1、第十讲 调查报告的写作调查报告是国务院规定的 13 中行政公文中“报告”文种的一个特殊类型，是对具体工作、事件或问题，经过认真调查后将收集到的材料加以系统整理、分析研究。以书面形式向上级、领导或有关方面报告情况的一种文书体式。调查报告在财经工作实践中使用频率较高，还经常在报刊等媒体上刊发。从运用情况看，在标题中，凡以“考察报告” 、“调研” 、 “调研记” 、 “调研汇报”为文体名称的均属调研报告。一、调查报告的特点（一）内容真实，观点鲜明要以调研事实为依据，不仅是报告中涉及的事件要真实，而且事件发生的时间、地点、背景、过程、原因和结果也必须真实，数据与图片能增强调研报告的真实性和说服力。（二
2、）立场客观指客观地反映事实，忠于事实，不带有调研者的主观随意性，不对客观事实随意引申，或做不切实际的渲染。（三）针对性强，结构严谨，有条不紊调研报告就是要有针对性地调查经济与社会发展中的某些具体问题，回答广大人民群众关心的问题，解决“面”上迫切需要解决的问题。（四）叙述以第三者的身份运用第三人称总结的作者一般是当事人，运用第一人称叙述；而调研报告中的调研人和作者必须是非当事人，运用第 1 人称来叙述，这样才能保证叙述的真实、准确和客观。（五）资料处理量化、数据化调研报告就是为了获得真实、典型、新颖的第一手资料这也是衡量一篇调研报告有无价值及价值大小的一条重要标准。所以一篇有价值的调研报告必定是
3、定量化和实证化的。二、调查报告的类型1情况调查报告：是针对本地区、本单位财经工作或重大问题进行调查研究，系统的、全面的反映情况的一种调查报告。这种调查报告主要是为了弄清事实，反映情况，为领导者或有关方面提供参考。企业常用的市场调研报告也属于这一类型；2典型经验调查报告：是通过对财经工作、生产过程或社会实践中涌现的模范人物、典型工作、先进事迹等的具体做法、突出成绩、主要数据等进行叙述和列举，分析、总结、推广他们的经验，借以指导和推动全局性工作；3反映新生事物的调查报告：是针对社会现实中某种新近产生或新近有了长足发展的事物进行调查而写的调查报告。全面调查某一新生事物的背景、情况和特点，分析它的性质
4、和意义，指出它的发展规律和前景。反映新生事物的调查报告的结论或最终意见，可以是肯定性的，也可以是提出质疑或探讨性的：4问题调查报告：是针对某一方面的问题，进行专项调研而写成的调查报告。问题调查报告要澄清事实真相、揭示问题产生的原因、性质和危害，并提出解决问题的途径和建议，为问题的最后处理提供依据，也为有关方面提供参考和借鉴。如， 农村税费改革后干群关系矛盾分析调研报告 ，是河北省高邑县调研组于 2011 年通过问卷调查（共 529 份问卷） 、召开座谈会、个别走访、部门了解等形式，开展全面深入的调查研究后写出的调查报告，报告中查摆农村税费改革后干群关系上五个方面的矛盾，进行深入的分析，提出了解
5、决农村干群矛盾的 5 条途径，对农村工作具有一定的参考意义。三、常用的调查方法确定调查主题后，应结合调查对象、调研目的和范围，选取恰当可行的调查方法，确保调查活动的顺利开展： （1）典型调查法。是在研究对象中有意识地选出个别或少数的对象，进行深入、周密的调查研究。该种调查法较为细致，适用于对新情况、新问题的调研。运用典型调查法时须注意所选的对象要具有代表性，能够集中地有力地体现问题和情况的主要方面。（2）抽样调查法。指从研究对象中选取部分样本进行调查，根据调查结果推断出总体情况。抽样调查法较普查法有方便、快捷的优点，适用于调查范围较广但又资源有限的情形。但运用抽样调查法时要保证一定的样本数量，
