1、1全省国土资源系统信息化提升行动计划（2018-2020 年）（征求意见稿）为贯彻落实安徽省人民政府关于印发安徽省“十三五”信息化发展规划的通知(皖政 201786 号 )、国土资源部关于印发国土资源信息化“十三五”规划的通知（国土资发2016 141 号）、国土资源部 国家测绘地理信息局关于推进国土空间基础信息平台建设的通知（国土资发2017 83 号）和 安徽省人民政府办公厅关于印发安徽省政务信息系统整合共享实施方案的通知（皖政办201769 号）等文件精神，切实解决我省国土 资源信息化建设存在的“ 各自 为 政、条块 分割、信息孤岛” 等突出 问题，大力提升全省国土资源系统信息化发展应用
2、水平，结合我省信息化建设实际，制定本行动计划。一、总体要求（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，认真落实省委、省政府和国土资源部关于信息化建设的有关决策部署，按照“大统筹、大数据、大融合、大服务”的总体要求，以提升全省国土资源系统信息化发展应用水平为目标，构建“ 用数据说话 、用数据决策、用数据管理、用数据 创新” 的国土资源管理新机制，为全省国土资源系统改进工作作风、提高2业务能力、提升服务效能和防控廉政风险等方面提供技术支撑。（二）基本原则。1.加强顶层设计，统筹规划协调。秉承统筹协调的原则和厉行节约的要求，面对我省国土资源管理全局存在的问题和实
3、际需求，加强全省国土资源信息化建设顶层设计。按照“统筹规划、整体设计、分级实施、全省共享”的原则，合理利用全省国土资源系统的信息化资源，把信息化贯穿于全省国土资源工作的全业务、全流程。建立健全全省国土资源系统信息化水平评价和考核指标体系,充分发挥信息化在推进全省国土资源治理体系和治理能力现代化中的重要作用。2.统一标准规范，推动数据共享。围绕我省国土资源行政决策、业务管理和数据体系的基本特征，统一全省国土资源数据标准和业务运行规范。大力推进我省国土资源数据标准化和业务规范化，充分利用现有数据成果和应用系统，构建我省国土资源大数据体系和业务应用基础平台，促进我省国土资源数据资源和业务应用系统在全
4、省各级国土资源主管部门的互通共用。扎实推进国土资源数据在各级政府部门间的共享交换，有序开展国土资源数据向社会开放。3.坚持创新引领，推进深度融合。把创新作为我省国土资源事业发展的第一动力，突出信息化的引领作用。面向全省国土资源管理与服务方式转变的重大机遇，以推进全省各级国土资源系统信息化深度融合为原则，采用云计算、大数据、人工智能等现代信息3技术，统筹利用软硬件设施、集中整合数据资源、全面集成业务应用系统、规范设计门户网站，创新国土资源管理和服务的新模式与新应用。（三）行动目标。按照“省内先进、全国一流”目标定位，根据省委、省政府和国土资源部关于信息化建设的工作要求，结合全省国土资源信息化建设
5、现状，计划用 2 到 3 年的时间，实施“321”国土资源信息化提升行动计划。统一构建“国土云平台 ”、“国土空间基础信息平台”和“ 国土 资 源业务应 用基础平台” 等三个平台 ；重点建设“地质灾害在线监测预警与应急处置系统”和“ 国土 资源综合监管与执法监察系统” 等两大系统 ；着力打造全省国土 资 源政务服务和政务公开“一张网”。二、重点任务（一）顶层设计建设方案。完成全省三个平台、两大系统、门户网站等建设方案的顶层设计，保障省、市、县三级国土资源数据资源的一致性、业务系统的协同性、运行管理的规范性和网站建设的标准化。谋划和编制我省国土资源信息化“十四五 ”规划。（二）搭建“国土云平台”
