1、-1-池店镇国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要“十二五” 规 划实施以来，在上 级党委、政府的正确 领导下，我镇深入实施市委、市政府“产业提升、城建提速、民生提质、精神提振”基本策略，紧紧围绕“ 建设现代化 滨江园林工贸强镇”目标，大力推进“五大 战役” 和“项目落实年” 、“三产跃升年”等活动，顺利推动全镇经济和社会发展第十二个五年规划，现将前半期实施情况总结汇报如下。一、主要进展和成效（一）经济保持平稳发展。2011 年实现规上工业产值 124.3亿元，比增 36；固定资产投资 6.2 亿元，比增 126；税收入库11.86 亿元，比增 37。2012 年年实现规上工业产值 107.2
2、1亿元，比增 13.09；固定资产投资 10.75 亿元，比增 86，其中工业固定资产投资 6.3 亿元，比增 52.58%；税收入库 12.21 亿元，比增 2.92。2013 年上半年实现规上工业产值 39.42 亿元，比降 19.4；固定资产投资 7.13 亿元，比增 33.03%；税收入库 6.43亿元，比降 1.1%，其中国税入库 3.71 亿元，比降 22.91%，地税入库 2.72 亿元，比增 61.03%。（二）城市建设快速推进。高定位、高标准、高水平建设基础设施，加快形成以泉州南迎宾路、凤池路为横轴，以泉安路、机场快速通道为纵轴，桥南、梅岭、滨江、城北、池店南片区全面铺开的“
3、 两横双 纵五区 ”发展格局，缝合泉州、晋江、泉州 经济开发区三大中心，打造连接泉州、晋江主城区的繁荣带。完善道路-2-交通设施体系。城北片区铺设道路 5.6 公里，完成投资 7200 万元，其中 3.7 公里的泉安北路、凤池东路改建工程全部完成，缆化电力线路 5 公里，完成投资 2500 万元。田安大桥建成通车。机场快速通道正在加快建设。泉州南迎宾大道拓改顺利完成通车。滨江组团完成一期中央景观大道建设。先行启动迎宾路北延伸和凤池西路拓改工程，目前，已完成所涉 108 幢房屋的测量工作，完成 540.9 亩土地的丈量，完成 74.6%。强化重点项目建设。华州水产新市场项目完成投资 3.8 亿元
4、，于今年 9 月 8 日顺利建成并投入运营；国盛鞋材、新汇福等 12 个鞋服产业项目计划投资17.3 亿元，已完成投资 5.15 亿元；桥南中心公园已完成选址，正在办理土地预审手续；城北七个安置房正抓紧地下室建设，七条市政道路已完成招投标，大荣爱乐、世源江湾国际有序推进桩基建设，菲莉广场、华洲商贸城、大清商住办公等项目正抓紧各项手续报批，贵人鸟霞福商住小区、康大购物广场项目已签订合作协议。提升绿化景观体系。投入 1.8 亿元，完成城北 6.2 公里景观提升、21.7 万平方米立面综合整治。投入 1228 万元，新增庆莲寺区域景观绿化、池店互通路口、福厦高速两侧各 50 米绿化带、刺桐大桥下湿地
5、公园，共 610.7 亩。江滨南路两侧完成环境和乱摆摊设点整治，沿途绿化工程除田安大桥施工区域外已全部完工。启动百信人工湖，有序推进“一山一水” 慢行系统景观池店段项目建设工作。积极开展创卫工作。投入创卫专项经费 1200 万元，增加保洁人员 255 名，24 个村共开展卫生大扫除1500 余次，出动保洁人员 8000 多人次，运输车 3023 车次，机械180 台，消除积存垃圾和卫生死角 1000 余处，清运垃圾近万吨；-3-规范、取缔无证占道经营摊位 851 处，清理临时搭盖 224 处，清理小广告 98000 多处，割除违规户外广告牌 718 块，规范店面广告 7000 多张，增划停车位