6、注意样本的平均分配，防止以偏概全。（3）问卷调查法。指根据调查内容设计调查问卷，对调查所得数据进行统计分析，最终得出结论。问卷调查法能使调查者更好地把握所需要了解的问题具有极强的针对性，是使用得最广泛的一种调查法。设计的问题应该是让对方乐意回答并从容回答的问题，这些问题又要便于统计、归纳。（4）访谈法。用访问或座谈会的方式、获取相关资料和数据的一种深入的、面对面的互动式调研方法。适用于调查对象数量较少，需专门做深入调查的情况。访谈前要求撰稿人事先需要作好充足准备，以应对各种可能出现的状况。如调查前要考虑好该提的问题并记在心里；调查过程中要讲清来意和目的，解除对方顾虑，并作好记录；调查结束使对方
7、心情愉快，并留有下次采访余地。 （5）文献法（含网上调查） 。通过书面材料，统计数据等文献对研究对象 进行间接调查。（6）其他。获取调查数据后，必须进行全面整理概括，进行具体化、深度化的分析。在报告中，可以运用柱状图、饼图、表格等数据统计方式，使数据更加清晰、直观。四、调查报告的结构和写法一般来说，调研报告从内容上看大体上有标题、导语、概况介绍、资料统计、理性分析、总结和结论或对策、建议，以及所附的材料等。由此形成的调研报告结构，就包括标题、作者信息、摘要、引言、正文、结束语、参考文献和附录。（一）标题部分调查报告的标题一般有两种写法：1公文式标题：“主题 +文种” ，如， 关于废旧物资回收利
8、用问题的调查报告 。也可略去“报告”二字，如我市海砂在港销量下跌调查 ；2自由式标题：包括陈述式、提问式和正副题结合使用三种形式：（1）陈述式：“陈述主题 +文种” 。例如， 大学硕士毕业生就业情况调查 ；（2）提问式：用疑问句做标题，正文做回应，全文构成“设问”形态，在标题中不标示文种(调查报告)，如， 为什么大学毕业生择业倾向沿海和京津地区 。这是典型调查报告常用的标题写法，特点是具有吸引力；（3 ）正副标题结合式。正题陈述调查报告的主要结论或提出中心问题，副题标明调查的对象、范围、问题。这种格式常用于典型经验的调查报告和新事物的调查报告。正题揭示主题或表明主要观点，副题标明调查对象及所调
9、查的问题。其特点是：既以其所揭示的普遍意义而吸引人，也能使人读调查报告的中心内容产生一个整体印象。如在竞争中求生存，在改革中求发展深圳市土产日杂公司的发展情况调查 。为了增加标题的吸引力与可读性，作者要善用修辞，既可用比喻拟题，如为传统农业插上现代化“翅膀” 、 让“朝阳产业”魅力四射 、 “5A”助力， “明珠”添彩等。有些调查报告还把作者和成文日期标注在标题下一行，时间一般用圆括号括上。（二）摘要摘要是现代调研报告的必要附加部分，只有极短的文章才能省略。它是解决读者既要尽可能掌握浩瀚的信息海洋，又要面对自身精力十分有限这一矛盾的有效手段。根据GB644786 的定义，文中摘要是以提供文献内
10、容概要为目的，不加评论和补充解释，简洁明确地记述文献重要内容的短文。GB771387 规定：中文摘要一般在 200300 字；外文文摘不宜超过 250 个实词( 如遇特殊需要字数可以略多)。摘要的编写应该客观、真实，切忌掺杂编写者的主观见解、解释和评论。如果发现文献有原则性错误，可加注“摘者注” 。（三）正文部分调查报告的正文部分，包括前言、主体、结尾三项内容，具体写作方法如下：1. 前言的写作：要求画龙点睛，精练概括，直入主题，主要有三种写法。（1）第一种写法：写明调查的起因或目的、时间和地点、对象或范围、经过与方法，以及人员组成等调查本身的情况，引出中心问题或基本结论。例：“乡镇一把手们在
