1、- 1 -南宁市水利发展“十三五”规划第一章 水利发展现状及面临形势1.1 基本概况1.1.1 社会经济基本情况南宁市是广西壮族自治区首府，地处祖国西南边陲，位于广西南部，地理位置处于北回归线以南，介于东经 1074510851 、北纬 22132332之间，南北长 201km，东西宽 234km。南宁市辖七区五县，分别为兴宁区、江南区、青秀区、西乡塘区、邕宁区、良庆区、武鸣区、横县、宾阳县、上林县、马山县、隆安县，行政区域面积 22112km2，市区面积 10087km2，其中建成区面积 242km2。南宁市聚居着壮、汉、苗、瑶等 50 个民族，各民族和睦相处，充满浓郁的民族风情和传统习俗，
2、近年来先后荣获“联合国（迪拜）改善居住环境良好范例”奖、 “全国生态环 境建设十佳城市”、首届“中国人居 环境奖” 、“国家森林城市”、首批 “国家生态园林城市”、 “全国卫生城” 、“全国环 境整治优秀城市”、 “全国造林绿化十佳城市” 、“联合国人居奖” 、“全国文明城市 ”等称号。南 宁 市 作 为 中 国 东 盟 博 览 会 永 久 举 办 地 ，是 连 接 东 南 沿 海 与- 2 -西 南 内 陆 的 重 要 枢 纽 ，是 西 南 各 省 最 便 捷 的 出 海 通 道 ，处 于 中 国 华南 、西 南 和 东 南 亚 三 大 经 济 圈 的 结 合 部 ，是 北 部 湾 经 济
3、区 、西 江 经 济带 重 要 经 济 中 心 ，也 是 新 崛 起 的 大 西 南 出 海 通 道 枢 纽 城 市 ，对 东 南亚 各 国 发 挥 着 中 国 前 沿 城 市 的 开 放 作 用 。具 有 “两 近 两 沿 ”的 特 点 。“两 近 ”：一 是 近 海 ，市 区 距 钦 州 港 、防 城 港 和 北 海 港 分 别 为104km、173km 和 204km；二 是 近 边 ，距 中 越 边 境 的 东 兴 市 、凭 祥 市分 别 为 204km 和 230km。“两 沿 ”：一 是 沿 铁 路 线 ，湘 桂 、黔 桂 、黎 湛 和南 昆 铁 路 在 南 宁 交 汇 ，是 西
4、南 地 区 重 要 的 铁 路 枢 纽 ；二 是 沿 江 ，邕 江是 西 江 的 支 流 ，而 西 江 又 是 珠 江 的 干 流 ，西 江 二 期 整 治 工 程 完 工 后 ，1000 吨 级 内 河 船 舶 可 以 从 南 宁 直 达 港 澳 地 区 。据初步统计，2015 年度南宁市常住人口为 700 万人，其中市区人口 365.5 万人；地区生产总值 3420 亿元，其中工业增加值 979亿元，人均地区生产总值约为 48857 元；财政收入 572.48 亿元，一般公共财政预算支出 527.69 亿元；有效灌溉面积 241.44 千公顷，农作物播种面积 97.01 千公顷，粮食产量
5、225.27 万吨；水资源总量为 155.03 亿 m3，总 供水量为 37.13 亿 m3。1.1.2 气象水文基本情况南宁市属南亚热带气候，其气候特征是温暖湿润，雨量充沛，夏长冬短，夏雨冬干，干湿季节分明，据多年气象观测资料统计，多年平均气温 21.6，一月通常为一年中的最冷月，多年平均为12.8。七月通常为 一年中的最热月，多年平均为 28.3。极端最高气温 40.4，极端最低气温2.1 ；多年平均降雨量- 3 -1298.8mm，最大年降雨量 1970.1mm，最小年降雨量 952.9mm；年平均风速 1.8m/s，最大风速 16.9m/s，风向 NW，极端最大风速达31.5m/s，风