6、 1500 多个，规范处理乱停车辆 3000车次；投入 150 余万元，砌筑华洲水产品市场拆迁工地、江滨路、凤池路等地围墙 4000 多米，清运迎宾路、江滨路等地建筑垃圾近 2000 吨，查处“滴洒漏 ”运输车 60 余 辆。修补破损路面 9200平方米。（三）民生保障显著加强。重点加强对教育文体、社会保障、民政求助、医疗卫生等领域投入。推进教育强镇建设。加快推进中小学建设项目，总投资 2.5 亿元。校舍建设方面，投入 790万元，新建晋江二中教工宿舍楼；投入 830 万元，新建江滨中学教学楼；投入 2100 万元，建设金山、潘湖、池店、茂厝、唐厝等小学教学楼；投入 108 万元，加固潘湖、仕
7、春等小学教学楼，等等。园区扩容建设方面，计划投入 2000 万元，扩容建设第三实验小学（25.5 亩）和第二校区（21.4 亩），等等。新建、新办学校方面，计划投入 5500 万元，规划建设第七实验小学（40 亩）和第七实验幼儿园（15 亩）；投入 500 万元，开办滨江幼儿园，为滨江组团一期回迁项目安置户和购房户子女解决就学问题。完善社会保障体系。累计投入 847.9 万元，帮扶 1537 户低保户、325 名贫困学生。市镇投入 6862 万元，为东山、新店、古福、洋茂、赤塘、新店、浯潭、钱头等 7 个共 260 名农民办理被征地人员养老保险，累计覆盖 23 个村、7228 名农民。新农保参
8、保率达 100%、缴费率达 100%，5977 名 60 周岁以上农民每月免费领取 100 元养老金。镇财政配套专项资金，为 5760 名 60 周岁以上农民免费办理新-4-农合，新农合参合率 99.16%。新建屿崆村居家养老服务站，赤塘村被评为市级居家养老服务示范单位。成立霞福村、池店村养老基金会，累积基金 1400 万元。完善 24 个村爱心慈善援助站，5个村被评定为市级爱心社区。霞福村被评为城乡示范社区。提高文体医疗计生水平。累计投入 1915 万元，完成池店卫生院改建。启动池店卫生院桥南分院内部装修工程。全镇人口出生率控制在 11.2，出生政策符合率达到 92.86%。投入 59 万元
9、，修缮李五纪念馆。成立镇综合文体活动中心，完善 24 个村“农家书屋”的建设，浯潭村被评为省级“农家书屋” 示范村。此外，国土、统战、侨务、双拥、征兵、统计、档案管理、老年关怀、残疾人事业等工作取得新成效。(四) 社会管理不断创新。全面落实社会稳定、安全监管、混合型社区管理等工作，确保社会安定稳定。加强社会稳定工作。开展“ 打盗 抢、抓整治、促 稳定” 、“百日攻坚”活动及道路交通安全“三年行动 ”等专项行 动，刑事案件立案 4028 起，破获 1187 起；受理治安案件 5827 起，查处治安案件 5719 起，查处率达98.1%。投入 400 万元，补贴村级巡逻队员工资，成立镇级巡逻中队，
10、全镇巡逻队员增加至 245 名。完成派出所、交警选址工作，新增监控探头 56 个、治安岗亭 6 个，开通“平安电话联防”2.1 万户、参与率达 94%。受理群众来信来访 112 件，化解历史遗留问题 23 件，办理市长专线 211 件，按时办结率 100%。调处各类纠纷 1520 起，成功率 94.2%，其中调解各类劳动争议 586 起，调解结案率达到 92.3%，涉及金额 2476 万元、2889 人，督促企业签订劳动合同 4.2 万份。强化安全生产监管。深入开展建筑、交通、-5-消防、食品、生产等领域专项整治和安全监管，检查存在安全隐患企业 1360 家，整改率达 100%。完善预防、预警
