1、宁 海 县 公 安 局 看 守 所 智 慧 监 所 建 设 项 目项目编号：NHZFCG-Z2018004招标文件宁海县公安局二一八年1目 录第一章 采购公告第二章 招标需求第三章 投标人须知第四章 评标办法及评分标准第五章 政府采购合同主要条款第六章 投标文件格式2第一章 采购公告根据中华人民共和国政府采购法 、 政府采购货物和服务招标投标管理办法等规定，宁海县政府采购中心受宁海县公安局委托，经宁海县财政局批准，现就宁海县公安局看守所智慧监所建设项目进行公开招标，欢迎合格的供应商参加投标。一、项目编号：NHZFCG-Z2018004二、采购组织类型：集中采购三、采购方式：公开招标四、采购内容
2、：看守所智慧监所建设（具体详见招标需求）五、本项目预算金额：551.05 万元六、合格投标人的资格要求：符合中华人民共和国政府采购法第二十二条规定。七、招标文件领取方式：网上自行下载。八、投标保证金1.人民币：55000 元。2.投标保证金收妥抵用（即到账）截止时间：2018 年 2月 26日 11:30，各投标单位以非现金形式（以实际到账为准）向宁海县公共资源交易中心提交。3.投标保证金交纳账户名：宁海县公共资源交易中心保证金专户；开户行：农业银行宁海县支行营业部；帐号：39752001040010207。4.如想查询保证金到账情况，请把相关单据盖上公章，传真到：0574-65131828，
3、传真完成后，电话 0574-65131827查询。5.开标时须提供宁海县公共资源交易中心开具的投标保证金收据（开标前请到五楼大厅窗口开具投标保证金收据。联系电话：0574-65131827，传真号码：0574-65131828） 。九、投标截止时间及开标时间：2018 年 3月 1日 9:00。十、投标、开标地点：宁海县公共资源交易中心（宁海县桃源街道金水东路 5号五楼，详见大厅公告） 。十一、投标文件递交方式：密封装袋加盖公章后直接送达现场。逾期送达或未按规定密封的将予以拒收（或作无效投标文件处理） 。十二、本次招标有关信息公告在宁海县公共资源交易信息网（http:/)宁波政府采购网（htt
4、p:/）本项目自发布公告后后续可能出现的修改通知，澄清说明等都发布在上述媒体，请供应商随时关注下载，如有错过，后果自负。3十三、特别提醒：各供应商须在宁波市政府采购站点（http:/）完成供应商注册，否则采购人有权拒绝签发中标通知书。本项目招标文件公告期限：2018 年 2月 2日-2 月 8日，投标人可在上述期限届满之后七个工作日内对本招标文件的质疑以书面形式向采购人和采购代理机构提出，逾期不予受理。十四、其他要求：1.投标人须提供(投标人、法定代表人/负责人)2015 年 1月 1日至 2018年 2月 2日检察机关查询行贿犯罪档案结果告知函的原件或彩色扫描件，如果投标人在 2015年 1
5、月 1日以后成立的，投标人须提供成立之日至 2018年 2月 2日检察机关查询行贿犯罪档案结果告知函的原件或彩色扫描件，投标人的法定代表人/负责人须提供 2015年 1月 1日至 2018年 2月 2日检察机关查询行贿犯罪档案结果告知函的原件或彩色扫描件，如有行贿犯罪记录的或内容不符、日期少于上述时间的，则按无效标处理。 “告知函”由投标人营业执照住所地或业务发生地人民检察院出具，查询预约电话：0574-83555104。2.投标人和投标人的法定代表人/负责人不得为失信被执行人。由采购人（采购代理机构）对投标人和投标人的法定代表人/负责人失信信息进行查询【具体以开标当天统一通过“全国法院失信被
6、执行人名单信息公布与查询”网站（http:/ ，若为失信被执行人的，则否决其投标资格。如出现不可抗力无法查询的，可在中标公示期间对中标候选人进行事后查询，如中标候选人为失信被执行人的，则取消中标候选人资格，重新采购。采购人：宁海县公安局地址：宁海县桃源街道金水东路 1号联系人：王建军 联系电话：0574-65348678 传真号码：0574-65348687采购代理机构：宁海县政府采购中心地址：宁海县桃源街道金水东路 5号六楼联系人：高凤 联系电话/传真号码：0574-65131832宁海县政府采购中心2018年 2月 2日4第二章 招标需求一、项目概况为贯彻落实省厅“云上公安、智能防控”第一