6、 向 ENE；多年平均蒸发量 1264.3mm；年平均日照时数为 1834.5h。南宁市境内的主要河流属珠江流域西江水系，流域面积在50km2 以上的河流共 154 条，其中流域面积在 1000km2 以上的河流共 8 条。郁江是西江水系的最大一条支流，也是南宁市境内最大河流，发源于云南省，流经百色市、南宁市辖区、至贵港市汇流入西江，河长 1182km，流域面积 89667km2，其中南宁市境内流域面积 16845km2。右江 为郁江主源，河长 755km，流域面积40204km2。流经南宁市的隆安县及市辖区，于南宁市郊宋村与左江汇合后始称郁江，在南宁市境内的流域面积为 6635km2。左江是
7、郁江最大一级支流，发源于越南谅山省与广西宁明县交界的枯隆山西侧，流经越南、广西崇左市，于南宁市辖区与右江汇合，河长591km，流域面积 32379km2，其中在南宁市境内的流域面积为446km2。郁江在南宁市境内较大的支流还有武鸣河、乔建河、八尺江。武鸣河发源于马山县，流经武鸣区、隆安县后汇入右江下游，全长 212km，流域面 积 3991km2；乔建河 为右江支流，流域主要在隆安县境内，全长 83.6km，流域面积 2080km2；八尺江发源于上思县，流经良庆区、邕宁区后汇入邕江，全长 141km，流域面积2298km2。此外，西江干流上游的红水河有较大支流清水河，发源于上林县，流经宾阳县，
8、于来宾市迁江汇入红水河，全长 187km，- 4 -流域面积 4215km2，在南宁市境内的流域面积有 3173km2。根据广西水资源综合规划19562000 年 45 年同步水文系列分析，南宁市多年平均径流深 626mm，水资源总量 139.9 亿m（不含过境水量，均 为地表水），地下水资源量为 32.2 亿 m（皆为地表水径流补给）。南宁市水资源年际变化幅度大，20%、50%、75%、95%降水频率地表水 资源量分别为 172.4 亿m、136.0 亿 m、110.8 亿 m、80.49 亿 m。1.2 水利资源现状随 着 “十 二 五 ”期 间 中 央 一 号 文 件 的 出 台 实 施
9、 ，水 利 投 入 大 幅 度增 加 ，南 宁 市 全 面 加 快 水 利 基 础 设 施 建 设 、建 立 水 利 投 入 稳 定 增 长机 制 、实 行 最 严 格 水 资 源 管 理 制 度 、不 断 创 新 水 利 发 展 体 制 机 制 ，水利 事 业 全 面 快 速 发 展 ，进 入 了 传 统 水 利 向 现 代 水 利 、可 持 续 发 展 水利 转 变 的 新 阶 段 ，为 南 宁 市 经 济 发 展 提 供 了 有 力 的 保 障 。南宁市已建成大中小型水库 748 座和邕江堤路园工程、老口航运枢纽等水利工程，开工建设邕宁水利枢纽等一批重大水利工程，初步形成了防洪、供水、灌
10、排、发电、航运等综合利用的水利工程体系，对保障防洪安全、抗御水旱灾害、合理配置水资源和维护良好生态环境发挥了重要作用，有力地支撑了南宁市的经济社会发展。- 5 -专栏 1 南宁水利工程建设现状目前南宁市主城区邕江北岸21.403km的堤防已全部建成堤路园结合的工程，达到50年一遇防洪标准；邕江南岸已建成50年一遇防洪标准堤路园工程17.346km，建成20年一遇防洪标准白沙堤6.674km；共建成排涝泵站18座，总装机容量31586kW，总排涝流量316.25m3/s；建成防洪闸18座，交通闸29座，穿堤管37条。百色水利枢纽工程和老口航运枢纽工程联合调度后，南宁市主城区可抵御200年一遇的洪
11、水。南宁市邕宁区防洪堤一期工程已经开工建设，已建成约1.6km，50年一遇洪水标准防洪堤。横县城区已建成为米蛇塘防洪堤、蒙垌防洪堤、海棠防洪堤、江滨堤、茶厂、邓塘、九曲塘等7段防洪堤，总长1.66km。堤段内建有9个堤闸。南宁市有效灌溉面积362.16万亩，其中节水灌溉面积193.13万亩。至2015年末农业灌溉用水有效利用系数为0.459。南宁市共有大、中、小型水库748座（不含屯六、凤亭河、西津），其中大型水库3座，分别为大王滩水库、大龙洞水库、仙湖水库；中型水库26座，小型719座，塘坝9344座，总库容64.48亿m，有效库容18.68亿m，蓄水工程总供水能力23.03亿m。建成引水工
