1、 1 西安市 阎 良区人民政府 办 公室文件阎政办发 201837 号西安市阎良区人民政府办公室关于印发阎良区企业投资负面清单的通知各镇人民政府，区政府各工作部门、直属事企业单位，各街道办事处：阎良区企业投资负面清单已经区政府研究同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。西安市阎良区人民政府办公室2018 年 6 月 6 日 2 阎良区企业投资负面清单为贯彻落实省市有关文件精神及区委区政府关于做好“行政效能革命” ，打造最 优投资环境的要求，根据产业结构调整指导目录（2011 年本）（2013 年修正）、 外商投资产业指导目录（2017年修订版）（外商投资准入负面清单）、 国务院关于发布政府
2、核准的投资项目目录（2016 年本）、 陕西省政府核准的投资项目目录（2017 年本）及西安市企业投资负面清单，列出阎良区境内企业投资限制和禁止进入的投资领域，以及需要各级政府投资主管部门核准的项目目录清单，而对于清单之外的企业投资，政府一律不再核准，实行备案制。第一部分 内资企业投资项目负面清单第一类 限制类一、农林业1、单线 5 万立方米/年以下的普通刨花板、高中密度 纤维板生产装置2、单线 3 万立方米/年以下的木质刨花板生 产装置3、1000 吨/年以下的松香生 产项目4、兽用粉剂散剂预混剂生产线项目（持有新兽药证书的品种和自动化密闭式高效率混合生产工艺除外） 3 5、转瓶培养生产方式
3、的兽用细胞苗生产线项目（持有新兽药证书的品种和采用新技术的除外）6、松脂初加工项目7、以优质林木为原料的一次性木制品与木制包装的生产和使用，用以及木竹加工综合利用率偏低的木竹加工项目8、1 万立方米/年以下的胶合板和 细 木工板生产线9、珍稀植物的根雕制造业10、以野外资源为原料的珍贵濒危野生动植物加工11、湖泊、水库投饵网箱养殖12、不利于生态环境保护的开荒性农业开发项目13、纸浆原料林基地建设14、粮食转化乙醇、食用植物油料转化生物燃料项目15、在林地上从事工业和房地产开发的项目二、电力1、小电网外，单机容量 30 万千瓦及以下的常规燃煤火电机组2、小电网外，发电煤耗高于 300 克标准煤
4、/ 千瓦时的湿冷发电机组，发电煤耗高于 305 克标准煤/千瓦时的空冷发电机组 3、无下泄生态流量的引水式水力发电三、石化化工1、新建 1000 万吨/年以下常减压、 150 万吨/年以下催化裂化、100 万吨/年以下连续重整（含芳烃抽提）、150 万吨/年以下加氢 4 裂化生产装置2、新建 80 万吨/年以下石脑油裂解制乙 烯、13 万吨/年以下丙烯腈、100 万吨/年以下精对苯二甲酸、20 万吨/年以下乙二醇、20 万吨年以下苯乙烯（干气制乙苯工艺除外）、10 万吨/年以下己内酰胺、乙烯法醋酸、30 万吨/年以下羰基合成法醋酸、天然气制甲醇、100 万吨/年以下煤制甲醇生产装置（综合利用除
5、外），丙酮氰醇法丙烯酸、粮食法丙酮/丁醇、氯醇法环氧丙烷和皂化法环氧氯丙烷生产装置， 300 吨/ 年以下皂素（含水解物，综合利用除外）生产装置3、新建 7 万吨/年以下聚丙 烯（连续 法及间歇法）、20 万吨年以下聚乙烯、乙炔法聚氯乙烯、起始规模小于 30 万吨/年的乙烯氧氯化法聚氯乙烯、10 万吨/年以下聚苯乙烯、20 万吨/年以下丙烯腈/丁二烯/苯乙烯共聚物（ABS，本体连续法除外）、3 万吨/年以下普通合成胶乳羧基丁苯胶（含丁苯胶乳）生产装置，新建、改扩建溶剂型氯丁橡胶类、丁苯热塑性橡胶类、聚氨酯类和聚丙烯酸酯类等通用型胶粘剂生产装置4、新建纯碱、烧碱、30 万吨/年以下硫磺制酸、 2
