1、 1 资 阳市雁江区人民政府 办 公室文件资雁府办发201741 号资阳市雁江区人民政府办公室关于交办区五届人大、政 协一次会议代表委员集中讨论意见建议的通知各乡镇人民政府、街道办事处，城东新区管委会，区级各部门：在区五届人大、政协一次会议期间，各位区人大代表、政协委员以对雁江发展高度负责的精神和饱满的政治热情，积极参政议政，为雁江经济社会发展提出了很好的意见和建议。根据区政府安排，区政府办对人大代表政协委员集中讨论所提建议意 2 见进行汇总分类，现将集中讨论所提意见建议交办你们。本次意见建议按照人大、政协的分类，分为三农、工业经济、社会管理、城市建设和管理、民生事业、教科文卫、医疗事业、文化
2、旅游、依法治区、干部管理、企业发展、成资一体化、其他等 13个类别，共计 105 条。各部门、单位要高度重视意见和建议办理，认真落实措施，对能够落实的意见和建议，抓紧时间办理；对能够采纳的意见和建议，及时列入有关工作规划和文件之中；对目前不具备条件，暂时不能解决的意见和建议，要作好解释说明工作，并积极向上级有关部门反映做好争取工作；必要时还应邀请部分代表委员视察和指导工作，以进一步征询和倾听人大代表、政协委员对政府及部门工作的意见。各承办单位务必于 6 月 10 日前全面完成办理工作，并及时将办理结果反馈至区政府督查室，各承办单位办理工作的相关情况将纳入年度目标考核，区政府督查室将对不按要求报
3、送办理情况的单位、部门进行通报，在年度政务目标考核中扣减相应分值。（联系人：刘剑波 邮箱： 电话：26920087）附件：2017 年资阳市雁江区五届人大、政协一次会议代表委员集中讨论意见建议分解表 3 资阳市雁江区人民政府办公室 2017 年 4 月 6 日 4 附件2017 年资阳市雁江区五届人大、政协一次会议代表委员集中讨论意见建议分解表承办单位序号 办理类别 建议内容主办 会办 备注1 三农方面 高度重视农业基础地位，持续 聚焦脱贫攻坚，加大工作推 进 力度，全面完成脱贫攻坚任务。 区扶贫办 人大2 三农方面 加大土地流转力度，引进优质业 主，引 导绿色、可持续农业规模化、集约化发展，
4、最大程度发挥土地价 值，减少土地流 转中的问题发 生。 区农经局 人大3 三农方面进一步加大对家庭农场、专业 合作社等农村集体经济的扶持力度，积极为养殖户、种植户提供良好的 经营环境， 调动当地农民的生 产积极性，切实带动农民增收致富。区农经局 人大4 三农方面发展现代农业，试行产业园区化、园区风景化、农旅一体化，继续发展特色产业，加快雁江特色农业 品牌创建，做好 “佛山橘海”、“ 丹山莲藕”、“清水紫薯”等特色产业的规划发展。区农业局 区工商局区质监局 人大5 三农方面 大 力 发 展 农 村 电 商 ，扩 大 电 商 、物 流 覆 盖 范 围 ，推 动 农 副 产 品 从 出 产 、加 工
5、 、运 输 、销 售 一 条 龙 服 务 ，打 响 农 业 产 业 品 牌 ，为 农 产 品 销 售 提 供 路 径 。 区商务局 区农业局区工商局 人大6 三农方面 加强农村小型水利设施和村社道路的建设，增 设道路标志，加大管护力度，进一步改善农村基础设 施现状。 区交运局 区水务局 人大7 三农方面 加强农村环境综合治理，采取措施从源 头解决老百姓焚烧 秸秆问题。加快建设场镇污水处理厂，提高 镇乡居民用水质量。 区环保局区农业局区住建局区水务局人大8 三农方面加强与成都旅游业合作，加大 乡村旅游资源开发力度，特 别 是晏家坝、花溪河风景区、鲤鱼湖等，形成以产业带动观光旅游，吸引成都游客，把
6、雁江发展成“成都后花园” ，打造现代农业旅游基地。区外侨办 区委农办区成资一体化办 人大政协9 三农方面 加大对乡镇财政的投入力度，保 证乡镇各项经费的落实到位。 区财政局 人大10 三农方面 加强乡镇农技人员的培训，提高 农技人员专业水平，更好地服务于农业农村工作。 区农业局 人大11 三农方面 对新农村聚居点、美丽新村建 设进行统筹规划；借用扶贫攻 坚的机会，帮助老百姓有效销售农副产品。 区委农办区扶贫办区农业局区住建局政协12 三农方面 在脱贫攻坚上建立产业，保证 群众有稳定的经济收入，村上有固定的产业，切实解决脱贫后又返贫 的问题。 区扶贫办 政协 5 序号 办理类别 建议内容 承办单