12、程2463处，供水能力4.76亿m。建成提水工程3950处，供水能力16.01亿m。2015年南宁市共有地下水生产井840眼，其中配套机电井831眼，地下水源供水工程供水能力1.55亿m3。2015年南宁市总供水能力为37.15亿m3（不含直流火电直流冷却用水量的4.18亿m3），其中地表水现状供水能力约为35.6亿m3。已建成地方电力农村水电站95座，总装机容量达6.38万kw。1.3 水利发展“十二五”成就1.3.1 南宁市水利发展“十二五”成就“十二五” 期 间，南宁市 认真贯彻中央和自治区决策部署，面 对经济发展新常态，始终把防汛抗旱保安全作为水利工作的头等大- 6 -事来抓，牢牢把抓
13、投入稳增长惠民生作为水利改革发展全局的中心任务来推，防洪薄弱环节得到加强，重大水利工程和民生水利工程全面提速，最严格水资源管理制度加快实施，水利改革全面推进，水利投资规模再创新高，水利事业各项工作取得了重大成就。1、防汛抗旱减灾工作夺取新胜利“十 二 五 ”期 间 ，面 对 复 杂 严 峻 的 防 灾 抗 灾 工 作 形 势 ，市 委 、市政 府 始 终 坚 持 把 保 障 人 民 群 众 生 命 安 全 放 在 第 一 位 ，切 实 把 防 汛 行政 首 长 负 责 制 落 实 到 位 。并 以 工 程 与 非 工 程 方 式 ，主 要 通 过 建 设 防洪 工 程 、主 要 支 流 治 理
14、 工 程 、中 小 河 流 治 理 工 程 、山 洪 灾 害 防 治 、病险 水 库 （闸 ）除 险 加 固 、备 用 水 源 工 程 、能 力 建 设 等 工 程 减 少 了 因 旱涝 灾 害 的 影 响 造 成 的 损 失 ，成 功 抵 御 了 “威 马 逊 ”、“彩 虹 ”等 台 风 、暴雨 和 局 部 干 旱 灾 害 ，全 市 累 计 减 免 受 灾 群 众 613.98 万 人 ，减 淹 农 作物 面 积 473.19 万 亩 ，最 大 程 度 减 轻 了 灾 害 损 失 ，保 障 了 人 民 群 众 的生 命 财 产 安 全 。2、重大水利工程加快实施“十二五” 期 间，南宁市 全
15、力推进一批事关全局、 带动性强的重大水利项目，以点带面，全面推进水利事业大发展。郁江防洪控制性工程老口航运枢纽基本建成，郁江邕宁水利枢纽等重大水利工程相继开工建设，在建投资规模超过 50 亿元。这些重大工程的顺利实施，对于保障区域水安全、推进区域发展、拉动有效投资需求具有重要意义。3、防洪薄弱环节建设大大增强- 7 -“十二” 五期 间，郁江重点河段治理工程南宁部分，已下达投资 15.7 亿元，相继实施了沿岸的重点防洪县市城区防洪排涝工程共计 34.8 公里防洪堤；如期完成 543 座病险水库的除险加固工作任务；实施了良凤江、青龙江、香山河、府城河、大桥河等 28 个中小河流治理项目共 59
16、公里重要河段河流治理，初步建成各县区山洪灾害监测预警系统和群测群防体系。4、民生水利建设成效显著全面完成“十二五” 农 村人饮安全工程规 划任务，解决 174.995万人的农村饮水安全问题；继续实施大中型灌区续建配套与节水改造工程，新增和恢复农田有效灌溉面积 47.9 万亩，至 2015 年末全市高效节水灌溉面积大 32.69 万亩；实施了水电新农村电气化县和小水电代燃料、农村水电增效扩容改造工程建设，新增小水电装机容量 2807KW；实 施了宾阳县清平水库补水工程等重点水源工程。5、水生态文明建设加快推进开展了全市重要水功能区纳污能力核定，启动了一批重要饮用水水源地安全达标建设工程，水资源保