6、。1.建设“国土云中心”。充分利用全省各级国土资源主管部门现有的软硬件基础设施，加快建设覆盖全省、互联互通、统筹利用、保障安全的“ 国土云中心 ”，为全省各级 国土资源主管部门及政府4部门的业务协同、数据共享和稳定运行提供支撑。按照统一的云平台建设要求，积极推进厅属有关单位和市级国土资源主管部门云环境建设。2.改造网络环境。分级加强国土资源外网建设，改造升级全省国土资源业务专网，提升网络带宽，全面规范我省国土资源网络环境和安全保障体系。鼓励有条件的县将国土资源业务专网延伸到乡（镇）国土所。建成省国土资源厅涉密机房和涉密网。3.规范运行机制。制定我省“国土云平台” 管理制度，对纳入“国土云中心
7、”管理的 软硬件设施，建立 统筹管理、分级维护的工作机制，保障全省国土资源各类信息系统稳定运行，形成集约、高效、安全的国土资源运行环境。（三）建设国土空间基础信息平台。1.制定国土资源数据标准。按照 “共建共享、各级联动、分工合作” 的工作要求和“ 统一标准、一数一源、同数同源 ”的技术要求，制定统一的全省国土空间基础信息整合、共享交换和应用服务的数据标准。2.建成国土资源大数据集。采取全省大集中模式，以国土资源“一 张图 ”为 基础,整合集成全省基 础地理、遥感影像、土地利用、地质矿产、地质环境、规划管控、业务审批等数据，基本建成“标准统一、集中管理、资源共享、更新及时、各级共用、权威准确”
8、的全省国土资源大数据集，初步实现全省国土资源数据生产、管理和应用等单位之间的实时互联、协调配合和共享共用，为全省各级国土资5源业务审批和全要素综合监管等提供及时、准确、全面的数据基础。3.搭建管理服务平台。面向全省各级国土资源系统，全面建成数据齐全、功能完备、性能稳定的我省国土空间基础信息管理服务平台，实现数据的综合管理、脱密服务、分级推送等功能，满足分级存储和分级应用的工作需要，为各级国土资源主管部门的业务审批、执法监察、统计分析等应用提供服务，消除数据壁垒和信息孤岛，保障国土资源信息的现势性和准确性。4.共享国土资源数据。面向各级职能部门、企事业单位和社会公众，主动有序开展我省国土资源数据
9、的开放与利用。加快不动产登记信息在各级相关职能部门的共享交换，促进各级职能部门间的业务协同。积极争取共享其他职能部门的人口、法人和宏观经济等数据，不断加强国土资源数据统筹分析和深化应用能力。（四）集成建设国土资源业务应用基础平台。1.建成全省统一的国土资源业务应用基础平台。充分利用现有系统资源，采用先进、成熟、统一的技术架构与应用平台，整合、开发与集成我省国土资源业务审批等应用系统，实现省、市、县三级国土资源业务审批的协同运行，形成全省版本统一、应用覆盖三级、数据集中管理的国土资源电子政务新模式。2.构建全省国土资源统计分析与决策支持系统。利用大数据和空间分析等技术，构建全省国土资源统计分析和
10、决策支持系统，不断加强国土资源数据快速统计和监测分析的智能化，有效提升6决策的针对性、科学性和时效性，促进国土资源决策科学化、监管精准化、服务便利化。，（五）完善地质灾害在线监测预警与应急处置系统。持续整合全省地质环境保护信息和地质灾害防治数据，完善省、市、县和现场联动的四级地质灾害远程会商功能，强化地质灾害防治的信息化支撑体系，不断提高地质灾害监测、预警、应急处置能力和公众服务的信息化技术水平，全面提升对我省突发地质灾害的快速响应、信息报送和调度指挥的信息化保障能力。（六）改造国土资源综合监管系统。面向耕地保护、土地开发利用、矿产资源开发、土地和矿业权市场、地质环境保护和行政管理行为等监管目
11、标，改造升级全省国土资源综合监管系统，实现对全省国土资源开发利用的事前、事中、事后的常态化跟踪和全要素监管，积极探索公众参与的网络化国土资源监管新模式。（七）建立国土资源执法监察系统。汇集国土资源规划、永久基本农田保护红线、生态保护红线、城市开发边界、年度土地变更调查、第三次土地调查、土地审批、土地供应、矿业权审批等国土资源执法监察相关数据，建立国土资源执法监察系统，实现与南京局在线土地督察系统的业务协同，建立与国土资源部、南京局的数据同步更新机制，切实增强对我省国土执法监察工作的保障能力。（八）铺设国土资源“一张网”。71.深入推进“互联网+国土资源政务服务”。进一步完善全省各级国土资源系统
