1、 1 恩 平 市 人 民 政 府 办 公 室 文 件恩府办2017138 号关于印发恩平市危险化学品生产安全事故应急救援预案的通知各镇人民政府（街道办），市有关单位：恩平市危险化学品生产安全事故应急救援预案业经市政府十六届 27 次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真组织实施。实施过程中遇到的问题，请径向市安监局反映。恩平市人民政府办公室2017 年 12 月 29 日 2 公开方式：主动公开恩平市人民政府办公室秘书股 2018 年 1 月 2 日印 3 发 4 恩平市危险化学品生产安全事故应急救援预案目 录一、总则 .5（一）编制目的。 .5（二）编制依据。 .51中华人民共和国安全生产法
2、（国家主席令第 13 号） .52中华人民共和国突发事件应对法（国家主席令第 69 号） .53生产安全事故报告和调查处理条例（国务院令第 493 号） .54危险化学品安全管理条例（国务院令第 591 号，第 645 号修订） .55国家突发公共事件总体应急预案（2005 年 1 月 26 日国务院第 79 次常务会议通过，2006 年1 月 8 日发布实施） .56生产安全事故应急预案管理办法（国家安监总局令第 88 号） .57国家安全监管总局办公厅关于印发安全监管部门应急预案框架指南的通知（安监总厅应急2011222 号） .58生产安全事故统计管理办法（安监总厅统计 201680 号
3、） .5（三）适用范围。 .6（四）工作原则。 .7二、危险性分析 .8（一）行业概况。 .8（二）风险分析。 .91能引发事故的危险类型分析。 .9（二）现场指挥部。 .111现场指挥部职责。 .11（三）市安委会有关成员单位。 .15（四）应急救援队伍。 .15（五）应急救援专家。 .15（六）应急物资保障。 .15（一）信息报送。 .16（二）预警。 .17（一）响应主体。 .171企业响应。 .172镇政府（街道办、园区管委会）响应。 .173市有关部门的响应。 .18（二）响应程序。 .181需及时了解事故现场的情况。 .212事故现场应急处置工作要点。 .21 5 3不同类型事故现
4、场处置工作重点。 .23（1）火灾事故现场处置要点。 .23（2）爆炸事故现场处置要点。 .24（3）易燃、易爆物质泄漏事故现场处置要点。 .25（4）有毒物质泄漏事故现场处置要点。 .26（四）信息发布。 .27（五）应急结束。 .27（六）后期处置。 .27（一）培训与演练。 .28（二）维护与更新。 .28（三）预案编制与解释。 .29（四）实施。 .29七、附件 .29（一）危险性分析。 .291压缩气体和液化气体危险性分析。 .292易燃液体危险性分析。 .313易燃固体、遇水易燃物品危险性分析。 .32（1）易燃固体危险特性。 .32（2）遇水易燃物品危险特性。 .334氧化剂危险
5、性分析。 .335毒害品危险性分析。 .336腐蚀品危险性分析。 .341危险化学品事故一般处置方案。 .35（1）危险化学品泄漏应急处置对策。 .36（2）危险化学品火灾应急处置对策。 .37（3）压缩气体和液化气体火灾应急处置对策。 .38（4）易燃液体火灾应急处置对策。 .40（5）易燃固体、自燃物品火灾应急处置对策。 .42（6）遇湿易燃物品火灾应急处置对策。 .43（7）爆炸物品火灾应急处置对策。 .45（8）氧化剂和有机过氧化物火灾应急处置对策。 .46（9）毒害品、腐蚀品火灾应急处置对策。 .463应急人员的安全防护。 .474群众的安全防护。 .485事故分析、检测与后果评 估
6、。 .481生产安全事故级别划分标准。 .482应急响应分级标准。 .49（四）相关机构和人员联系方式。 .51 6 一、总则（一）编制目的。规范恩平市危险化学品生产安全事故应急救援程序，高效组织、指导应急救援工作，提高应急处置能力，最大限度减少事故造成的人员伤亡和财产损失，维护社会稳定。（二）编制依据。1中华人民共和国安全生产法（国家主席令第 13 号）2中华人民共和国突发事件应对法（国家主席令第 69 号）3生产安全事故报告和调查处理条例（国务院令第 493 号）4危险化学品安全管理条例（国务院令第 591 号，第 645 号修订）5国家突发公共事件总体应急预案（2005 年 1 月 26