7、位 备注主办 会办13 三农方面 加强群众素质教育，因子女不孝、不赡养老人形成的贫困老人，扶贫不能养成贫困户等靠思想。 区文明办 区扶贫办 政协14 三农方面 精准扶贫工作能做实做细，结 合实际，有 针对性的做好精准扶 贫工作，最好能引导扶贫对象自力更生脱贫。 区扶贫办 政协15 三农方面 药监部门开放医院进药渠道，允 许药品从老百姓手中购买 。既降低医院进药成本，也能带动农民致富。 区食药监管局 政协16 三农方面 加强对以路为市，以路为场的 乡镇国道、省道 进行改造。 区住建局 区商务局区交运局 人大17 三农方面 将乡镇居委会的公共维护、场镇 路灯设施及费用等纳入财 政预算。 区财政局
8、人大18 三农方面 从城区修一条快速通道到丹山，便于经济发展。 区交运局 人大19 三农方面 加强丰裕乡村路建设，便于水果运 输，更好解决 农产品销路 问题。 区交运局 丰裕镇 人大20 工业经济紧紧抓住“成资一体化” 机遇，加强与成都车产业的合作，主动推进市区一体化建设，在发展中引进 成都相关元素，加 强雁江车产业 与龙泉驿区深度合作，整合资源，找准市场定位，进一步提升“ 西部 车城”的产业竞争力。区经科信局 区成资一体化办 人大政协21 工业经济 抢抓临空经济区和成都建立国家中心城市的机遇，建立发 展临空经济专家团队，助推雁江经济发展。 区临空办 人大22 工业经济 加大招商引资力度，要选
9、择有 竞争力的企业。出台有 针对性政策、方案，切实帮助困难企业尤其是中小企业走出困境。 区投促局 区经科信局 人大23 工业经济 依托城东食品产业园、中和工 业园、城南工 业园，加快生产技术改造、创新，使产品技术水平向中高端 迈进。 区经科信局 工管委 人大24 工业经济 加大对本土企业发展支持力度，在政策上、融资上加强扶持，提高企业准入标准，严格环评等前置条件，杜绝落后淘汰污染企业 入驻。 区经科信局 区财政局区环保局 人大25 工业经济高度重视政府性融资工作，做好 风险管控和资金管理，确保每一笔资金规划合理、用途得当。将地方政府债务处理问题纳入议事日程，切实优化财政体制。区财政局 人大26
10、 工业经济 积极争取成都市对资阳市补偿性转移支付雁江份额的争取，缓解雁江财政压力。 区财政局 区成资一体办 人大27 工业经济 高度重视土地规划基础工作，合理利用土地 资源，有效 发挥 土地资源的杠杆作用。 区国土分局 人大 6 序号 办理类别 建议内容 承办单位 备注主办 会办28 工业经济 加快推进“空铁” 项目，缓解城市交通压力，提升雁江城市品位。 区交运局 人大29 工业经济 加强全区能源建设特别是电力建设规划，提升科学化水平。 区经科信局 人大30 工业经济 把食品工业发展作为工作重点和着力点，超前思考，当作为重要课题来研究，进一步深入细致调研，发展好工业经济。 区经科信局 政协31
11、 工业经济 关于“三区”建设一定要市区共建、资源共享、 产业统一规划，园区同步建设。雁江要主动融入，主动争取既得利益。 区发改局 工管委 政协32 工业经济 确定合理的经济发展指标。未来五年，实现经济总量 800 亿，公共财政收入 30 亿，“ 三区”建设是基础，没有 这些支撑，无疑是 纸上谈兵。 区发改局 区财政局 政协33 工业经济在产业发展的过程中应注意发展与生态相结合，要有 绿水青山就是金山银山的理念。具体是要企业 注重环保、 转型升级、排污、治理、扬尘等环境问题的处理，保持环境建 设，保住青山 绿水。区发改局区经科信局区商务局区委农办工管委政协34 社会管理 高度重视安全生产，抓好安