11、忙什么?他们工作中有哪些忧虑和困惑?对未来工作有什么想法?”最近，针对这些问题，四川省委党校教授师丽面向四川省十个市（州）的乡镇党委书记，进行了一次大型问卷调查。 ”（2）第二种写法：写明调查对象的历史背景、发展经过、现实状况、主要成绩等基本情况，并提出中心问题或主要观点。例：东莞奇迹是如何创造的(人民日报2008-1l-17)前言：“雄踞南海之滨，胸怀天下；独居改革潮头，心系中国。改革开放 30 年，东莞奇迹震天。（3）第三种写法：开门见山，概括调查结果，肯定做法、指出问题、提示中心内容。例：“体制机制创新是我国工程机械行业得以较快发展的根本。目前国内的工程机械企业各种所有制形式并存，公司治
12、理结构进一步完善。尽管它们体制创新形式各异，内容也不尽相同，但它们有一个共同的特点，那就是：企业发展与员工利益紧紧联系在一起企业成为创新主体的地位真正实现。 ”2正文主体写作首先，把调查所获得的资料经过处理后的数据、内容用表格或文字的形式加以展示，对数据所表达的含义加以说明；其次，对调查结果，从现状、原因、目的、后果等多角度进行分析。如果是工作调查，要详述工作情况、经验、体会、做法或问题；如果是事件调查，就要历述事件的具体状况，事件的发生、发展经过、原因结果怎样；如果是问题调查，要把问题的真相、内幕、原委、危害写清楚；最后，找出规律，揭示本质，上升到理论。主体部分一般都列几个标题去写。（一）依
13、据逻辑关系安排框架一是纵式结构。根据事件发展过程的先后次序或按调查的顺序安排结构层次。有些反映新生事物的调查报告即采用此种结构。有些揭露问题的调查报告，有时也要按调查的经过或事件本身演变的顺序反映；（是什么为什么怎么办）二是横式结构。把调查得来的情况、经验、问题等，分成几个部分，分别冠以小标题或序号，从不同的方面围绕全文中心叙述说明。这种结构多适应于反映情况、介绍经验或研究问题的调查报告；（平等并列）三是综合式结构。这种调查报告兼有纵式和横式两种特点。互相穿插配合。组织安排材料。采用这种调研报告写法，一般是在叙述和议论发展过程时使用纵式结构，而写收获、认识和经验教训时采用横式结构。（二）依据内
14、容层次安排框架“情况成果问题建议”式结构，多用于反映基本情况的调研报告；“成果具体做法经验”式结构，多用于揭露问题的调研报告；“事件过程事件性质结论处理意见”式结构，多用于揭示案件是非的调研报告。总之，主体部分，要求反映真实情况。内容要充实、具体，由实入虚；要层次分明，条理清楚；写作格式则应根据调查内容和表达的需要灵活掌握，不要千篇一律。3正文结尾（结束语）写作结尾也称结语，结构上是尾部，内容上是收束全文。调查报告常在结尾部分显示作者的观点，提出思考或建议，对主体的内容进行概括、升华。结尾的形式要灵活，要根据写作目的、内容的需要，采取适当的表达方式，有话则长，话少则短，无话则止。切莫画蛇添足，
15、损害全文。有的调查报告没有专门的结尾段，就以主体部分的末段自然结束，意尽言止。有结尾段的，一般包括以下内容：一是总结全文深化主题，以提高阅读者的认识；二是提出新问题，指出努力方向，启发人们更进一步地去探索；三是补充交待在正文里没有涉及到而又值得重视的情况和问题，提出有益的建议，供有关方面参考。调查报告结尾的写法很灵活，常见的写法有如下四种：（1 ）务实法。指出解决问题的方法、对策或建议。例：兰州市城市贫困问题调查报告结尾：“总之，城市贫困问题是一个需要多学科多角度共同研究、多部门多方面共同关注的现实难题，本部分只是对兰州市城市贫困问题的粗略描述，反贫困的工作因为涉及到贫困的识别和监测、资源筹集
