1、 珠海市现代农业发展“十三五”规划华南农业大学珠海市海洋农业和水务局 编制2016 年 12 月目 录第一章 发展现状与基础条件 .1一、 “十二五”农业与农村发展回顾 .1（一）农业投入加大，农业基础设施建设加强 .4（二）农机装备水平和农业现代化水平不断提高 .5（三）生态转型升级和品牌带动不断推进 .5（四）农业园区经济发展势头强劲 .6（五）农村综合改革不断推进 .8二、机遇和挑战 .10（一）发展机遇 .10（二）挑战与问题 .12第二章 指导思想、基本原则与发展目标 .15一、指导思想 .15二、基本原则 .15（一）科学发展 .15（二）安全供给 .16（三）融合发展 .16（四
2、）集成创新 .16三、发展定位 .17四、发展目标 .17（一）总体目标 .18（二）主要预期目标 .18I五、规划依据 .20第三章 产业发展和区域布局 .22一、产业发展总体思路 .22二、产业发展规划 .22（一）现代渔业 .22（二）健康种植业 .25（三）生态畜牧业 .30（四）农产品加工物流业 .33（五）休闲旅游农业 .34（六）互联网+现代农业 .36二、区域布局 .38（一）台湾农民创业园 .38（二）斗门国家农业科技园 .39（三）万山海洋开发试验区 .40（四）金湾都市农业示范区 .40第四章 主要任务 .42一、加快增长方式向科技创新驱动转变 .42（一）加大农业科技创
3、新与推广服务力度 .42（二）打造现代种业高地 .44（三）加快培育新型职业农民与农业企业家 .44二、加快经营方式向适度规模转变 .45（一）推进多种形式农业适度规模经营 .45II（二）大力实施“两园两区”战略 .45（三）推进农业产业化龙头带动发展 .46三、加快结构调整向优化协调转变 .47（一）构建珠海特色的现代农业产业体系 .47（二）构建立体复合型现代农业经营体系 .47四、加快生产条件向现代装备转变 .48（一）大力发展农业机械化 .49（二）加快推进农业基础设施建设 .50（三）加快农业信息化建设 .51五、加快产品供给向绿色精品转变 .52（一）提升重要农产品供给保障水平
4、.52（二）大力推进农业生态循环经济发展 .53（三）大力推广农业标准化生产 .53（四）加强农产品质量监管 .53（五）大力实施名牌带动战略 .55（六）加大农业生态环境整治力度 .55（七）加强重大动植物疫病防控 .56六、加快农业功能向三产融合转变 .57（一）加快推进一二三产的互动融合发展 .57（二）大力促进农产品流通 .58七、加快资源市场向开放合作转变 .59八、加快农村改革向共享多赢转变 .60III（一）积极推进农业供给侧结构性改革 .60（二）拓宽农村居民增收渠道 .60第五章 重点工程 .64一、标准农田（鱼塘）建设工程 .64二、现代渔港建设工程 .64三、现代农业装备
5、工程 .64四、优势特色产业工程 .65五、现代农业园区工程 .66六、现代农业冷链物流建设工程 .67七、 “互联网+现代农业”建设工程 .67八、农业科技创新和推广工程 .67九、农产品质量安全建设工程 .68十、动植物疫病和有害生物预警防控工程 .69十一、新型农民培育工程 .69十二、金融支农建设工程 .70十三、实施种业工程 .70第六章 保障措施 .73一、加强组织领导 .73二、出台系列惠农政策 .73三、强化投入保障 .73四、确保农业建设用地保障 .74五、强化人才保障 .740珠海市现代农业发展“十三五”规划“十三五”时期是珠海市率先全面建成小康社会的关键时期，也是转变发展