12、全生 产工作， 坚决做到“防患在先、监管要严”，杜绝各种安全事故的 发生。 区安监局 人大35 社会管理 合理分配公共资源，让更多的 资源向乡镇倾斜， 缩小城乡差距。 区财政局 人大36 社会管理提高区政府服务中心服务质量， 简化工作流程，提升服 务态 度，让群众“好办事、事 办好”，在解决服 务群众“ 最后一公里”问题上做到更细更实。区政务服务中心 人大政协37 社会管理加强社区阵地建设，完善社区 阵地功能，明确社区 职权，明确网格员责任和管理权限，加大对社工人 员的培训和社会组织的扶持，配齐心理咨询室和法律顾问，提升社区 阵地的整体服务水平。区民政局 区网格化管理中心 人大38 社会管理
13、加强镇（乡）道路的日常养护、管理，加大治超治限的执法力度，打击非法运营车辆，保障道路交通安全。 区交运局 人大39 社会管理 设置乡镇场镇管理员，负责维护场镇 秩序，切 实改善场镇管理 现状，进一步提升乡镇场镇的管理水平。 区住建局 人大40 城市建设和管理 加大对通社公路和天然气管道建设的投入，提高群众生活质量。 区交运局 区经科信局 政协41 城市建设和管理 上下班高峰期在重要交通路段增设交警执勤，保 证道路畅 通。 交警一、二大队 政协42 城市建设和管理 思考更加合理地布局城东新区政府服务中心公交站点和人行道。 城东新区管委会 区交运局 政协 7 序号 办理类别 建议内容 承办单位 备
14、注主办 会办43 城市建设和管理 加大力度整治流动商贩问题，要多建市 场，城管部 门加强管理，实行人、才、物体制下沉；针对“ 城市牛皮 癣”，建议公安、城管联合管理。 区城管办 区公安分局 区商务局 政协44 城市建设和管理城东新区在纳税上占有相当大的比例，要加快城东新区的开 发。尽快利用已规划的土地建设大型公共建筑和商业区，集聚商机人气，吸引外来投资者。城市要有上档次的公共建筑，要成为商业集聚地，而不只是居民区。城东新区管委会 政协45 城市建设和管理进一步加强镇（乡）场镇建设。一是按 规划、 编制建设，力争经过三、五年，改变乡镇建设现状；二是加 强管理，包括 队伍、人才、机构、经费的管理和
15、保障；三是养护保障，做到有人建 设、有人管理、有人养护，有经费和相应的保障机制。区住建局 区委组织部 区财政局 政协46 城市建设和管理进一步加大城市管理的力度，加大对城市公共场合不文明 现象的执法力度，尤其是西门市场、南门市场、北门市场等重点区域，提升城市的文明素质。区城管办莲花街道办事处资溪街道办事处三 贤 祠 街 道 办 事 处狮 子 山 街 道 办 事 处人大47 城市建设和管理加大对城区老居民小区道路的升级改造，打通消防通道，加快城区路面黑化进程，进一步优化提升老城区道路通行管理能力，完善基础设施，改善老城区交通条件。区交运局 区城管办 人大48 城市建设和管理加大交通建设的投入，打
16、通城市断 头路，尽快启 动北门改造，加快建设城东新区至中和工业园快速公路；加快沱四桥、沱五 桥的建 设，使城市内部交通更加畅通，促进 城东、城西的融合 发展。区交运局 城东新区管委会 人大49 城市建设和管理 加大平安雁江的建设力度，加大警 务下沉力度，加快站前广场、滨江路等公共场所及主要交通干道的天网安装，提高防控防暴能力。 区公安分局 交警一、二大队 人大50 城市建设和管理 进一步优化城东新区公交运行线路，合理 设置，方便老百姓出行。 区交运局 城东新区管委会 人大51 城市建设和管理积极探索建立智能化停车场，改 变城区路面车辆乱停乱放 现状，尤其是老城区大货车乱停乱放的问题；对非机动车
17、停放、上道行驶进行规范约束，探索建立非机动车处罚 制度。区城管办 城东新区管委会交警一、二大队 人大52 城市建设和管理 有 序 规 划 城 市 配 套 功 能 ，注 重 幼 儿 园 、养 老 设 施 、物 管 用 房 等 配 套 设 施 建 设 。 城东新区管委会 人大53 民生事业 尽快制定康养产业发展规划， 规划构建“ 古驿南津、花溪保和、文化临江、温泉丰裕、苌弘忠义、佛山碑记”的大旅游格局和康养示范区。 区商务局 区外侨办区民政局 人大54 民生事业开展调研摸底安置房的问题，避免出 现空房闲置的现象。加快城东新区安置房建设进度，同时加快城 东新区市民广场水体公园的 规划建设步伐。加大市
