1、- 1 -德阳市经济和信息化委员会关于 2014 年工业经济工作安排的意见2014 年，是贯彻落实党的十八届三中全会、全面深化改革的开局之年，是完成“ 十二五” 规划的关 键之年。市委经济工作会提出，做好今年工业经济工作，对确保德阳在全省率先实现次级突破，实现省委对德阳寄予的“五个走在全省前列” 的厚望至关重要。工业是德阳立市之基、发展之要，要为实现这一战略目标发挥主力军作用。现就 2014 年工业经济工作安排提出如下意见：一、总体思路深入学习贯彻党的十八届三中全会精神，全面落实省、市经济工作会议决策部署，围绕“一三五八 ”发展战略，以新型工业化为先导，大力推动工业结构调整升级，着力提升发展质
2、量和效益，努力构建以战略性新兴产业和高新技术产业为主导、先进制造业为支撑、信息化与工业化深度融合、生产性服务业与制造业协调发展的现代工业体系，奋力开创德阳工业发展新局面。二、主要目标全年全市规模以上工业增加值增长 11%；完成工业投资430 亿元；规模以上工业单位增加值能耗下降 3%；净增规模以- 2 -上企业 80 户。三、2014 年重点工作任务（一）着眼全局，确保实现工业经济稳定增长科学研判工业经济发展走势，认真谋划，统筹安排，明确任务，落实责任。加强工业经济运行的月度、季度分析监测，抓好一批重大工业项目的建设，强化生产要素协调，全面完成一季度工业目标任务，为 2014 年工业发展起好步
3、、开好局。一季度，实现工业增加值增速同比增长 11%；力争总投资 2000 万元以上的重点项目新开工建设 30 个、竣工投产项目达 17 个，完成工业投资 101 亿元。（二）优化结构，加快构建完善现代产业新体系1、发展壮大战略性新兴产业。大力培育发展战略性新兴产业，力争在新能源、新材料、高端装备制造等产业形成产业集群竞争优势和技术领先优势。强化项目管理，建立新兴产业“重大项目跟踪制度”，推 进重大项目加快建 设投产。2014 年，推进四川得阳特种新材料有限公司的“1.5 万吨 /年聚苯硫醚（PPS）纤维规模化”等 8 户企业 的 8 个省级战略性新 兴产业项目竣工投产。2、巩固提升重装产业。
4、促进传统装备制造业转型升级，大力推进重型燃机国家科技重大专项及 50MW 燃机试验示范电站建设工作；重点实施超超临界百万千瓦机组关键核心材料、开发三代核电（CAP1400、CAP1000）制造技术等一批关键核心- 3 -技术攻关；重点开发海洋钻机模块、超深井钻机模块、分布式能源、大型煤气化设备等一批高端装备。做好二重 8 万吨模锻压机市场开拓，推进 8 万吨模锻压机与军工产业的对接的服务工作。推动“电工、电气、 电缆行业协会” 成立，努力搭建装 备制造业对外合作交流平台，进一步提高装备企业配套协作能力。3、加快推进新型化工产业。引导化工行业发展精细化工、特种化工，通过节能减排和技术改造，大力推
5、广新技术、新工艺的使用，走绿色、清洁发展的路子。进一步完善新型化工产业链，提升产业级次，提高矿产资源综合利用效率，推动循环经济发展。强力进行资源整合和优化配置，促进优质资源向优势企业集中，加快推进新型磷化工产业实现规模化、集约化生产。4、积极推进食品品牌建设。重点抓好食品企业诚信体系建设工作，积极引导符合条件的企业成为诚信体系建设的示范企业，以提高整个食品行业的诚信度。进一步做好食品企业品牌建设工作，加强产品质量管理，夯实品牌建设的质量基础，增强品牌意识，提高企业核心竞争能力。5、大力发展生产性服务业。按照“市场化、专业化、社会化”的发展方向，大力发展面向工业生产的工业设计、工业物流、信息服务
6、、金融服务、电子商务、专业检测、服务外包等专业化程度高的现代生产性服务业，促进制造与服务融合发展，推进服务型制造和生产服务化，推动制造企业分离发展现代服务业。加快生产性服务业功能示范区和示范企业的建设，培育更多的- 4 -生产性服务供给主体和服务型制造企业，不断提升对工业结构调整、优化升级的服务支撑能力。（三）强化创新，大力推进重大项目建设和企业技术创新1、稳定工业投资，狠抓重大项目建设。建立重大项目推进情况通报制度，着力抓好投资 2000 万元以上重大工业项目建设。2014 年计划新开工重大项目 103 项，计划在建项目 73 项，计划竣工投产项目 129 项。重点抓好：总投资 43 亿元的