6、0 万吨/年以下硫铁矿制酸、常压法及综合法硝酸、电石（以大型先进工艺设备进行等量替换的除外）、单线产能 5 万吨/年以下氢氧化钾生产装置5、新建三聚磷酸钠、六偏磷酸钠、三氯化磷、五硫化二磷、饲料磷酸氢钙、氯酸钠、少钙焙烧工艺重铬酸钠、电解二氧化锰、 5 普通级碳酸钙、无水硫酸钠（盐业联产及副产除外）、碳酸钡、硫酸钡、氢氧化钡、氯化钡、硝酸钡、碳酸锶、白炭黑（气相法除外）、氯化胆碱生产装置6、新建黄磷，起始规模小于 3 万吨/ 年、单线产能小于 1 万吨/年氰化钠（折 100%），单线产能 5 千吨/年以下碳酸锂、氢氧化锂，单线产能 2 万吨/年以下无水氟化铝或中低分子比冰晶石生产装置7、新建以
7、石油(高硫石油焦除外)、天然气 为原料的氮肥，采用固定层间歇气化技术合成氨，磷铵生产装置，铜洗法氨合成原料气净化工艺8、新建高毒、高残留以及对环境影响大的农药原药（包括氧乐果、水胺硫磷、甲基异柳磷、甲拌磷、特丁磷、杀扑磷、溴甲烷、灭多威、涕灭威、克百威、敌鼠钠、敌鼠酮、杀鼠灵、杀鼠醚、溴敌隆、溴鼠灵、肉毒素、杀虫双、灭线磷、硫丹、磷化铝、三氯杀螨醇，有机氯类、有机锡类杀虫剂，福美类杀菌剂，复硝酚钠（钾）等）生产装置9、新建草甘膦、毒死蜱（水相法工艺除外）、三唑磷、百草枯、百菌清、阿维菌素、吡虫啉、乙草胺（甲叉法工艺除外）生产装置10、新建硫酸法钛白粉、铅铬黄、1 万吨/ 年以下氧化铁系颜料、溶
8、剂型涂料（不包括鼓励类的涂料品种和生产工艺）、含异氰脲酸三缩水甘油酯（TGIC）的粉末涂料生产装置11、新建染料、染料中间体、有机颜料、印染助剂生产装置 6 （不包括鼓励类的染料产品和生产工艺）12、新建氟化氢（HF）（电子级及湿法磷酸配套除外），新建初始规模小于 20 万吨/年、单套规模小于 10 万吨/年的甲基氯硅烷单体生产装置，10 万吨/年以下（有机硅配套除外）和 10 万吨/年及以上、没有副产四氯化碳配套处置设施的甲烷氯化物生产装置，全氟辛基磺酰化合物（PFOS）和全氟辛酸（PFOA），六氟化硫（SF6）（高纯级除外）生产装置13、新建斜交轮胎和力车胎（手推车胎）、锦纶帘线、3 万吨
9、/ 年以下钢丝帘线、常规法再生胶（动态连续脱硫工艺除外）、橡胶塑解剂五氯硫酚、橡胶促进剂二硫化四甲基秋兰姆（TMTD）生产装置四、信息产业1、激光视盘机生产线（VCD 系列整机 产品）2、模拟 CRT 黑白及彩色电视机项 目五、钢铁1、未同步配套建设干熄焦、装煤、推焦除尘装置的炼焦项目2、180 平方米以下烧结机（铁合金烧结机除外） 3、有效容积 400 立方米以上 1200 立方米以下炼铁高炉；1200 立方米及以上但未同步配套煤粉喷吹装置、除尘装置、余压发电装置，能源消耗大于 430 公斤标煤/吨、新水耗量大于 2.4 立方米/吨等达不到标准的炼铁高炉4、公称容量 30 吨以上 100 吨
10、以下炼钢转炉；公称容量 100 7 吨及以上但未同步配套煤气回收、除尘装置，新水耗量大于 3 立方米/吨等达不到标准的炼钢转炉5、公称容量 30 吨以上 100 吨（合金钢 50 吨）以下电炉；公称容量 100 吨（合金钢 50 吨）及以上但未同步配套烟尘回收装置，能源消耗大于 98 公斤标煤/吨、新水耗量大于 3.2 立方米/吨等达不到标准的电炉6、1450 毫米以下热轧带钢（不含特殊钢）项目7、30 万吨/年及以下 热镀锌板卷项 目8、20 万吨/年及以下彩色涂 层板卷 项目9、含铬质耐火材料10、普 通 功 率 和 高 功 率 石 墨 电 极 压 型 设 备 、焙 烧 设 备 和 生 产
11、 线11、直径 600 毫米以下或 2 万吨/年以下的超高功率石墨 电极生产线12、8 万吨/年以下 预焙阳极（炭块）、 2 万吨/年以下普通阴极炭块、4 万吨/年以下炭电极生产线13、单机 120 万吨/年以下的球团设备 （铁合金球团除外） 14、顶装焦炉炭化室高度6.0 米、捣固焦炉炭化室高度5.5米，100 万吨/年以下焦化项目,热回收焦炉的项目，单炉 7.5 万吨/年以下、每组 30 万吨/年以下、总年产 60 万吨以下的半焦（兰炭）项目15、3000 千伏安及以上,未采用热装热兑工艺的中低碳锰铁、电炉金属锰和中低微碳铬铁精炼电炉 8 16、300 立方米以下锰铁高炉；300 立方米及
