1、12015 年度全省质监系统计量工作指导意见一、指导思想2015 年全省计量工作要以习近平总书记视察山东重要讲话和对山东工作“ 四个加大” 重要批示、姜异康 书记在省委全委会提出的“一个定位、三个提升 ”要求 为指导，认真贯彻落实全国质检工作会议和全省质量工作会议精神，以问题为导向，以依法行政为主线，以落实省政府贯彻落实计量发展规划（2013-2020 年）实施意见为核心，不断深化民生计量法制监督，强化能源计量责任落实，提升科学计量服务水平，积极适应新形势、新常态、新要求，开创新时期全省计量工作新局面。二、基本要求（一）坚持问题导向，深化各项计量工作全省计量工作要以新形势、新常态为要求，深入调
2、研、分析、排查目前存在的问题，从法律规定、社会需要、群众利益、风险排查等各个角度出发，分析当前计量工作中存在的不依法依规、履职不到位、监管不到位、措施不到位等各类问题，逐一研究提出解决措施，切实将全省计量工作做深、做细、做实。（二）坚持法治思维，强化法制计量监督全省计量工作要牢固树立依法行政思想，积极适应新的2质监监管体制的要求，对一些惯性思维和习惯做法进行梳理和改进，严格执行政府权力清单、责任清单、负面清单制度，在各项工作中严格执行规定的程序和条件，用权不越权，到位不越位，切实依法做好本辖区内的计量监督工作。（三）坚持提质增效，改进计量行政许可进一步推进计量审批制度改革，从有利于企业发展、有
3、利于依法监督、有利于计量职能发挥的角度出发，简化审批环节，下放许可权限，进一步做好“放、管、治” 结合，不断提高计量许可工作质量和效能。（四）坚持服务宗旨，增强计量保障能力在计量技术能力建设方面，全省质监部门要转变观念，以新思维应对新形势。量值传递溯源体系的建设要紧紧围绕服务经济社会发展和履行计量监督职责来进行，要不断增强主动服务意识，不断提升服务工作质量。三、主要工作（一）深入贯彻计量发展规划及省政府实施意见一是省局拟代省政府制定省政府实施意见中期评估细则，推动各级落实实施意见确定的阶段性目标任务，并力争将实施意见落实情况纳入省政府质量工作考核指标。各级质监部门要认真查找贯彻实施意见过程中存
4、在的问题，采取有效措施予以解决。二是根据实施意见要求，进一步统筹规划“十三五 ”计量工作，重点 围绕区域经济发展和3行业转型升级，提升我省计量管理和计量技术能力。（二）进一步突出法制计量工作的重要地位一是加强重点计量器具和商品量的监督管理。对加油（气）机、甲烷测定器、压力表、医疗设备等涉及民生、安全和健康的重点计量器具，要加强生产环节的证后监督和使用环节的检定管理，加大重点管理计量器具产品质量监督抽查力度。在依法组织做好全省电能计量监督的基础上，省局将研究加强水表、燃气表、热量表监管的措施，各地也要理清授权思路，抓紧研究对相关机构的监督，确保检定工作质量。组织开展定量包装商品计量监督抽查，依法
5、处置缺斤短两违法行为。二是开展计量法制调研。根据形势发展和工作需要，省局将组织开展计量校准工作的法制建设调研，为依法开展计量校准工作打下基础。联合相关部门研究制定我省用能与排污计量管理办法。三是完成总局“计 量惠民生、诚信促和谐”“双十工程 ”目标任务 。以道路交通和公用事 业单位为重点，全省组织 1000 家单位开展诚信计量自我承诺，为 1000 家社区和学校提供免费计量服务。试点开展“ 诚信计量示范社区”活动。四是不断加强对计量检定机构的监督。对法定计量检定机构和计量授权机构开展监督检查和计量比对活动，严肃查处“ 只收 费不检定、超范 围检定、不按 规程检定” 等违法违规行为，规范计量检定
6、工作。五是对省级计量技术法规进行清理、规范，不断适应依法行政的要求。4（三）继续推进计量“三个清单”制度建设和计量行政审批改革一是制定并落实计量“权力清单” 、“责任清单”和“ 负面清单” 制度，严格依法行使 权力、履行职责 。指导市级质监部门梳理“ 三个清 单” ，优 化计量行政权力的运行程序 ，把工作重心从许可审批转移到事中、事后监督上来。二是制定出台计量行政许可管理办法，规范计量许可程序和行为。三是继续研究取消或下放计量许可事项，研究取消社会公正计量行许可审批，简化计量许可换证手续。四是研究取消计量许可考评员使用的区域限制，有效压缩计量许可技术审查环节时限，加快计量许可进程。（四）积极开
7、展能源计量监督与服务一是继续组织完善能源计量信息平台重点用能企业数据，加强对重点用能单位能源计量器具配备的监督，完成全省节能低碳行动企业首次能源计量审查工作。二是加快国家节能家电产业计量测试中心建设，配合总局完成对国家城市能源计量中心（山东）的验收，尽快形成我省能源计量高端服务能力。三是积极与省节能办、省水利厅、省电力公司协调，研究加强企业能源计量、水资源计量、电能计量管理措施。四是提升企业能源计量水平。各级质监部门要认真贯彻落实能源计量监督管理办法，在加强监督的同时，积极开展企业能源计量诊断服务，帮助企业建立完善能源计量规章制度、5体系，强化计量器具配备，加强人员培训。五是认真落实节约能源法
8、，加强对产品能效标识的监督检查。（五）不断加强计量保障能力建设一是加大计量科研力度。加强省级计量技术机构与高等院校、科研院所、企业的科研合作与科技交流，争取 10 种标准物质通过验收，加快国际法制计量组织(OIML)型式评价实验室建设。指导省计量院联合相关部门、单位加大科研成果转化力度，为重点行业转型升级提供有效测量和量传溯源技术。二是加强产业计量研究。各级质监部门要深入企业进行调研，充分了解企业在研发、设计、生产、出厂检验等产品全寿命周期各个环节的计量技术需求，利用法定计量检定机构的技术优势帮助企业解决计量难题，为提升产品质量、推动技术进步提供计量保障。三是立足于服务当地经济发展、产业转型升
9、级和履职需要，加快完善计量检定和测试能力。各地在保证基础量传能力的同时，对本地急需的关键领域的量值传递需求，要积极探索省市联合、跨区域合作的路子，确保计量的服务保障作用得到充分发挥。四是对全省社会公用计量标准建设及运行质量进行监督检查，提升法定（授权）计量技术机构的服务能力和服务质量，保障我省量传溯源公共服务体系安全。（六）大力推动“计量通俗化宣传”常态化全省质监系统要把通俗化宣传作为计量宣传的新常态。6各级质监部门要根据总局统一部署，结合“5.20 世界计量日”和计量法颁布实施 30 周年等活动，采取问卷调查、现场服务、拍摄专题宣传片等形式，探索利用微信、微博等网络媒体搭建宣传平台，广泛宣传、普及计量基础知识，拓展宣传层面和渠道，提高全社会对计量工作的关注度。