6、方式促进珠海市现代农业转型升级、全面深化农村改革推进城乡一体化的重要时期。科学编制和实施好未来五年现代农业发展规划，推动珠海市在农业结构性供给侧改革取得新突破，在促进农民增收上获得新成效，为全市经济社会持续健康发展提供强有力的支撑，具有特殊重要意义。第一章 发展现状与基础条件一、 “十二五”农业与农村发展回顾“十二五”时期，珠海市现代农业在市委市政府的领导下，认真贯彻落实党中央、国务院、省委、省政府决策部署，牢固树立“全域珠海、城乡一体”的理念，以建设美丽乡村为统揽，以农村改革为抓手，以前所未有的认识高度、重视程度和投入力度，全面实施了“六大工程” （特色产业发展工程、环境宜居提升工程、民生改
7、善保障工程、特色文化带动工程、社会治理建设工程、固本强基工程） ，农业现代化水平得到提高、农民收入稳步增长、农村面貌明显改善、社会公共服务均等化制度逐步完善。据统计，近十年来珠海市农民人均收入已从 2005 年的6550 元增加到 2015 年的 20510 元，年均增速达 18.09%，1高于预计 10.5%的水平（提前达到“十二五”规划提出的到2015 年 16873 元的目标） ，农业总产值从 2005 年的 40.21亿元增加到 2015 年的 87.98 亿元，年均增速达 10.8%；粮食总产量在 2005 年后急速下降，但在 2009 年之后有所提升，一直到 2015 年保持在 4
8、 万吨以上；水产品总产量由2005 年的 15.90 万吨增加到 2015 年的 29.16 万吨，并保持持续增长态势；一、二、三产业比由 2005 年的 3.2:51.9:44.9 调整为 2015 年的 2.6:50.6:46.8。城乡收入比由 2005 年的 2.89：1 下降到 2015 的 1.76：1。农村人口 23.6 万人，人口城镇化水平为 87.7%（图 1-4） 。图 1 珠海市 2005-2015 年农林牧渔业生产总值情况2图 2 珠海市 2005-2015 年农民人均纯收入情况图 3 珠海市 2005-2015 年粮食总产量情况3图 4 珠海市 2005-2015 年水
9、产品产量情况（1）农业投入加大，农业基础设施建设加强“十二五”期间，珠海市大力投入农业科技、农业补贴、农业基础设施建设。比如，2015 年，水稻和玉米、番薯、马铃薯补贴分别达每亩每造 150 元和 75 元。机插秧补贴每亩补贴 60 元，全年共发放种粮及农机作业补贴 1875万元，补贴力度、受惠范围为全省之最。珠海市基本农田保护经济补偿办法并于 2015 年施行，每年每亩补偿 150元，2015 年补偿资金达 5700 多万元，主要用于补贴农户（职工）购买各种社会保险、政策性农业保险，农田水利、机耕路等基础设施建设和维护，帮助基层解决生产生活的实际问题；全市高标准农田累计整治面积 8.26 万
10、亩。经整治后的农田，硬底化机耕路直通田头、塘头，方便农民生4产生活。（二）农机装备水平和农业现代化水平不断提高到 2015 年底，全市农机总动力达到 25.964 万千瓦，比 2010 年增长 24.19%。现有拖拉机 1272 台，其中大中型拖拉机 26 台，小型拖拉机 1246 台，联合收割机 72 台，畜牧业、设施农业、果业等机械得到较快增长。目前珠海市水稻田机耕率达 97%以上、机收率 95%、机插率 65.6%，远高于全省机插率平均水平（全省机插率 12%） ，农业生产综合机械化水平达到 93.86，居全省前列。在农业智能装备应用方面，珠海市率先在全市推广农用遥控飞行器“统防统治”植保技术（主要针对水稻、莲藕、油菜花、蔬果等其他经济作物） 。2015 年推广作业面积2.5 万亩次，农用遥控飞行器“统防统治”已成为珠海市农业现代化的亮丽名片和标志，协助广东省农机推广总站开展了“传统背负式喷雾器、半机械化喷洒器具和农用遥控飞行器植保作业技术对比验证”工作，起到了全省推广农用遥控飞行器“统防统治”的“试验田”和排头兵作用。（三）生态转型升级和品牌带动不断推进积极推进粮食产业生产的转型升级。面对种粮生产成本上涨、自然风险增加、种粮效益低的不利条件下，珠海市粮食生产率先转型升级，以引进推广袁隆平院士超级稻为抓手，以主攻单产为目标，狠抓政府粮食考核，狠抓良
