1、12018 年 云 南 省 稳增长电 子 商 务 政 策实 施 细 则为 贯 彻 落 实 云 南 省 人 民 政 府 关 于 促 进 经 济 持 续 健康 较 快 发 展 22 条 措 施 的 意 见 （云政发2018 5 号） ，统筹 安 排 财 政 资 金 ，大 力 支 持 和 发 展 电 子 商 务 ，特 制 定本 细 则 。一 、本 细 则 所 指 财 政 资 金 是 指 通 过 省 级 财 政 安 排用 于 落 实 云 南 省 人 民 政 府 关 于 促 进 经 济 持 续 健 康 较快 发 展 22 条 措 施 的 意 见 （云政发 20185 号） 支 持 电 子商 务 发 展
2、政 策 的 资 金 。二 、职 能 分 工（一）稳增长电子商务奖励资金由省商务厅、省财政厅共同管理，分别履行以下管理职责：省商务厅负责统筹全省稳增长电子商务奖励资金项目和管理，研究制定资金支出计划和申报指南，提出资金支出绩效目标、支持方向及重点，提出资金分配计划（或方案） ，组织专家进行评审审议，组织开展绩效自评；省财政厅负责资金预算安排，监督预算执行和绩效再评价。（二）各级商务部门负责牵头组织本地区项目申报和绩效自评，同级财政部分负责资金拨付和资金监督检查，并配合做好绩效自评工作。各级商务部门会同财政部门负2责跟踪项目进展，对项目实施效果与原定绩效目标发生偏离，应及时纠正。（三）企业和项目实
3、施单位要加强资金使用管理，自觉接受所属地商务部门和财政部门的监督检查。三 、奖 励 资 金 依 据 和 分 配 使 用 原 则（一）奖励资金依据根据云南省 人 民 政 府 关 于 促 进 经 济 持 续 健 康 较 快发 展 22 条 措 施 的 意 见 （云政发2018 5 号）和云南省财政厅关于云南省商务厅 2018 年部门预算的批复（云财外20187 号）等文件精神，从 2018 年 云 南 省 外 经 贸 内 贸 发展 专 项 转 移 支 付 资 金 统 筹 5000 万 元 ，支持电子商务发展，以强化新业态培育，促进产业结构优化升级。（二）资金分配使用原则1.突出重点。电子商务发展资
4、金要紧紧围绕推进我省电子商务提质增效、创新发展，紧盯增强供给侧结构性改革和经济发展新动能，对“绿色食品牌”支撑产业的新平台、产业链体系企业。重点支持一批电子商务示范园区、电子商务及跨境电子商务交易平台、农产品加工及种养殖企业开展电子商务和贫困地区电子商务农产品品牌。2.注重绩效。以绩效为导向，强化资金使用绩效评价及结果应用，提高财政资金使用效益。3.公开透明。全面推进资金相关信息公开，实行线上线下同步，各级在组织线下申报工作时，同步在财政厅网3站（http:/222.172.224.40:8080）进行网上申报、网上办理、网上公示，资金项目相关内容永久公开，便于社会各界随时查询和监督。四 、奖
5、 励 对 象云 南 省 境 内 登 记 注 册 、服务、结算和纳税， 具 有 独立 法 人 资 格 ，近 3 年在安全生产、依法纳税、财务审计、统计信用等方面无不良记录， 符合我省相关产业政策支持领域内的企业和单位。符 合 多 个 条 件 的 同 一 主 体 只 能 申 报 一 项 奖 励 。企业 通 过 期 货 电 子 交 易 产 生 但 未 发 生 实 际 产 品 交 割 并 产生 销 售 收 入 的 交 易 ，不 属 于 奖 励 范 围 。五 、支 持 重 点 和 奖 励 标 准（一）重点支持一批电子商务示范园区评价指标包括：开展电子商务新模式试点，绿色食品牌8 大产业和本地特色产业发展
