1、1多晶硅产业政策研究专家座谈会会议纪要（2009 年 12 月 8 日纪要）8 月 26 日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，研究部署抑制部分行业产能过剩和重复建设，引导产业健康发展。多晶硅行业出现预期产能过剩问题，在社会上引起极大的关注。为全面、准确了解我国多晶硅行业情况，制定产业发展政策，国家工业和信息化部产业政策司于今年 8 月委托中国有色金属工业协会开展多晶硅行业调查和产业政策研究。协会于 2009 年 12 月8 日在西安召开专家座谈会，就硅业分会起草的研究初稿，对报告进行讨论并提出修改意见。中国有色金属工业协会会长康义出席会议并讲话，中国有色金属工业协会副会长赵家生主持，陕
2、西有色金属集团董事长黄晓平致词，部分重点骨干多晶硅企业领导、以及行业专家等共计 30余人参加了座谈会。工信部产业政策司侯世国副司长、苗长兴处长因西安大雾班机延误未能赶上会议，但对会议的召开提出了具体的要求。康义会长在讲话中指出，我国多晶硅行业还处在起步阶段，国家非常重视多晶硅行业的发展，国家制定产业政策重点是规范行业健康发展。多晶硅的发展最重要的是技术进步和产业升级，要高度重视预期产能过剩和投资过热现象，多晶硅企业要理性投资。协会重点工作是摸清情况，向国家有关部门和社会发出准确信号，配合国家有关部门作出正确的决策，引导企业不盲目扩张，防止产能过剩，提高技术水平，加强节能减排，开拓国内市场。2座
3、谈会上，有色金属工业协会硅业分会林如海秘书长对多晶硅行业调查和产业政策研究报告进行介绍，中硅高科副总经理严大洲、东汽峨眉多晶硅技术总监胡乐沙、宜昌南玻总经理助理李东、陕西天宏总经理胡俊辉、总工程师刘松林、顾问刘毅、四川永祥办公室主任代长宏、云南冶金集团副总工程师臧健、亚洲硅业副总工程师阮万魁、宁夏发电集团副总经理关宁、国电宁夏技术总监吴多楠、四川新光副总工程师刘畅、江西塞维助理总工程师孙兵、昆明冶研新材料副总经理亢若谷等在会上做重点发言。代表们围绕报告提供的我国多晶硅行业基本情况、取得的成绩、存在的问题、政策建议以及就制定多晶硅行业准入条件等问题进行了充分而热烈的讨论，形成以下建议和意见：一、
4、报告提供的情况比较客观、全面地反映了我国多晶硅行业的总体情况，对各地的投资情况反映得比较翔实。短期内多晶硅行业产能预期过剩倾向是存在的，并且存在无序投资和投资过热的现象。国家高度重视多晶硅行业投资过热现象，拟规范行业准入条件的决策是正确的。二、新能源是未来能源发展的方向，金融危机后，欧洲、美国、中国等都把新能源行业作为下一个经济增长点，随着未来光伏产业的发展，多晶硅产业的发展前景还是光明的。现在的预期过剩是国内外需求市场开发不足情况下造成的，应加大市场的开发。因此国家对于光伏产业以及多晶硅行业在政策导向仍应该给与支持和鼓励。三、我国光伏市场发展相对较慢，限制了多晶硅行业的发展。建议国家相关部门
5、从能源替代目标、能源发展战略、能源供应能3力、未来能源需要等方面考虑，制定能源替代的规划，大幅度提高太阳能等新能源行业的发展速度，特别是在新能源电网建设方面加快步伐。同时在税收、技术研发、供电方式等方面给予政策扶持。四、去年多晶硅价格暴利引发了大量的投机投资，过剩的产能也随着增加。而金融危机之后，价格大幅回落，企业经营的情况十分困难，利润微薄。多晶硅作为新兴产业，国家不仅要调控产业发展速度，也急需规范和产业政策引导，才能保证行业的健康发展。特别是对目前已经形成生产能力和投资建设的企业应给予适当的政策支持；对新建项目应适应产业准入门槛，完善生产规范和标准，防止行业内部的恶性竞争。五、作为新兴行业
6、，多晶硅产品的检测和标准都不完善。面对国外消费商对产品质量的日益提高和与国外同行竞争的日益激烈，制定和完善多晶硅产品的检测和标准，提高产品质量迫在眉睫。在国内应按区域建立国家级多晶硅质量检测中心，加快技术进步和产业升级，提高多晶硅生产企业在国际上的竞争力。多晶硅生产企业要加强对引进技术的消化吸收和再创新，提高产品的稳定性和质量，要引导和鼓励企业加大技术研发的投入，提高技术创新水平。六、我国多晶硅产业应该从战略上考虑，不仅要发展未来有发展潜力的太阳能级多晶硅，还要发展高端电子级产品。政府相关部门应根据地区自然资源的分布，合理布局多晶硅行业。同时国内规模化的多晶硅企业，要注重企业定位和产品定位。七、对于目前已经生产的企业和在建项目，应适应污染物排4放和物料、能源消耗标准，提出环保要求，履行企业社会责任。建议国家主管部门可委托行业协会，对目前在建或已建成的企业进行了解和评估，在此基础上制定具有可操作性、可检验性的规范和要求，促进多晶硅行业健康稳定发展。