12、“互 联网+政务服务”，深入推进“ 一门进入、一号申请、一网通办”的互 联网在线服务方式， 让群众少跑腿、好办事，逐步形成网上办理为主、移动查询为辅、政务大厅兜底的国土资源政务服务新格局。2.积极推行国土资源门户网站标准化。完成省厅门户网站改版和部分厅直属事业单位网站整合。积极推行市级国土资源主管部门门户网站标准化，规范栏目设置、监督内容更新和关切舆情民意。加强省、市、县三级国土资源主管部门政务微博、微信矩阵建设。努力争取省、部年度考核中进入第一方阵。（九）健全国土资源信息安全保障体系。坚持 “安全第一”，确保全省国土资源信息系统与信息安全“同步规划、同步建设、同步运行” 。完成省 厅非涉密信
13、息系统的等级保护和省厅涉密信息系统的分级保护。建设省级国土资源数据同城备份中心和异地容灾中心，保障全省国土资源网络和信息系统运行环境更加平稳、安全、高效。三、近期工作2018 年 3 月底前，出台安徽省国土资源系统信息化提升行动计划（2018-2020 年），完成建设方案的顶层设计；重点完善厅机关办公自动化系统（OA ），增加办文提醒、移动办公、来文处理等实用功能；完成厅门户网站的改版，整合部分直属事业单位网站。2018 年 6 月底前，完成各建设项目的详细设计；改进和完善8国土资源综合统计分析功能；集中梳理国土资源部、国家测绘地理信息局、省委、省政府、各级政府机关、厅本级和各市、县国土资源主
14、管部门目前部署使用应用系统的基本情况，重新审定业务规则，优化设计业务流程。四、保障措施（一）加强组织领导。厅网信领导小组充分发挥全省信息化建设的领导核心作用，研究解决全省国土资源系统信息化存在的重大问题、发展战略、长远规划、顶层设计及其他重要事项。厅网信办负责落实厅网信领导小组的各项决议和工作部署，统筹协调全省国土资源网络安全和信息化建设等工作。坚持厅机关各处室、厅直属单位和基层国土资源主管部门提出信息化需求、厅网信办负责论证、分级具体落实、成果集成共享的管理模式，形成全省国土资源信息化工作协同推进的合力。定期组织召开推进全省国土资源信息化建设调度会，部署检查全省国土资源信息化重点工作落实情况
15、，研究解决存在的技术问题，不断推进信息化提升行动计划的落地实施。各市、县国土资源主管部门要参照省厅网络安全与信息化领导小组及其办公室架构模式，加快健全本级网信领导小组及其机构，落实对本级国土资源信息化工作的统一领导和组织协调。（二）健全管理制度。进一步加强全省国土资源信息化管理制度建设，健全完善覆盖全省国土资源信息化建设的各项管理制度，明确全省国土资源9数据生产、汇交、更新、整合、集成、交换、共享、应用等机构的职能和职责，强化责任意识，推进实施绩效考核和信用评价等制度，建立全省国土资源数据的生产标准化、汇交制度化、更新动态化、管理日常化、共享实时化的新机制。（三）落实资金保障。按照安徽省政务信
16、息系统整合共享实施方案（皖政办201769 号）等文件要求，做好做实全省各级国土资源信息化资金预算，形成我省国土资源信息化建设和运行维护长期稳定的经费保障机制。（四）强化队伍建设。切实加强全省各级国土资源主管部门信息化机构建设和人才培养。坚持“ 请进来 ”和“ 走出去”的学习 方式，不断提高各级国土资源主管部门信息化应用能力。在全省国土资源系统信息化提升行动计划执行的关键期限（2018 年至 2019 年），根据工作需要，在全省国土资源系统范围内适时集中一批专业技术人员，共同完成行动计划。（五）完善考核机制。制定安徽省国土资源信息化评价指标体系和评估办法，将信息化工作评估纳入厅机关、直属单位和市、县国土资源主管部门年度考核目标，加强监督、评估和考核，全面提升我省国土资源信息化建设与应用水平。
