1、扫黑除恶专项斗争普及读本滁州市扫黑除恶专项斗争领导小组办公室2018 年 10 月目 录一、政策解读 1-22二、图说扫黑23-30三、举报奖励31-38四、宣传标语39-411一、政策解读2（一）为什么要开展扫黑除恶专项斗争？答：为认真贯彻党的十九大精神和习近平总书记重要指示精神，切实扫除黑恶势力，保障人民安居乐业、社会安定有序、国家长治久安，党中央、国务院决定，自 2018 年至 2020 年（为期三年），在全国开展扫黑除恶专项斗争。（二）开展扫黑除恶专项斗争的重要意义是什么？答：开展扫黑除恶专项斗争，是以习近平同志为核心的党中央站在中国特色社会主义进入新时代、“两个一百年” 奋斗目标进入
2、历史交汇期的高度作出的一项重大决策部署。事关“两个一百年” 奋斗目标 和中华民族伟大复 兴中国梦的实现；事关人心向背、治乱兴衰；事关全面建成小康社会。（三）扫黑除恶专项斗争的目标任务是什么？答：通过三年不懈努力，黑恶势力违法犯罪特别是农村涉黑涉恶问题得到根本遏制，涉黑涉恶治安乱点得到全面整治，重点行业、重点领域管理得到明显加强，人民群众安全感、满意度明显提升；黑恶势力“ 保护伞” 得以铲 除，加强基层组织建设的环境明显优化；基层社会治理能力明显提升，涉黑涉恶违法犯罪防范打击长效机制更加健全，扫黑除恶工作法治化、规范化、专业化水平进一步提高。（四）扫黑除恶专项斗争的时间安排是什么？答：2018
3、年 1 月进行部署，正式启动扫黑除恶专项斗争。2018 年，深入推进扫黑除恶专项斗争，黑恶势力违法犯罪3突出问题得到有效遏制，在全社会形成对黑恶势力人人喊打的浓厚氛围。2019 年，对尚未攻克的重点案件、重点问题、重点地区集中攻坚，对已侦破的案件循线深挖、逐一见底，彻底铲除黑恶势力赖以滋生的土壤。2020 年，建立健全遏制黑恶势力滋生蔓延的长效机制，取得扫黑除恶专项斗争压倒性胜利。（五）扫黑除恶专项斗争的重点打击对象有哪些？答：1威胁政治安全特别是制度安全、政权安全以及向政治领域渗透的黑恶势力。2把持基层政权、操纵破坏基层换届选举、垄断农村资源、侵吞集体资产的黑恶势力。3利用家族、宗族势力横行
4、乡里、称霸一方、欺压残害百姓的“ 村霸 ”等黑恶势 力。4在征地、租地、拆迁、工程项目建设等过程中煽动闹事的黑恶势力。5在建筑工程、交通运输、水利、矿产资源、河道采砂、渔业捕捞等行业、领域，强揽工程、超限超载、恶意竞标、非法占地、滥开滥采的黑恶势力。6在商贸集市、批发市场、车站码头、旅游景区等场所欺行霸市、强买强卖、收保护费的市霸、行霸等黑恶势力。7操纵、经营“黄赌 毒” 等违法犯罪活动 的黑恶势力。8非法高利放贷、暴力讨债、传销的黑恶势力。49插手民间纠纷，充当“地下执法队” 的黑 恶势力。10组织策划群体性事件的黑恶势力。11组织或雇佣网络“水军” 在网上威胁 、恐吓、侮辱、诽谤、滋扰的黑
5、恶势力。12危及医护人员人身安全，影响人民群众就医秩序的“职业医闹”黑 恶势力。13境外黑社会入境发展渗透以及跨国跨境的黑恶势力。（六）“扫黑除恶”与“打黑除恶”相比有哪些变化？答：意味着在广度、深度、力度等方面有了更高的要求，彰显党中央除恶务尽，坚决将黑恶势力的嚣张气焰打下去，切实保障人民安居乐业、社会安定有序、国家长治久安的坚强决心和信心。（七）扫黑除恶专项斗争有哪五项工作措施？答：摸线索，打犯罪，挖“保护伞” ，治源 头，强组织。（八）如何理解“打一场扫黑除恶人民战争”？答：1采取多种形式，动员人民群众积极投身扫黑除恶专项斗争。2设立全国扫黑除恶专项斗争举报信箱和专门举报网站，发动群众举
6、报涉黑涉恶犯罪和“村霸” 等突出 问题。3各地区各有关部门通过多种形式畅通举报渠道。对群众的实名举报，及时核查反馈，做到件件有回音。4完善并严格落实举报人、证人、鉴定人、被害人及其近亲属相关保护措施，消除群众后顾之忧。55加大有奖举报力度，提高奖励标准。综合运用传统媒体和新媒体，加强正面宣传，充分展现党委和政府扫黑除恶的决心和成效。6有计划地宣传一批典型案件，彰显法治权威，切实增强人民群众同黑恶势力作斗争的信心，形成全社会扫黑除恶的浓厚氛围。7做好法律政策宣讲、解疑释惑等工作，避免和消除社会误解等。8完善群众安全感测评方式，探索以乡镇（街道）为单位对全体居民开展安全感、满意度调查，切实加大群众
7、意见在扫黑除恶专项斗争绩效考评中的权重，确保扫黑除恶专项斗争始终顺应群众意愿、得到人民认可。（九）中央政法委秘书长、全国扫黑除恶专项斗争领导小组办公室主任陈一新在陕西省调研时的讲话：“增强六性，掀起新一波扫黑除恶强大攻势”中强调的“六性”是什么？答：认识的深刻性、部署的衔接性、推进的平衡性、打击的持续性、斗争的策略性、治理的协同性。（十）全国扫黑除恶专项斗争督导工作六个重点是什么？答：1围绕政治站位，重点督导党委和政府贯彻落实习近平总书记有关重要指示和中央决策部署情况，贯彻落实扫黑除恶专项斗争的总体要求和实施步骤情况，专项斗争第一责任人、直接责任人切实履行扫黑除恶重大政治责任情况。2围绕依法严
8、惩，重点督导扫黑、除恶、治乱的成效，特别6是发动群众情况，严守法律政策界限，严格依法办案，确保涉黑涉恶问题得到根本遏制情况。3围绕综合治理，重点督导各部门齐抓共管，相关监管部门对重点行业、重点领域加强日常监管，形成强大合力、整治突出问题情况。4围绕深挖彻查，重点督导把扫黑除恶与反腐败斗争和基层“ 拍 蝇” 结 合起来，治理党 员干部涉黑涉 恶问题，深挖黑恶势力背后“保 护伞” 情况。5围绕组织建设，重点督导整顿软弱涣散基层党组织，严防黑恶势力侵蚀基层政权，为铲除黑恶势力滋生土壤提供坚强组织保证情况。6围绕组织领导，重点督导各级扫黑除恶专项斗争领导小组及其办公室充分发挥职能作用，加大统筹力度，层层压实责任，推动解决经费保障、技术装备、专业队伍建设等重要问题情况。（十一）什么是黑社会性质组织？答：根据刑法第二百九十四条规定：黑社会性质的组织应当同时具备以下特征：1形成较稳定的犯罪组织，人数较多，有明确的组织者、领导者，骨干成员基本固定；2有组织地通过违法犯罪活动或者其他手段获取经济利益，具有一定的经济实力，以支持该组织的活动；3以暴力、威胁或者其他手段，有组织地多次进行违法犯