18、民休闲地带文化体育 设施的建设力度，加快推进健身步道的修建项目，多规划一些老年活 动场所，丰富群众的精神文化生活。城东新区管委会 区住建局区文体广新局 人大政协 8 序号 办理类别 建议内容 承办单位 备注主办 会办55 民生事业 加大对农村留守儿童的关心，加大 对未成年人的法治教育力度，强化未成年人教育工作，降低未成年人的犯罪率。 团区委 区司法局区教育局 人大56 民生事业 继续做好居家养老服务，加快建立社会养老服 务体系的步伐，修建社区日间照料中心和社区养老院，推 动养老事业的健康发展。 区民政局 人大57 民生事业 加快推进殡仪馆迁建工作。 区民政局区房屋征收局区交运局区国土分局区财政
19、局雁江镇松涛镇人大58 民生事业 加大全区水资源的管理力度，尤其是 农村饮用水的安全。 区水务局 人大59 民生事业 加大对困难群众的医疗救助和危房改造力度，切 实改善困 难群众的生产生活条件。 区人社局 区住建局区卫计局 人大60 民生事业 统筹规划社会事业，深入挖掘 “蜀人原乡”、“ 长寿雁江”的文化内涵和潜力，建立具有地方特色的图书馆 ，提高雁江文化品牌的知名度。 区文体广新局 人大61 民生事业加大食品安全执法力度，严把食品安全关，尤其是乡镇上的 坝坝宴食品安全问题。加大对企业及私立学校的 监管，尤其是 对校园周 边的食品安全监管需进一步加强，坚 决查处“ 三无”产品。区食药监管局 人
20、大政协62 民生事业加大体育设施建设。积极倡导 全民健身，多 规划老年活动场 所，丰富群众的精神文化生活，提高雁江人民身体素质。同 时可从中小学开始建立赛事体制，强健学生体魄，培养竞技体育人才。区文体局 政协63 民生事业认真思考如何解决处理“坝坝舞”扰民问题。 “坝坝舞”音量过大，早上开始时间过早，晚上结束时间过 晚， 严重影响周边居民学习 、生活、工作。区城管办 政协64 教科文卫 加大对农村学校基础设施建设资金投入力度和学校周边交通安全的整治力度，加强教师队伍培训 力度，大力推 进义务教育均衡 发展。 区教育局 人大65 教科文卫 加大引进知名高校力度，吸引商机、人气，提升城市品质。 城
21、东新区管委会 人大66 教科文卫 加大对全区医务人员职业道德的教育培训力度，放 宽对技 术性、 紧缺性医疗技术人员的引进政策，提高医 务人员待遇，留住人才。 区卫计局 人大 9 序号 办理类别 建议内容 承办单位 备注主办 会办67 教科文卫 加大对全区乡镇卫生院的监管力度，加大 财政投入增加乡镇卫 生人员和先进医疗设备的配置，培训 技术人员，提高服 务质量。 区卫计局 人大政协68 教科文卫 简化农村大病医疗补助报销程序，整合民政、医院资源，对接信息，解决群众看病难、看病贵的问题 。 区人社局 区民政局区卫计局 人大69 教科文卫 政府对教育的财力投入要花在刀口上，减少无效投入；避免部分学生
22、懒惰、等靠思想，改进教育奖助金发放，用于改善教学设施。 区教育局 区财政局 政协70 教科文卫以签约成都中医药大学针灸学院为契机，多引 进各种教育学校，让学区建设不断壮大，使学校的建 设转变为雁江经济的成果，并带动沱东新区建设，提升城市整体形象，更好的带动雁江区的发展。区投促局 政协71 教科文卫 进一步推进雁江区全民阅读工作， 让民众进书屋，学知 识。 区文体广新局 政协72 教科文卫 在引进教育资源的同时，政府 应禁止学校间的不正当竞争，包括故意压低本校毕业生综合分数、强 行就读本校、 诽谤其他学校等。 区教育局 政协73 教科文卫加大对教育事业的投入。目前城 乡教育体制失衡，存在差距；加
23、大对学生德育教育，特别是心理健康教育方面明 显不足，能否 给 每个学校配备专业的心理健康教育老师，以及增加心理健康教育培训课。合理分配教育资源，城区中小学很多班 级出现学生过多的现象，分散了教学质量，学前教育公立学校难进 、私立学校 贵的现象特别突出。区教育局 区财政局 政协74 教科文卫 重 视 未 成 年 人 安 全 问 题 ，尤 其 要 加 强 思 想 道 德 教 育 ，保 障 校 园 安 全 ，加 强 预 防 警 示 。 团区委 区教育局 政协75 文化旅游 要在雁江软实力建设上持续发力。如 长寿之乡、蜀人原 乡文化打造上，要致力于包装好几个本土品牌，在全省全国打响知名度。 区文体广新