16、、政策设计和工作协调等一系列问题，所以需要加大研究和规划的力度，推进城市贫困研究及实践的专业化和规范化。同时，还应将城市贫困所引起的社会问题也纳入关注视野注重培育社会层面的力量，多方协作，切实缓解贫困状况。 ”(甘肃省区域经济网2009-11-16)：（2 ）总结法。总结全文主要观点，深化主题。例：关于邯郸钢铁总厂管理经验的调查报告：“邯钢的实践证明，国有企业适应建立社会主义市场经济体制要求，必须在转换经营机制的基础上转换经营方式，切实转变经济增长方式，这样才能充分挖掘企业的内部潜力，提高企业的整体素质和市场竞争力。邯钢的作法为国有企业实行从传统的计划经济体制向社会主义市场经济体制，从粗放经营
17、向集约经营两个具有全局意义的根本性转变提供了借鉴的经验。 ”（3 ）提问法。提出问题，发人深省。例：威海市“三农”问题调查报告(中国威海政府网站2009-2-27)结尾：“但我们也应看到威海市在三农工作上还存在着许多问题，农民还有许多生产和生活上的困难需要解决，新农村建设任重而道远，这些都应引起各级、各部门的高度关注和重视，在今后的工作中有针对性地解决好这些问题。 ”（4 ）鼓劲法。展望前景，发出鼓励或号召。东莞奇迹是如何创造的：“展望未来，东莞提出分两步走的宏伟目标：到 2010 年，全市地区生产总值达到 4 000 亿元，人均地区生产总值达到 61 500 元。到 2020 年，全市地区生
18、产总值比 2010 年再翻一番。 ”（三）查报告的署名和成文日期调查报告的署名标在文尾右下部，内容包括调查单位和调查人姓名。在报刊、网络上刊载时，署名也可以放在标题的下面。成文日期标在署名下一行，也可以省略不写。【调查报告写作模板】关于 X X X X X X 的调查报告（标题）（这里也可以标注署名和时间）（一、二：正文开头；三、四：正文主体；五：正文结尾；六：落款）一、调查的目的、意义（说明为什么要进行此项调查）二、调查过程（介绍本次调查是如何进行的，如什么时间、地点用什么方法对什么人员进行了那些调查，把调查的过程说清楚。)三、调查结果（把调查所获得的资料经过处理后的数据、内容用表格或文字的
19、形式加以展示，对数据所表达的含义加以说明。 ）四、分析研究（对调查的结果进行现状、原因、目的、后果等多方面的分析。 ）（有如下四种结构方式：1.纵式结构；2.横式结构；3.逻辑结构；4.逐点结构。 ）（主体部分的要求是，内容上要充实、具体，由实入虚；形式上要层次条理清楚；而写法则应根据调查内容和表达的需要灵活掌握，不要千篇一律。）五、思考与建议（结尾，或称结语。指调查报告的结束语。 ）（就本次调查的结果和分析提出自己的想法、意见、工作或教育方面的建议。 ）六、调查单位 调查人姓名（署名，刊发可放在标题下面）X X X X 年 X 月 X 日（成文日期，也可以省略）五、例文赏析【通用调查报告例文
20、 1】狮山人依然坚强X X 省 X X 市安监局 X X X新兴镇狮山村作为安监局 2017 年农村扶贫工作中的重要一员，我局党组高度重视并多次前往狮山村，对该村的情况作了深入的了解，并协调有关部门对该村的灾后重建给予了大力的支持，最近我局党组再次带着帮扶资金来到了狮山村，对狮山村现有整体情况做了新的了解：一、狮山村基本情况(内容略)二、狮山村现的产业发展状况(内容略)三、狮山村下一步产业发展思路内容(一)(二)(三)略四、效益分析(内容略)五、需要解决的问题(内容略)从对新兴镇狮山村灾后重建和发展理念的调查，我们可以感受到，狮山村民在市委市政府及当地党委政府的领导下，通过相关部门的支持，没有