11、和应急处置体系，提高全镇安全生产工作水平。支持配套组织建设。支持妇联、团委成立巾帼群英联谊会及青年联合会、重点项目突击队。成立镇职工服务中心，镇总工会被评为“全国百家示范乡镇（街道）工会”。探索混合型社区建设。投入 170 万元，完成桥南社区服务中心选址并正式对外服务，积极探索创新混合型社会管理。（五）三农基础得到夯实。累计投入 1.3 亿元，扶持“三农” 工作。 推动农业规模发展。投入 30 万元，支持 12 名种植专业大户流转经营耕地 1100 余亩，水稻种植面积 5700 亩，蔬菜种植面积 5000 亩，扶持发展三好茶博汇、华洲水果市场及水产品市场等农业带动型龙头企业。推动美丽乡村建设。
12、推进“百村示范、村村整治” 活动，年度投入 487.57 万元，建设示范村屿崆村上钞小区，发挥示范带头作用。投入 50 万元，建设潘湖村村级公园。启动清濛桥改建，完成柴塔村入口公园建设和新店、钱头环村路建设。开 展 “美 丽 乡 村 ”建 设 ，锦 洲 瑞 苑 被 评 为 市 级 示 范 村 。推动“一村一项目”计划。完成投资 2000 万元，引导新店村、钱头村将被征集体土地置换商场，鼓励征地拆迁村盘活村集体财产，提高农民收入。推动水系整治。市镇累计投入 7284 万元，完成九十九溪水利工程。投入 245.7 万元，完成仕春、屿崆、赤塘、潘湖等村排水涵沟改造建设。投入 528 万元，组织各村清
13、淤保洁小沟渠 6 条、19300 平方米。投入 1650 万元，完成古福箱函、沟渠改造等城北水域整治，南低干渠东山段整治工程入场施工建设。推进第二引水通道建设，完成投资 920 万元，已完成潘湖段征地长-6-610 米面积约 31.6 亩并发放征地补偿款，已进场施工。二、存在的主要问题及原因“十二五” 规 划前半期，我 镇虽取得一定的成 绩，但仍存在一些问题，主要表现在：一是经济发展后劲不足。原因为：鞋服行业生产经营不景气。受国内外经济大环境影响，鞋服行业整体不景气，作为我镇第一支柱产业的鞋服订单大幅减少，仍处于高库存状态。安踏作为我镇鞋服龙头企业，产值和税收最高峰时均占全镇一半以上，现受行业
14、整体低迷影响，产值、税收双下降，这成为全镇工业产值和财政收入下降的主要因素。工业经济没有新的增长点。池店属泉州、晋江中心城市规划控规范围，工业项目用地审批受限，增资扩营受阻，致使“ 二产” 没有新的增长点，后劲不足。如冠达星已将公司注册地及大部分生产转移到五里工业园区，2013 年上半年只上报产值 49 万元，流失产值 1 亿、税收 700 万元以上。拆迁导致产值、税收流失严重。受拆迁影响，辖区内有 21 家规上企业外迁、关闭、停产，年度共流失产值8 亿元，税收 7000 多万元，仅今年规上企业中就有 7 家或停产或关闭或外迁，4 家企业“ 退二进三” 。二是 新兴产业发展缓慢，第三产业比重偏
15、低，桥南片区人流、物流、资金流聚集效益还未显现，泉安路、凤池路成为简单的交通过境公路，没有形成商业繁荣、人气聚集的城市商圈。三是受供地手续报批受阻等原因影响，部分重点项目进度滞后。四是城市建设相对滞后，池店作为连接泉州、晋江主城区的核心板块作用相当弱小。五是随着城市化进程的加快，政府的城市管理仍然停留在乡镇管理水平上，不能适应城市发展的需求。六是随着城市的大拆大建，遗留的历史问题不-7-少，维护社会稳定的压力越来越大。三、推动“十二五”规划后半期实施的对策建议后半期，我镇将紧盯各项任务，积极从六方面着手，确保完成“ 十二五” 规划各项 指标。（一）狠抓规上企业，强化经济运行监控。盯紧主要指标运
16、行状况，加大统计力度，特别要落实挂钩联系企业制度，加强针对性指导和服务。重点跟踪安踏、舒华等行业龙头企业，关注订单、用工、销售情况，发挥龙头效应；指导、培育 5 家临近规上的企业，增加规上企业总数和产值。（二）完善服务配套，加快产业转型升级。继续完善仕春及洋茂工业园区水、电、路、沟渠、通信等基础设施，推动名志鞋业、骑士鞋业、华坤鞋业、新汇福鞋服项目增资扩营。引导安踏等龙头企业进行商业转型，推进零售店铺升级，摒弃粗放型开店方式，走市场整合的精细化管理途径。开辟专项技术经费，推动名志等企业提高产品设计、研发能力，走代工生产向品牌发展的道路，提高核心竞争力。加大产业转型升级配套的引入，支持金融、电商
