保持其技术的领先地位。(2)成熟性与实用性。各子系统采用先进的已使用过并成熟可靠的产品，同时具有实用性，充分发挥每一种设备的功能和作用。本系统可充分满足可视管理的要求，操作方便，维护简单，便于管理。(3)灵活性和开放性。在满足业主当前要求的基础上，系统应具有开放性
12、和- 7 -兼容性，可以与未来扩展的设备具有互联性与互操作性。(4)集成性和可扩展性。系统设计中充分考虑系统的集成性，确保系统总体结构的先进性、合理性、可扩展性和兼容性，使用不同厂商，不同类型的先进产品，使整个系统可以随着技术的发展和进步，不断得到充实和提高。(5)标准化和模块化。严格按照国家和地区的有关标准进行系统设计和设备配置，并根据系统总体结构的要求，将各子系统进行结构化和标准化，综合体现当今世界的先进技术。(6)安全性与可靠性。在设备选择和系统设计中安全性和可靠性始终放在第一位，例如在系统管理程序中采取严格网络等级操作措施，防止非法访问和恶意破坏。(7)服务性与便利性。为适应各会议室的
13、各种功能需要，所采用的系统应能充分体现对各会议室内管理者和使用者各个方面的安全、先进、可靠、方便和高效等。(8)经济合理性。设备选型和系统设计要确保满足用户的需求，具有技术上的先进性、可行性和实用性，丢掉附在其上的“泡沫” ，并达到功能与经济相统一的优化设计。2、总体建设任务视频会议：可实现国家信访局-省级信访工作机构-市级信访工作机构-县级信访工作机构四级视频会议应用，达到高清音视频、高清双流的互联互通，能够广泛、及时、深入的将上级会议精神传达至各级信访部门。视频培训:可实现国家信访局-省级信访工作机构-市级信访工作机构-县级- 8 -信访工作机构四级视频实时培训应用，达到高清音视频、高清双
14、流的互联互通，可对信访工作机构工作人员提供远程业务培训和远程教学。视频会商：可实现国家信访局-省级信访工作机构-市级信访工作机构-县级信访工作机构四级高清视频会商应用，达到高清音视频、高清双流的互联互通，能够实现各级信访工作机构针对重要或复杂信访事项进行双方或多方会商。视频接访：市、县信访工作机构可根据本级实际情况，建设视频接访系统，以满足可视化远程互动接访，支持电子证据、信访材料展示呈现。系统支持电子证据展示呈现方式，通过视频终端的双流功能实现电子物证 PC 的远程传输和展示。3、系统总体结构和逻辑结构马鞍山市信访局已经建设完成了市级视频接访核心平台，并与省信访局级联，现我部（局）仅需要在会
15、议室新建一套视频会议终端，同时利用视频混合矩阵连接两路本地摄像机及两台液晶电视机，通过电子政务专网与市局核心平台完成连接，由市局核心平台负责发送远端视频图像到本地会议室的液晶电视机，同时本地摄像机在采购到本地视频图像后，利用视频会议终端发送至远端核心平台。4、技术路线协议：本次视频会议采用市场上主流的 H.323 协议，H.323 协议族规定了在主要包括 IP 网络在内的基于分组交换的网络上提供多媒体通信的部件、协议和规程。H.323 一共定义了四种部件：终端，网关，网守和多点控制单元。利用它们，H.323 可以支持音频、视频和数据的点到点或点到多点的通信。- 9 -硬件：本次新建的视频平台以
16、及终端硬件无论从性能还是功能方面，均能够保证数字无缝对接，建立系统开放式的架构，以标准化和模块化为设计要求，既便于系统的管理和维护使用。第五节 业务建设方案1信息资源数据库设计2资源共享设计3系统设计（该部分不少于方案的 60%）3.1、软件系统设计3.2、硬件系统- 10 -网络建设：需新建上联接入区用于县级信访工作机构与省信访局视频信访系统和市信访局视频信访系统的对接。本次建设的视频接访系统部署在马鞍山市电子政务外网，根据市电子政务外网的实际情况，需要部署交换机等相关网络设备，以保证视频信访系统的正常运行。视频平台建设：需新建当涂县视频会议平台，满足县级视频会议室与各乡镇视频会议室视频交互
17、等需求，实现国家-省-市-县-乡五级视频会议功能。会议室建设：充分发挥利用各系统设备的功能和作用，最大限度的满足实际工作的要求，把满足用户的业务管理作为第一要素进行考虑，采用集中管理控制的模式。按照实际需要来设计相应的系统，在满足功能要求和技术指标要求的基础上尽量简化设计，坚持实用化建设县局会议室。本次建设的视频接访设备需要与安徽省信访信息化综合平台联动，省信访局用户通过安徽省信访信息化平台可以实时监看各市设备的状态、会议室信息等情况；同时，视频接访召集、模板的调整、双流的发送等功能需要通过安徽省信访信息化平台进行统一操作，上述功能的实现由安徽省信访信息化平台提供开发接口，成交供应商需提供开发人员驻省局现场 1 个月内完成。4网络系统设计本次系统建设基于电子政务外网。5安全系统设计本次建设基于电子政务外网，并新增防火墙等设备，保证网络安全性，硬件系统严格遵循国际标准、国家标准和国内通信行业的规范要求；符合视频技术以及通信行业的发展趋势，并确保采用当前成熟的产品技术。6软硬件部署设计