24、局 区老委办 政协76 文化旅游加大我区旅游业的投入力度。一是科学 规划、主 动宣传，要有一个“主打”品牌（如长寿之乡、蜀人原乡、怡然雁江、三贤故里），突出一个重点；二是投入资金人力，在产业 中融入长寿文化元素，在 产 品中融入长寿文化内涵。区外侨办 区老委办区财政局 政协77 文化旅游 组织学校教师队伍参加一些团体表演活动，打造一些特色节目，弥 补雁江专业文化团体实力薄弱的缺陷。 区文体广新局 区教育局 政协78 文化旅游 多举行蜀乡摄影大赛，吸引广大 摄影爱好者到雁江取点摄 影，既拉 动雁江消费，也可利用优秀摄影作品推广雁江的人文 风情。 区委宣传部 区文体广新局 政协79 医疗事业 加大
25、对中医药产业支持引导，大力 发展中医药产业，重 视成都中医 药大学针灸学院签约后一系列工作。 区卫计局 区教育局 政协80 医疗事业 引导支持疾控中心人才的培养培训，改 变疾控中心人员结 构不合理，专业人士少，人员老化，学历普遍偏低的现状。 区卫计局 区人才办 政协 10 序号 办理类别 建议内容 承办单位 备注主办 会办81 医疗事业中 医 融 入 康 养 服 务 工 作 ，用 好 雁 江 “长 寿 之 乡 ”这 个 名 片 ，建 好 康 养 服 务体 系 。目 前 雁 江 区 对 中 医 药 材 重 视 不 够 ，建 议 加 强 中 药 材 的 种 植 、运 输 、销 售 等 一 体 化
26、管 理 ，并 增 加 对 中 医 药 材 方 面 的 投 入 和 支 持 。区卫计局 区老委办 政协82 医疗事业 进行每年一次青少年视力普检，并把常 规眼部检查纳入医 疗报销内，解决大部分儿童低视无法得到有效治疗问题。 区卫计局 区人社局 政协83 医疗事业加大对社区医疗队伍的支持，增配 专业医生下社区服务，加强社区服务站和中心医院的对接工作， 设立专家医生定点定小区坐 诊，建立健康小屋和居民健康卡。探索建立家庭医生制度。区卫计局 政协84 依法治区 进一步加大对未检工作的支持力度和司法调解力度， 让风险 消化在基层。 区司法局区法院区教育局团区委政协85 依法治区 深刻剖析全国典型的冤假错
27、案，吸取教 训， 严肃认真开展案件 办理工作，避免出现类似问题。 区法院 政协86 依法治区 加 大 公 益 诉 讼 力 度 ，加 强 对 农 村 虐 待 、遗 弃 等 问 题 进 行 现 场 办 案 ，达 到 处理 一 批 ，震 慑 一 片 ，借 机 实 现 警 示 教 育 ，加 大 对 维 护 司 法 权 威 的 宣 传 。 区司法局 政协87 依法治区 加大治安巡逻力度，让人们出行有安全感，检察院、法院还需加大社会治安管理力度，治安秩序维护 常态化。 区公安分局 区检察院 区法院 政协88 依法治区在新形势下加强法官队伍建设，提高 审判能力，提高 办案质 量，加大判决力度，判与执行结合起
28、来，依法打击影响恶劣的老赖；加 强民营企业在经营合同方面的案子审理，跟企 业服好务，保 证民营 企业健康有序发展；强化从严治检，加强对检 察官的监管，体 现公平正 义，加大诉讼案件的侦破力度。区法院 区检察院 政协89 依法治区把未成年人犯罪网络案件采取一定的保护方式，以案例分析的形式宣传出来，形成正能量，占领舆论阵地，保持社会稳定，提升公检法力度。法院、检察院和学校加强联系，共同承担法制教育，对学生、家长进行法制宣传。区公安分局区法院区检察院区教育局区司法局政协90 干部管理继续加强干部队伍思想政治建设，制定引 进人才、留住人才的办法，加大干部派出学习考察和挂职锻炼力度，提升干部素 质，充分调动积极性，坚持严管与厚爱相结合。区委组织部 人大政协91 干部管理 在认真执行“八项规定” 的基础上，加大对干部的激励措施，切实维护广大干部职工的合理权益，进 一步调动干部职工积极性。 区委组织部 区人社局区财政局 人大92 干部管理 在全区机构编制总量平衡前提下， 对工作量大的部门增加一定 编制。 区委编办 人大