17、、物流等行业发展，支持中科开元、道生股权加大对融资、股改上市的投入，鼓励融信等担保企业发展。（三）强化跟踪服务，狠抓项目落地建设。深化“项目落实年”及组团项目建设，加强项目对接，提供“ 拎包式” 跟踪服务，强化区域内各组团安征迁历史遗留问题的处理，积极为项目业主排忧解难，力争项目早建成、早投产、早出效益。抓紧城北、池店南、南迎宾等组团片区安置房建设项目进度，全力推进三产项目落地，加快爱乐 大荣家居广场、世源江湾国际、新华洲水产市场-8-等项目建设进度。推动菲莉欧亚达家居城、华洲商贸城、大清商住办公、贵人鸟霞福商住小区、康大购物广场、富信天伦天中国户外城等项目尽快开工建设。同时加大对组团片区可出
18、让地块的宣传推介力度，做好招商引资业务把关，引进多业态的第三产业。加快凤池西路、迎宾路北延拓改工程及紫帽片区安征迁前期工作，待方案出台后，启动征迁工作。（四）加快美丽乡村建设，推动城镇统筹发展。坚持以农业产业化、基础设施均等化为重点，以实现农民创收为目标，全面促进农业发展、农村繁荣、农民增收。推进农业产业化。培育以华洲水产品市场、海生水产冷冻等为产业龙头的企业发展。引导池店村、潘湖村利用农田保护区发展特色农业、农业观光、农家乐等。 推进农村基础设施均等化。抓紧建设新店、钱头、御辇、东山、赤塘、霞福、茂厝、仕春、洋茂等村道路。加快南低干渠、华洲渠，洋茂、钱头九十九溪出水通道建设。支持有条件、符合
19、城市规划的村落进行成片改造。推进农民变市民。全面培育现代市民意识，引导安置群众适应居住方式的转变，引导被拆迁征地农民理性理财。（五）坚持民生优先，促进社会事业发展。按照“公平普惠、幸福共享”的 发展方向，不断加 强和创新社会管理，切实帮扶一批困难群众脱贫脱困，解决一批社会热点难点问题。提升社会保障水平。继续为 60 周岁以上农民免费办理新农合参保，提高新农保缴费率、新农合参合率。实施“百户 安居工程” ，落实危房翻建指标。办好为民办实事项目。支持各村成立教育基金、养老基金，启动居家养老社区建设，充实各村爱心援助站经费。积极-9-创建教育强镇。加快推进二中、金山小学、潘湖小学、鹤浦小学、金针小学
20、及幼儿园、江滨中学、晋江第七实验小学及幼儿园等拓改建项目。启动镇级教育基金筹备工作，推行奖学奖教。发展文化卫生事业。加快建设池店镇卫生院桥南分院、柴塔村级文体公园。策划出版池店明代大慈善家李五等书刊。依托南音协会、广场舞协会，丰富村民文化生活。（六）深化社会管理创新，推进社会综合治理。坚持稳定压倒一切，进一步强化工作措施，落实工作力量，健全工作机制，切实维护社会安定稳定。加强社会综合治理。深入开展社会稳定综合整治“ 百日攻坚 ”等专项行动，大力整治治安突出 问题和治安重点区域。推行流动人口“村企管理” ，探索社区中心网格化管理模式，深入实施居住证管理制度，不断提高居住证办证率。强化巡逻力量，加强治安岗亭配套设施建设。狠抓安全生产工作。抓紧启动池店消防站址建设。重点整治“ 三合一” 场所、人员密集场所等行业和领域，强化食品药品安全监管，落实交通安全属地管理责任，加强校园安全工作，坚决杜绝重特大事故发生。及时化解矛盾纠纷。健全人民调解、行政调解、司法调解相衔接的大调解工作机制，健全重大建设项目社会稳定风险评估机制和社情民意调查机制。加强接访群众工作，规范办理信访事项，及时解决群众初信初访涉及的问题，把矛盾纠纷化解在萌芽状态。高度防范并妥善处置因劳资纠纷等引发的群体性事件。