7、得阳特种新材料公司 50000 吨/年聚苯硫醚（PPS）树脂暨 15000 吨/年聚苯硫醚（PPS）纤维规模化项目、总投资 10 亿元的信义节能玻璃公司年产 59 万吨特种优质浮法玻璃及其深加工生产线项目、总投资 5 亿元的四川利君制药中国止痛药生产基地项目等 129 项计划竣工项目按期竣工投产；加快总投资 36 亿元的剑南春大唐国酒生态园建设项目、总投资 30 亿元的四川烟草工业公司什邡分厂易地整体技术改造项目、总投资 12 亿元的宏华石油装备产业园项目、总投资 7.85 亿元的广宇化工合成氨、联碱生产装置异地搬迁节能减排技术改造项目等73 项在建项目的实施进度；促进总投资 60 亿元的罗江
8、联盛再生纸生产项目、总投资 20 亿元的恒合产业城.工业云制造基地建设项目、总投资 12 亿元的什邡振鸿 100 万吨高频焊管生产线项目、总投资 7.7 亿元的丰藏现代农业有限公司蘑菇现代产业园项目、总投资 2 亿元的东锅容器类产品及气化炉- 5 -制造能力提升项目等 103 项计划新开工项目如期开工。继续强化目标责任落实和项目进度管理，加强考核和督查，确保目标任务完成。2、实施创新驱动，加强科技成果转化。以技术创新作为工业结构调整优化升级的战略关键与支撑，推动工业经济增长由“资 源投入驱动” 向“技术创新驱动”转变 。进一步健全和完善创新体系建设，引导企业增加研发投入，深化与科研院校全方位战
9、略合作，建设一批企业主导的产业联盟，强化新技术、新产品开发，增强企业技术创新的主体地位和创新能力。2014 年，帮助美大康药业、汉舟电气、逢春制药三家企业技术中心做好申报国家技术中心认定的前期准备工作，力争培育 2 户省级技术中心，10 户市级企业技术中心，力争推荐 30 个项目申报四川省重点技术创新项目。（四）“两化”互动，大力促进产业集聚集约发展推进“两化 ”互动，充分 发挥产业园区在推 进工业化、信息化、城镇化和农业现代化同步发展中的重要纽带和载体作用。加大重点园区建设力度，支持现有工业园区做大做强、扩区扩园、提档升级，不断提升产业园区产业集中度和专业化发展水平。完善 2013-2017
10、 年产业园区发展规划，积极推进广汉经开区申报国家级高新区工作，支持中江经开区申报省级高新区工作，推动绵竹、什邡经开区申报省级新型工业化产业示范基地，大力推进成德工业园区、德阿工业园区共建工作。2014 年，全- 6 -市工业在园区的集中度超过 76%，规上工业企业户数 840 户，实现工业主营业务收入 2300 亿元，利润总额 150 亿元，完成园区基础设施建设投入 42 亿元，建成面积达到 150 平方公里。（五）夯实基础，全力支持大中小企业协调发展1、促进大企业大集团发展上台阶。推动优势企业强强联合，提高产业集中度，培育一批竞争力强、带动作用大、发展前景好的大企业大集团。协助“三大厂” 加
11、大新 产品开发、市场开拓、货款回收力度，逐步实现经营生产企稳回升。推动宏华石油发展上台阶，实现 100 亿元发展目标。建立健全服务协调机制，及时协调处理大企业大集团在生产经营中的突出困难和重点问题。2014 年，计划进入“ 四川 100 强大企业 大集团名单” 的大企业大集团增至 8 户。2、扶持中小微型企业协调发展。大力扶持中小微企业，特别是科技型中小微企业发展，实施中小企业成长工程，推动中小企业向“ 专精特新配 ”发展。2014 年， 计划培育“小巨人”企业18 户、 “成长 型” 企业 28 户，中小企业达到 8500 户，从业人员 40万人，确保实现中小企业营业收入 2200 亿元，增
12、加值突破 650亿元。3、提高中小企业服务水平。完成德阳市中小企业服务大厅、“窗口” 平台网 络项目 软硬件的建设和服 务机构的进驻，加强“中国中小企业德阳网” 的维护管理，积极 构建体系完整、结构合理、资源共享、服务协同的中小企业服务体系。2014 年将组织中小- 7 -企业各类培训不少于 10 期，培训企业不少于 1600 户。继续推动落实惠企政策，规范涉企收费行为，逐步建立减轻企业负担工作监督机制。4、鼓励企业多方位开拓市场。利用“西博会” 、“9+2”、中博会、农博会等影响力大的展会、合作平台和电子商务活动，为超过 100 户企业提供展示交流服务，加大展览展销宣传力度，让更多有意向的企
13、业参与进来，对参加的企业展位费进行适度补贴；丰富市场开拓形式，举办重装等各类产业对接会等活动；完善电子商务、物流运输等基础建设，为企业开拓市场提供保障。（六）绿色发展，持续抓好工业节能和淘汰落后产能1、积极稳妥推进淘汰落后产能。推进全市煤炭行业的关闭重组工作，制定计划，分解任务，加强淘汰进度监控和目标评价考核，确保按时完成全年 14 户关闭企业和 29 户淘汰企 业 的 淘汰落后产能任务。2、全面深入推进工业节能节水。推进“千户企业节能行动”和“ 百 户企 业节水行 动” ，对尚未完成和尚未开展能源 审计的企业，加大督查力度，力争在 2014 年 6 月底前完成全市千户企业能源审计工作。推荐