7、 日国务院第 79 次常务会议通过，2006 年 1 月 8 日发布实施）6生产安全事故应急预案管理办法（国家安监总局令第 88号）7国家安全监管总局办公厅关于印发安全监管部门应急预案框架指南的通知（安监总厅应急2011 222 号）8生产安全事故统计管理办法（安监总厅统计2016 80 号）9广东省安全生产条例（广东省第十二届人民代表大会常务 7 委员会公告第 3 号）10广东省突发事件应对条例（2010 年 6 月 2 日广东省第十一届人民代表大会常务委员会第十九次会议通过）11广东省突发事件预警信息发布管理办法（粤府办2012 77号）12关于进一步加强和规范生产安全事故信息报送及处置工
8、作的通知（粤安2012 11 号）13广东省安全生产监督管理局关于印发广东省安全生产监督管理局关于生产安全事故应急预案管理办法的实施细则的通知（粤安监应急2017 9 号）14江门市生产安全事故应急预案（江府办函2015 208 号）15关于印发恩平市生产安全事故应急预案的通知（恩府办201784 号）16危险货物品名表（GB12268-2012）17危险化学品目录（2015 年版）18其他未列名法律法规技术标准规范（三）适用范围。本预案作为关于印发恩平市生产安全事故应急预案的通知（恩府办2017 84 号）的 专项应急预案，适用于恩平市行政区划内从事生产、经营、储存、运输及使用危险化学品和处
9、置废弃危险化学品活动过程中，造成或可能造成火灾、爆炸、急性中毒等人员伤 8 亡、经济损失、环境污染等危险化学品生产安全事故。较大危险化学品生产安全事故及以上的事故应急救援工作按照国家、省、市相关预案执行；本预案适用于一般危险化学品生产安全事故的应急救援工作：1造成或可能造成 3 人以下死亡，或 10 人以下重伤，或危及3 人以下生命安全，或直接经济损失 1000 万元以下的生产安全事故。2需要市安委会牵头处置的其他涉及危险化学品生产安全事故。（四）工作原则。1以人为本，减少损失。始终把保障人民群众的生命财产安全作为应急救援工作的出发点和落脚点，最大限度地减少事故灾难造成的人员伤亡、财产损失和社
10、会影响。2统一领导，分级负责。在市政府的统一领导下，镇政府（街道办、园区管委会）和市政府有关职能部门实行各级行政首长负责制，按照各自职责和权限，负责有关危险化学品生产安全事故的应急响应和应急处置工作，建立健全安全生产应急预案和应急机制。企业履行安全生产应急管理工作主体责任。3属地为主，部门配合。 9 镇政府（街道办、园区管委会）负责组织领导本地区事故应急救援工作，所属相关部门按职责分工在政府的统一指挥下有序开展救援处置。牵头处置部门和其他相关部门对事故发生地的事故处置进行现场督导和协调应急救援。现场处置以事故发生地镇政府（街道办、园区管委会）为主，相关部门和技术专家参与。发生事故的企业是事故应
11、急救援的第一响应者。从初级响应到扩大应急的过程中实行分级响应，各级政府及部门依次启动相应的应急预案，扩大应急级别的主要依据是突发事件的危害程度、影响范围和控制事态能力。4科学施救，规范有序。不断改进和完善应急救援的装备、设施和手段，切实加强应急救援人员的安全防护。各应急救援工作组在现场指挥部的统一指挥下，规范有效，共同做好应急救援工作。二、危险性分析（一）行业概况。目前，我市共有易燃易爆单位 52 家，分别是燃气经营企业 2家，油漆、涂料生产企业 2 家，气体经营企业 3 家，加油站 40 家，加油加气合建站 1 家，民用爆炸物品经营企业 1 家，烟花爆竹批发经营企业 1 家，成品油油库 1
12、个，危险化学品运输单位 1 家。重大危险源有 4 个，民用爆炸物品储存仓库重大危险源级别为四级，成 10 品油油库储存区、恩平市华隆煤气石油气有限公司储存区、恩平市光泽石油气有限公司储存区重大危险源级别均为三级。（二）风险分析。1能引发事故的危险类型分析。危险化学品生产安全事故引发因素众多，易引发危险化学品事故类型包括：易燃易爆有毒的危险化学品泄漏导致火灾、爆炸和急性中毒。2可能发生的较大、重大事故分析。恩平市的危险化学品布局中，主要以涂料生产企业、经营（含仓储易燃液体）企业和三大石油公司（含加油站）为主导。这类企业规模不大，工艺简单，但产品和经营的品种具有易燃易爆的危险特性，是防范较大、重大事故的重点监管对象。其火灾、爆炸事故易造成群死群伤。使用液氨、液氯的企业和经营剧毒品、农药的企业，重点防范其泄漏造成急性中毒、群死群伤事故。经营乙炔、氧气等气体企业，应重点防范其火灾、爆炸事故。烟花爆竹的主要危险性在于制品本身就是可燃、易燃物，遇火或摩擦撞击容易燃烧爆炸，燃放烟花爆竹时产生的火焰、火花落在可燃、易燃物上会引起火灾。因此，烟花爆竹仓储经营和运输企业，应重点防范其火灾、爆炸事故；选择燃放烟花地点时，应重点考虑周边环境。