7、战略部署和公安部监管局2017 年公安监管工作要点中“全力打造智慧监管”工作要求，根据全省公安监管场所“智慧监所”建设指导意见 、 全省公安监管场所“智慧监所”建设实施方案以及宁波市“智慧监所”建设方实施方案中要求 6个方面 14个细化应用，贯彻落实市局领导“因地制宜、顶层设计、一步到位”的指示精神，按照“实战、实用、实效”原则，结合宁海县看守所勤务模式，建设一个安全风险敏锐预测、安全隐患及时预警、安全事故精准预防的智能化监所，助推监管工作向规范化、精细化和智能化转型发展，提升监所管理水平，确保监管安全，服务稳定大局。看守所、拘留所通过智能设备和智能分析、人脸识别、RFID 定位、大数据等科技
8、手段积极搭建“智慧监管”平台，全面加强宁海县看守所信息化建设，以信息化促进执法规范化、管理智能化。以保障被监管人员人身权利、生命健康权益、诉讼权利等为重点，深入推进监所执法监管文明建设，切实保障在押人员的合法权益。二、项目实施要求（一）项目实施总体要求：中标单位需与看守所、拘留所签订保密协议，并提供所有参与项目的施工人员的个人资料；施工过程中施工单位落实项目经理带班制，施工人员佩戴证件，服从拘留所安全管理制度，文明施工、安全施工，确保本项目有序实施。中标单位在签订合同前须提供针对本项目施工的保险合同（施工人员工伤意外保单、工程第三者责任险保单复印件，并加盖公章） ；投标报价中须包含各项保险费用
9、。投标单位须熟悉公安监管系统建设技术规范，确保看守所、拘留所管理平台与宁波市监管支队平台、宁波市武警支队视频应用平台、县公安局督察专网、县公安局视频应用平台联网，投标人应制定详细的联网方案；投标人在投标时提供上述平台的对接承诺书；投标报价中须包含平台接入费用。中标单位必须负责原有线路及设备的拆除及机房的整理工作。（二）项目内容看守所部分1、门禁系统看守所门禁系统用于对监区各出入口、AB 通道门等实施门禁控制。看守所门禁系统主机设置在中心机房。前端设备应安装在室外活动场门、劳动场所门、AB 通道门和监区出入口等处。门禁系统具有人员识别、方位识别、自动监测记录、自动声光报警、紧急情况下系统具有一键
10、戒5严功能。门禁系统控制器具备数据联网功能，监区内采用单门控制器，开放软硬件接口协议。读卡、密码、指纹识别等身份识别器与门禁控制器应相互分离。电锁具备掉电自锁功能，并能使用钥匙开启、锁闭，严禁使用电磁锁。2、监室智能交互终端监室内智能交互终端是保障被监管人员合法权益、协助民警快捷高效地开展各项管理工作的有效工具。设备采用触摸操作、界面简单、文字直白，方便文化水平较低的被监管人员使用，配合光学/活体指纹或腕带等身份验证、摄像头同步记录操作过程，有效避免了盗用、胁迫、争议等情况的发生。功能特点：可视对讲功能、广播直播功能、电子点名功能、人员核实功能、值班值更功能、信息公开功能、在线购物功能、预约会
11、见功能、信息查询功能、民警进监验证、个人医疗功能。监室安装监室智能交互终端，风场安装风场防暴 IP对讲分机；监室智能交互终端选用防暴型面板材料，防暴触摸屏，防暴等级达到 IK10，具备指纹模块、IC 卡模块、物理对讲按钮，采用嵌入式安装，安装前将线路布置到位，每个点分别布置超五类线和 RVV2*1.5电源线。风场防暴对讲分机采用防暴面板，每个点布置超五类线和 RVV2*1.5电源线，同时根据设备底盒大小在与原对讲分机底部齐平，距离 5cm处，暗埋交互终端底盒，底盒预埋时采用锚钉及混泥土加固平整。待底盒稳固后开始安装交互终端面板，面板与底盒固定采用防拆平头螺丝固定，设备供电采用独立直流 12V电
12、源。3、民警业务智能终端监室外民警业务终端是根据监管场所实际业务特点而定制开发的民警专用管理设备。该设备集成被监管人员信息管理、紧急报警、监室管理、民警巡视、带入带出管理、防误放身份核实、监室指纹识别+IC 卡门禁、信息水牌、身份验证等功能于一身，并预留电化教育、门禁控制、强电控制接口，终端与市看守所警务工作平台数据即时互通，连入综合安防监管业务信息化平台，是对看守所被监管人员实现高效管理及监管业务信息化的重要工具。4、监管实战平台监管实战信息化平台作为监管场所综合业务应用平台软件，能将各子系统功能有机地集成，注重安全防范系统和监管业务系统的综合化和整体化应用，各子系统能在足够支撑各种数据传输