21、因地震天灾所吓倒，以刘应廷为首的村委会，在进一步完善农村村级管理 131N 机制的同时，充分发挥干部群众发展积极性，从地震的废墟中崛起，树立起了建设美好的家园信心，他们的不畏艰难、不怕牺牲、迎难而上、勇于创业的实干精神，值得我们学习。相信依然坚强的狮山人会用自己勤劳的双手去描绘出更加美好的明天。二零一七年十二月十日【调查报告例文 2】奉化市中小企业财务状况的调查报告一、调查目的随着招商引资力度进一步的加大和民营经济的飞速发展，中小企业如雨后春笋般不断大量涌现，2006 年奉化国税新增纳税人 1242 户，比上年同期增长 32%。而在 2007 年，市政府下达民营企业发展目标要求新发展个体私营企
22、业 9243 户。不断增加的中小企业一方面增加了税源，另一方面也对基层税收管理带来很大的挑战。最近，在进行一般纳税人复检、纳税评估等工作时事，对中小企业的财务状况进行了抽样调查，其结果不尽如意，提高中小企业财务核算水平、加强财务管理已迫不及待。二 、调查方法与内容 本调查主要是通过奉化市已注册企业的财务人员设置、账册设置、核算状况等数据作统计。主要调查内容，具体包括：一是人员素质情况，包括是否有专业证书、是否专职等。二是岗位设置状况，是否设有总账、保管、出纳。三是账册设置情况，包括设置是否齐全，记载是否及时，账账、账证、账实是否相符。 四是成本核算是否真实、准确。五是抽查主要原材料、产成品、现
23、金是否与账面相一致。三、调查结果及分析在调查年销售额 200 万元以下的 60 户中小企业中，岗位设置不全，或不规范的 50 户，占调查户数的 80% ；账册设置齐全 33 户，占调查户数的 65%；记载及时，或基本及时的21 户， 占调查户的 40%；帐实相符 5 户，占调查户数的 12%；成本核算准确、真实的 15户，占调查户数的 33%；盘存主要原材料、成产品、现金与账面相不一致 45 户，占调查户数的 90%。这次调查，还发现有 90%以上的中小企业纳税人在财务上存在问题。调查的结果是令人吃惊的，是什么原因造成这样的结果的？我们认为，主要原因有以下一些：一是随着经济的迅猛发展，投资主体
24、呈现多元化态势。部分纳税人产生了重生产经营管理，轻财务核算；重营销队伍建设，轻财务人员培训。少数纳税人文化层次和现代经营管理理念欠佳，不能按照征管法和税务机关的要求建账，主观随意性太大，收支无发票，收入随意报，记账的业务只是非开票不可的业务，有的记账只是形式主义，为了应付税务机关。二是财务人员、办税人员素质参差不齐。由于新办企业不断增加财务人员紧缺，老会计有一定水平，但一人代几个单位的帐，时间上不能保证；新会计不是缺理论知识，就是少实践经验；更主要的原因是企业是老板，工资由老板发，不听老板的就被炒鱿鱼，所以会计只能根据老板提供的票据“做账”、 “圆账”三是税务部门管理不到位。税务部门特别是管理
25、部门由于工作的千头万绪，疏于对纳税人的财务管理，不能按照征管法的要求加强税收征管，部分税务人员工作责任心不强，遇到问题不是很好地对照法律法规的要求加以整改，而是回避矛盾，将纳税人存在的问题私自消化。在系统内部，对税务人员的执法责任追究重于书面与形式，没有得到很好的落实，税务人员思想上产生麻痹，得过且过的观点左右了少数人的执法行为。四是现行法律法规对纳税人未按规定建账的处罚较轻。对纳税人未按规定建账的处罚，征管法第六十条第二项规定，纳税人未按规定设置账簿、保管账簿或者保管记账凭证和有关资料的，由税务机关责令限期改正，可以处二千元以下的罚款；情节严重的，处二千元以上一万元以下的罚款。如纳税人偷税数