14、2-3 户重点企业开展能源管理体系试点建设。完成重点节能节水企业 2013 年评价考核，开展“节水型” 企业创建和认定工作，抓好维达纸业创国家节水型企业建设，推荐 1-2 户企 业申报省节水型企业。做好工业节能项目的申报和监管。对节能和节水推进情况进行阶段性评价考核，加强节能- 8 -监察执法，完善节能和节水统计基础资料。完成省下达的全市规上企业单位增加值能耗同比下降 3%，单位工业增加值用水量同比下降 7的目标任务。3、切实抓好工业清洁生产审核、培育循环经济和“两型”示范企业。组织企业开展自愿性清洁生产审核，引导和推动工业企业清洁生产。培育宏达股份和龙蟒钛业两户全省循环经济示范企业。指导列入
15、国家“两型” 企业试点企 业组织落实试点工作方案，建立健全资源节约和环境保护工作管理体系，尽快建成“资 源 节约 型、环境友好型 ”示范企业。 积极做好资源综合利用企业认定初审，努力为企业争取国家减免税优惠政策，调动企业资源综合利用的积极性。（七）“两化”融合，着力提升信息化水平1、推进信息化与工业化深度融合。积极推荐我市企业成为全省企业信息化试点企业，争取试点项目和资金支持。做好2013 年度信息化和两化融合专项资金项目的跟踪和验收工作，做好 2014 年度信息化和两化融合专项资金项目申报、核查和评审工作。积极组织 2 期信息化专业知识培训，服务企业人才队伍建设和知识更新。2、深入开展“智慧
16、城市”建设。争取设立德阳市智慧城市建设工作专项资金，制定专项资金使用方案，落实试点项目，初步建立推动智慧城市建设工作机制，推动信息消费。贯彻实施智慧城市建设规划，加快推进和完成公共 WIFI、4G 通信、光纤宽- 9 -带等新一代通信基础设施建设，推进办公自动化、电子商务、信息产品消费，提升城市信息化水平。加快推进信息技术在企业生产经营全过程的集成应用，推动生产过程 CAD（计算机辅助设计）、CAM（计算机辅助制造）、NC （数字控制）和以信息技术为核心的柔性制造、网络制造、绿色制造、智能制造、服务型制造、3D 打印，加快装备制造业信息化发展步伐，着力打造中国装备业“云制造 ”基地。3、提升信
17、息安全保障能力和无线电管理水平。加大无线网络基站及宽带网络等基础设施建设，提高信息化保障能力。进一步完善行政执法和行政征收工作的风险监控点规范化流程以及工作人员的规范化操作。完善小型站的通讯模块，提高联网性能，提升无线电管理水平，在重大干扰出现时提高响应速度及管控能力，为社会经济发展和重大任务做好无线电安全保障。（八）强化措施，全力保障生产要素供应和安全生产1、强化生产要素协调供应。提前研判煤、电、油、气、运、资金、土地等要素的需求及其变化趋势，建立有效的保障调节机制，实施差别化的产业政策，加强分类指导，抓好政策细化落实，确保企业正常生产需要。加强协调沟通，提前做好预案，保障大企业大集团及重点
18、建设项目的要素保障供给。做好黄许铁路货场改扩建项目的沟通、协调工作，确保工程顺利推进。进一步加强运输协调和大件运输的组织保障服务工作，确保我市重- 10 -装产品“产 得出，运得走 ”。统筹整合财 政安排用于支持工业发展的专项资金，创新扶持方式，引导多方投入，集中扶持重点企业、项目、产品。2、高度重视安全生产工作。紧绷安全生产这根弦，全面落实企业主体责任，实行安全生产“一岗 双责” ，通过深入开展“百日安全生产活动”等，定期、不定期 进行安全生产大检查，加强隐患排查整治，狠抓各项安全政策法规和措施的落实，配合相关部门严处各类违反安全生产法律法规行为。建立市区县两级民爆行业视频监管体系，提升民爆
19、企业生产现场安全管理和民爆行业主管部门监管水平，坚决遏制重特大事故发生。（九）开放合作，积极推进成德产业同城和芦山产业援建1、加快成德产业同城化建设。以成德同城为契机，加强与成都装备制造业产业对接。利用德阳产业优势，重点开展新能源汽车、节能环保发电装备产业对接活动。积极协调推进成德（中江）工业园区共建工作，推动相关项目积极入园建设投产。在省通信管理局的指导下，推动固定电话统一区号工作，逐步实现通信资费同城化。在成德政府采购合作上，以名优特新产品进超市为依托，将成都、德阳两市各自优势产品纳入政府采购目录，优先采购。2、做好芦山产业援建工作。根据市委办下发的芦山援建工作机制和任务分工，积极做好相关工作，继续协调相关企业到