13、的网络架构之上系统联动工作，以多种信息完整反映各类事件，并以简单、集中和交互的方式进行控制和处置，实现人机管理的密切结合；同时兼顾各自的独立性和开放性，能够适应特殊使用环境，以提高应用和科学管理水平。5、移动警务应用宁海县看守所监管工作具有移动性、突发性、紧急性等特点，作为传统固定信息终端6设备（电脑、固定业务终端等）的补充，手持式移动终端特有的移动便捷性使之成为监管场所民警日常管理的智能工具。通过为管教、巡控、医疗、购物配送等岗位、所领导配置手持终端，可提供快捷的系统应用服务，实现监管场所的移动警务管理。6、谈话录音系统通过指纹认证开始谈话教育工作，实现管教谈话开始与结束的双重指纹验证，谈话
14、过程可录音，确保管教民警谈话教育在时间和内容上的真实性，对管教的工作职责起到有效的监督作用，防止弄虚作假。7、视频智能分析对特定监所区域设防，经智能分析研判，对监内被监管人员单人滞留、攀爬、悬挂、闯入、打架、夜间起床、长时间静止不动等行为准确报警，实现监室动态实时监控，及时发现监内违规行为，弥补人工巡控存在的隐患漏洞。功能特性： 提供后端智能视频分析集中处理的解决方案。 可同时对 24路 1920*1080（4Mbps）视频流进行智能视频分析。 最高每个通道可支持 8个规则同时检测。 监室中剧烈运动、双人值岗、区域看防、起身检测、在岗检测等异常行为检测。 监室外的区域入侵、穿越警戒面等周界防范
15、检测。 多种联动报警方式，有效提醒监控管理人员。8、所内医疗管理系统所内医疗管理系统主要完善所内就医预约、医疗巡诊、病情诊疗、药品管理，建立医疗电子档案。及时处置病情，掌握所内医疗动态，降低医疗风险。医生通过监室智能交互终端远程实现对在押人员身份核对、吃药发药全过程音视频记录。9、风险评估系统风险评估系统针对被监管人员行为表现、身体状况、心理变化及监室羁押容量、违规行为数量、病犯病情、内务卫生等信息的，客观评估个人、监室的风险等级，预警重点被监管人员和重点监室，方便管教民警及时掌握监内动态，实现安全隐患事先发现、事中控制、事后处置，降低监管风险。10、腕带定位系统实现对宁海看守所在押人员、警务
16、人员的定位、跟踪的实时监测，并与全市公安 RFID物联网智能管控平台互联互通。不仅能在第一时间对诸如袭警、违规、在押人员异常等事件做出快速反应，还能及时提供事件发生时的准确位置、在场人员，并对现场人员的移动去向等信息，大大提高意外情况下的处理效率和管理水平。同时还可以与现有的系统有效的集成并进行多方面扩展功能,完善整个监控管理系统的功能，有效增强系统的安全性、准7确性、实时性。基础功能：人员定位 、人员统计 、人员查询 、人员追踪 、等级区分 、轨迹查询 、收发标签 、自检提示11、人脸识别系统。为了提升宁海县看守所的人员管理，采用人脸识别的技术对人员进行识别，具有人脸实时抓拍、实时建库、布控
17、报警、抓拍库检索历史轨迹和注册库检索、人像库相互比对等功能。12、勤务督导联动整合巡控、管教、提审、医疗、派物、值班等岗位信息流转和联动，加强监所工作流程整合，及时提醒督促监管民警执法执勤，并与武警中队加强联勤联动；13、自主查询系统自助查询系统是指通过文字、图片、视频等多媒体方式，将法律法规、办事流程、监所动态、社会监督、便民服务及允许被公开的在押人员相关信息等信息进行公开发布，方便家属、办案人员等外来人员自助查询，强化社会监督、加强监所管理。14、自助办案系统系统主要实现办案人员、律师自助办办理相关业务。办案人员或律师在对在押人员进行提讯、会见时，通过在押人员条形码信息及办案人员身份证进行
18、认证，在触摸屏自主办案设备上自行登记提讯会见的业务信息。同时需与市局阿拉警察 APP进行对接，具备远程预约等其它功能。15、自助存款系统自助存款系统通过阿拉警察 APP亲属寄钱服务、网上银行、财务对接接口和所内消费管理系统组成，系统将对亲属进行实名认证并审核，亲属通过网上寄钱服务，可将钱款直接打入在押人员个人账户，通过监所民警审核后可进行所内消费，消费记录可亲属可查询，为家属提供便捷服务，增加所内财务管理透明度，实现阳光财物。16、出所防误放系统出所防误放系统是监所安全的最后一道防线，需要对进出人员严格比对，防止发生误放、错放等事件。17、智能管控平台整合现有海康 iVMS-8250平台和各信