26、额较大，而故意销毁或隐慝账簿凭证的，税务机关最多也只能给予纳税人罚款一万元。 五是现行财税法规对财务不健全缺少切实的、有效的、统一的界定方法。有的条文只是把“ 账证不全” 、 “不能准确的核算销项税金、进项税金、应纳税金” 笼统的称作财务不健全，但具体的什么叫做“账证不全”、 什么叫“ 不能准确的核算销项税金、进项税金、应纳税金”没有完整的、清楚的、统一的，操作性强的量化的标准，计算的规范尺度， “不全” 、 “不能准确”应达到的程度是什么，让人感到模糊不清，财务状况是否健全难以界定且费时费力，税务管理人员无法把握财务不健全的“度”，客观上造成税务人员疏于对这类问题的管理。四、加强管理的建议切
27、实加强中小企业纳税人会计核算与账册管理促进中小企业健康发展已迫在眉睫，经过思考，笔者认为要做好以下几个方面的工作： 一是加强税法宣传。坚持日常宣传与宣传月宣传相结合，进一步提高全体公民的税法意识，使广大公民牢固树立依法纳税、诚信纳税和偷税漏税违法的观念，让纳税人心中有“税 ”，明白 “诚信纳税”与“ 诚信做人”一样重要，明白“诚信纳税”与“ 商誉”一样的有价值。在日常工作中，有针对性地进行税法宣传，通过会计例会、业余税校等阵地进行经常性税法宣传，通过纳税评估、涉税事项调查等进行专项辅导，促进涉税专业人员专业知识提高。通过税法宣传教育，使中小企业业主明白从“诚信做帐”开始“依法诚信纳税” 。 二
28、是强化办税人员的培训管理。办税人员是联系税务机关与纳税人的桥梁，是税法宣传声音的传播者，是决定征管质量高低的重要因素。因此，应以办税人员管理为突破口，实现诚信做账意识的增强。一方面，建立办税人员档案，成立办税人员协会，明确分片办税负责人，通过自律组织，交流工作体会，提高业务；另一方面，加大管理力度，坚持办税人员例会制和考核制，定期进行活动，宣传税收政策法规和税收征管工作要求。建立办税人员考核登记簿 ，重点考核财务核算水平、日常工作能力、工作业绩，通过日常征管、纳税评估、涉税调查来综合评价。三是严把认定关。税务认定中涉及到对账册、凭证管理的有一般纳税人预认定、正式认定、年检和所得税征收方式鉴定等
29、，在各种认定、年检、鉴定中，要严格把关，不能迁就，严格执行有关规定，不符合规定不能让其过关。四是减少责任区人员“不务正业” 的时间。税务部门的绝大部分工作都会落实到基层管理分局，责任区的管理人员更千头万绪，经常要应付各种学习、考试、检查，不断要写小结、写心得、写信息、报报表，不但要管理、评估更要搞创建，每月到责任区巡查的时间一般不超过 5 个工作日。因此上级部门必须保证基层管理人员到责任区的时间，每月最好不少于 11 个工作日。 五是加大评税、稽查力度。纳税评估是管理的重要方面，在评估中发现账外经营、做假账一定要移交稽查部门处理；在稽查中发现做假账故意偷税的建议处于二倍以上罚款。 总之，切实加强中小企业纳税人会计核算与账册管理已迫在眉睫，但谁也不能指望一夜之间有个多大的变化，要有一个循序渐进的过程，要分三步走：第一步是“全” ，就是要求纳税人设置全总账、出纳、保管岗位，设置全相应账册；第二步是“实” ，就是要求纳税人如实、全面记账；第三是“规范”，就是要求纳税人按照法律、法规的规定进行记账。在做好以上五项工作，经过这三个步骤后，中小企业纳税人财务状况一定会有质的变化。