12、以上，但焦比高于 1320 千克/吨的锰铁高炉；规模小于 10 万吨/年的高炉锰铁企业17、1.25 万千伏安以下的硅钙合金和硅钙钡铝合金矿热电炉；1.25 万千伏安及以上，但硅钙合金电耗高于 11000 千瓦时/吨的矿热电炉18、1.65 万千伏安以下硅铝合金矿热电炉；1.65 万千伏安及以上，但硅铝合金电耗高于 9000 千瓦时/吨的矿热电炉19、22.5 万千伏安以下普通铁合金矿热电炉(中西部具有独立运行的小水电及矿产资源优势的国家确定的重点贫困地区，矿热电炉容量21.25 万千伏安)；22.5 万千伏安及以上，但变压器未选用有载电动多级调压的三相或三个单相节能型设备，未实现工艺操作机械
13、化和控制自动化，硅铁电耗高于 8500 千瓦时/吨，工业硅电耗高于 12000 千瓦时/吨，电炉锰铁电耗高于2600 千瓦时/吨，硅锰合金电耗高于 4200 千瓦时/吨，高碳铬铁电耗高于 3200 千瓦时/吨，硅铬合金电耗高于 4800 千瓦时/吨的普通铁合金矿热电炉20、间断浸出、间断送液的电解金属锰浸出工艺；10000 吨/ 年以下电解金属锰单条生产线（一台变压器），电解金属锰生产总规模为 30000 吨/年以下的企业六、有色金属1、新建、扩建钨、钼、锡、锑开采、冶炼项目，稀土开采、选矿、 9 冶炼、分离项目以及氧化锑、铅锡焊料生产项目2、单系列 10 万吨/年规模以下粗铜 冶炼项目3、电
14、解铝项目(淘汰落后生产能力置 换项目及优化产业布局项目除外）4、铅冶炼项目（单系列 5 万吨/年规 模及以上，不新增产能的技改和环保改造项目除外）5、单系列 10 万吨/年规模以下锌冶 炼项目（直接浸出除外）6、镁冶炼项目（综合利用项目除外）7、10 万吨/年以下的独立 铝用炭素 项目8、新建单系列生产能力 5 万吨/年及以下、改 扩建单系列生产能力 2 万吨/年及以下、以及资源利用、能源消耗、环境保护等指标达不到行业准入条件要求的再生铅项目七、黄金1、日处理金精矿 100 吨以下，原料自供能力不足 50%的独立氰化项目2、日处理矿石 200 吨以下，无配套采矿系统的独立黄金选矿厂项目3、日处
15、理金精矿 100 吨以下的火法冶炼项目4、日处理岩金矿石 100 吨以下的采选项目5、年处理砂金矿砂 30 万立方米以下的砂金开采项目6、在林区、基本农田、河道中开采砂金项目八、建材 10 1、2000 吨/日以下熟料新型干法水泥生产线,60 万吨/年以下水泥粉磨站2、普通浮法玻璃生产线3、150 万平方米/年及以下的建筑陶瓷生 产线4、60 万件/年以下的隧道窑 卫生陶瓷生 产线5、3000 万平方米/年以下的纸面石膏板生 产线6、中碱玻璃球生产线、铂金坩埚球法拉丝玻璃纤维生产线7、15 万平方米/年以下的石膏（空心）砌 块生产线、单班 2.5万立方米/年以下的混凝土小型空心砌块以及单班 1
16、5 万平方米/年以下的混凝土铺地砖固定式生产线、5 万立方米/年以下的人造轻集料（陶粒）生产线8、10 万立方米/年以下的加气混凝土生 产线9、3000 万标砖/年以下的煤矸石、页 岩烧结实心砖生产线10、10000 吨/年以下岩（ 矿）棉制品生 产线和 8000 吨/年以下玻璃棉制品生产线11、100 万米/年及以下 预应力高强 混凝土离心桩生产线12、预应力钢筒混凝土管（简称 PCCP 管）生产线：PCCP-L 型：年设计生产能力50 千米，PCCP-E 型：年设计生产能力30 千米九、医药1、新建、扩建古龙酸和维生素 C 原粉（包括药用、食品用和饲料用、化妆品用）生产装置，新建药品、食品、饲料、化妆品等用途的维生素 B1、维生素 B2、维生素 B12 (综合利用除外)、维