19、息子系统，把监控视频、监管数据、谈话录音、风险评估、多岗位联动等有机融合，实现统一控制和管理，实现监所新的管理模式。18、网络系统看守所所有应用通过网络对所内日常工作进行管理，实现业务数据分类采集。自动统计分析，快速检索查询，数据上报等功能，提高工作效率和管理水平，为领导决策提供依据，为公安业务工作服务，实现监管信息资源共享。8监管信息系统计算机之间通过局域网联网，配备监管信息系统服务器并建设拘留所计算机房。交换机和网络设备设在控制室。整个网络采用星型拓扑结构，并实现与公安网连接，图像系统主要运行监管系统智能化监控管理软件，信息系统运行监管信息系统，办公运行监管系统办公自动化软件。网络主要建设
20、三个独立的网络系统，包含:外网（互联网） 、公安网、信息化系统网（督察网） 。系统要求采用千兆接入，并通过光纤接入核心交换机。19、监室智能电教系统看守所电化教育系统是对在押人员进行宣传教育的重要传播媒介，是民警对被监管人员实施教育转化工作的有利工具，也是稳定被监管人员情绪、开展娱乐活动的重要途径。本次需要配置智能电教一体机，通过一台独立主机即可实现独立实现拘留所电教系统节目存储、管理、自动播放、直播、点播、插播、字幕叠加、前端电视管理控制等所有功能。20、审讯系统根据看守所建设的要求并结合拘留所的实际情况,增加 15套审讯主机及配套设备。审讯室内设备由高清摄像机、拾音器、温湿度显示器已建成。
21、21、其它事项需要对看守所原有会见系统进行整理、修复，对原有网络系统进行优化及修复。拘留所部分1、监管信息系统平台要求监所综合信息化管理平台将各子系统功能有机地集成，注重安全防范系统和监管业务系统的综合化和整体化应用，各子系统能在足够支撑各种数据传输的网络架构之上系统联动工作。能综合集成视频监控、应急报警、门禁控制、民警巡视管理、呼叫对讲以及监管信息系统及公安监管日常业务等业务。2、网络系统拘留所所有应用通过网络对所内日常工作进行管理，实现业务数据分类采集。自动统计分析，快速检索查询，数据上报等功能，提高工作效率和管理水平，为领导决策提供依据，为公安业务工作服务，实现监管信息资源共享。监管信息
22、系统计算机之间通过局域网联网，配备监管信息系统服务器并建设拘留所计算机房。交换机和网络设备设在控制室。整个网络采用星型拓扑结构，并实现与公安网连接，9图像系统主要运行监管系统智能化监控管理软件，信息系统运行监管信息系统，办公运行监管系统办公自动化软件。网络主要建设三个独立的网络系统，包含:外网（互联网） 、公安网、信息化系统网（督察网） 。系统要求采用千兆接入，并通过光纤接入核心交换机。3、应急报警系统应急报警系统用于民警发现人员暴狱、冲监、脱逃、劫持人质、拘室、拘室内发生异常情况等事件时，触发报警按钮，发出声光报警。报警按钮应设置在管理通道、巡视道、管教室、等重点区域容易触摸的位置并有明显的
23、警示标志。声光报警器应安装在内值班时、外值班室等，覆盖监区，能让这些区域的人员接受到报警。4、门禁系统拘留所门禁系统用于对拘室、监区各出入口、AB 通道门等实施门禁控制。拘留所门禁系统主机设置在中心机房。前端设备应安装在拘室门、室外活动场门、劳动场所门、AB 通道门和监区出入口等处。门禁系统具有人员识别、方位识别、自动监测记录、自动声光报警、紧急情况下系统具有一键戒严功能。门禁系统控制器具备数据联网功能，监区内采用单门控制器，开放软硬件接口协议。读卡、密码、指纹识别等身份识别器与门禁控制器应相互分离。电锁具备掉电自锁功能，并能使用钥匙开启、锁闭，严禁使用电磁锁。5、监控系统高清数字监控是整个监
24、管智能化系统改造最重要的组成部分，监控系统实现全面覆盖拘留所各个区域。对在押人员行为实施视频监控，为保障拘留所安全，掌握在押人员动态提供技术支持。另外还用于对监区场所的业务管理，监督管理人员履行职责，对环境进行监控，记录人员活动情况，防止和制止被监管人员脱逃、冲监等各种异常行为的发生。拘留所监控点主要分布在拘室、主通道、巡视道、大门、场院、提讯室、会见室、值班室、监控室、管教室等区域。其中监室区域要求实现无死角监控，要求采用单目摄像机。监控中心通过数字视频中心矩阵将所有下级控制室传输过来的网络视频信号逆向解码，输出到屏幕墙进行切换显示。监控中心设置 LED拼接大屏，用于显示拘留所各个点的视频图像。数字视频中心矩阵通过设置切换序列，实现所有视频在屏幕墙的切换显示。6、民警业务智能系统拘留所建设民警业务智能终端共涉及 12个监室，建设位置为拘留所 B段一层及二层。监室外民民警业务智能终端是根据监管场所实际业务特点而定制开发的民警专用管理