17、护得到加强。有力推进重点区域水土流失治理，加快坡耕地综合整治和生态清洁小流域建设，完成水土流失综合治理面积 533.37km2。2013 年，南宁市被水利部确定为全国首批水生态文明城市建设试点，并于“十二五” 末完成试点建设。2016 年，南宁市完成广西壮族自治区节水型社会建设“ 十二五 ”终期评 估。- 8 -6、最严格水资源管理制度初步建立2012 年 4 月、2013 年 9 月自治区先后出台关于实行最严格水资源管理制度推动产业转型升级的实施意见（桂政发2012 36号）和关于印发广西壮族自治区实行最严格水资源管理制度考核办法的通知（桂政办发2013 100 号）后，南宁市 积极推进最严
18、格水资源管理制度的实施，在宾阳县开展最严格水资源管理制度建设试点工作，2013 年底，南宁市出台南宁市实行最严格水资源管理制度考核办法（南府办2013 192 号）及 南宁市实行最严格水资源管理制度实施方案（南府办2013 190 号），最严格水资源管理考核指标体系全面建立。至 2015 年，南宁市万元工业增加值用水量从 101m3（2010 年价格水平，全国最严格水资源管理制度考核口径）下降到 46 m3，农田灌溉用水有效利用系数提高到 0.459，国家重要江河湖库水功能区水质达标率达 100%。7、水利行业管理能力明显提升水利科技创新能力不断加强，水利信息化体系初具规模，水文水资源、水土保
19、持监测能力得到加强，防汛抢险救援能力明显提高。水利规划体系进一步完善。第一次水利普查圆满完成。水利和发改、财政、国土、环保等部门加强协调，缩短了新建中小型水库、主要支流治理、中小河流治理、农村饮水安全等规划内项目前期工作周期。8、水利体制机制改革实现新突破- 9 -推行了小型水利工程管理体制改革，开展了农业水价综合改革试点工作。抓好招标投标监管；狠抓质量监管，建立健全项目法人负责、监理单位控制、勘测设计和施工单位保证、政府部门监督相结合的质量管理体系，加强对在建工程的监督检测力度，强化质量监管；简政放权和职能转变工作顺利推进，部门权力事项下放县区管理，事中事后监管措施不断完善。9、依法治水管水
20、取得突破性进展全面完成水利“六五 ”普法工作，组织开展了一系列 专项执法活动，有力地维护了良好水事秩序。水利建设市场信用体系逐步建立，水利工程建设领域突出问题专项整治成效显著，水利工程建设管理、资金管理、质量安全管理全面加强。全面从严治党扎实推进，党风廉政建设主体责任和监督责任全面落实，水利党风政风行风呈现新气象。10、水利投资规模再创新高在中央加大水利投入一系列政策措施支持下，以大规模的资金投入推动全市水利建设的大发展。南宁市水利“十二五” 规划建设项目总投资规模 168.6 亿元，其中需中央安排投资 134.88 亿元、地方投资（含业主贷款）33.72 亿元。截止“十二五 ”期末，完成投
21、资 73.19 亿 元，其中中央投资26.12 亿元，市本级也加大了对水利基础设施建设的投入，共安排27.86 亿元用于水利基础设施建设。- 10 -专栏 2 南宁市水利“十二五”规划投资完成情况表截止 2015 年完成情况项 目 投资(亿元）完成投资（亿元）合 计 168.6 73.191 防洪工程 89.09 37.212 水资源工程 46.26 33.143 水土保持及生态环境工程 1.62 0.444 其他规划工程 30.6 2.4备注：不含郁江老口航运枢纽工程完成投资 50.28 亿元图 1 南宁市“十五 ”、“十一五”、“十二五”完成投资情况1.3.2 规划目标指标落实情况“十二五”水利截止 2015 年，全部规划目标指标已达标。其中，解决农村饮水安全人口约 174.995 万人（约束性），用水总量 37.13 亿 m3（约束性），新增供水能力 1.08 亿 m3（预期性）、农田有效灌溉面积362.16 万亩（预期性）、新增恢复农田有效灌溉面积约 47.9 万亩0120340560780十 五 十 一 五 十 二 五41.564.1573.19投 资 （ 亿 元 ）