6、拉动能力、本地农业企业及种养殖户电子商务应用支撑能力、农产品电子商务县级中心仓建设、电子商务公共服务体系建设、产品质量监管系统建设、跨境电商发展、入驻电子商务企业数量、本地产品网络销售额、网络销售增长率、带动就业人数及电子商务人才培养等。综合排名前 20 名的电子商务示范园区，每个园给予一次性100 万元奖励。（二）重点扶持一批电子商务及跨境 电子商务交易平台电子商务交易平台评价指标包括：产品年度网络零售额、4企业入驻平台数量、平台消费者数量、物流服务能力及质量管控能力。跨境电子商务交易平台评价指标包括：年度网络零售额、入驻平台企业数量、通关服务、平台跨境物流及平台支付结算等综合服务能力。综合
7、排名前 10 名的农产品电子商务及跨境电子商务交易平台，每个平台给予一次性 50万元奖励。（三）重点支持一批农产品加工及种养企业开展电子商务评价指标包括：通过自建或第三方电子商务平台开展网络零售的加工及种养殖企业、符合绿色食品牌产业方向、具有自主品牌、网络零售额、网络零售增长率、网络销售收入占总销售收入的比例及电子商务人才队伍等。综合排名前 30名的农产品加工及种养殖企业，每个企业给予一次性 50 万元奖励。（四）重点扶持一批贫困地区电子商 务农产品品牌评价指标包括：品牌质量认证、产品网络零售额、网络零售增长率、品牌文化创意、纳入国家级电商扶贫平台的情况、纳入大型电商平台扶贫频道的情况。综合排
8、名前 50 名的贫困地区电子商务农产品品牌，每个品牌给予一次性 20 万元奖励。六 、申 报 程 序 和 所 需 材 料（一）申报程序1.线 上 线 下 结 合 ，公 示 资 料 。为 落 实 减 政 放 权 、放管 结 合 、优 化 服 务 的 要 求 ，综 合 考 虑 资 金 分 配 的 合 理5性 ，加 快 资 金 拨 付 进 度 ，提 高 资 金 使 用 效 益 。在 省财政下达年度预算控制数后，由省商务厅向各州、市下达“申报工作通知”并在门户网站向社会公开发布，明确奖励方向、申报要件、申报程序、申报时限、资金标准等，同步在省财政厅网站（http:/222.172.224.40:808
9、0）进行公示。2.属地申报，逐级审核。资金申报原则上实行属地管理。相关企业、单位应按照本办法规定和具体申报指南的要求，在规定时间内向所在地商务部门提交奖励申请文件及相关证明材料。特殊情况经批准后可直接向省商务厅申报。资金项目申报工作在报送属地商务部门书面材料的同时，全过程试行网上申报、网上办理、结果公示、永久公开，书面材料和网上申报材料需一致。州（市）商务部门、财政部门收到初审材料后会同工商、税务等部门对申报企业和项目进行复审后向省商务厅提交复核意见及项目申报材料。（二）提交材料*1.申 报 主 体 书 面 申 请 报 告 。*2.2018 年 稳 增 长 电 子 商 务 发 展 奖 励 资
10、金 申 报 表 。*3.承 诺 书 。*4.法 人 证 书 （副 本 ）复 印 件 。（三证合一的企业可只提供工商营业执照）*5.组 织 机 构 代 码 证 复 印 件 。（三证合一的企业可只6提供营业执照）*6.税 务 登 记 证 复 印 件 。（三证合一的企业可只提供营业执照）*7.企 业 上 年 度 财 务 审 计 报 告 。*8.证 明 评 价 指 标 的 相 关 材 料 。自 建 网 站 （平 台 ）需提 供 网 上 交 易 明 细 单 、相 对 应 的 银 行 往 来 明 细 帐 页（需 银 行 盖 章 ）、系 统 后 台 数 据 截 图 （或 其 它 能 证 明 其真 实 性 交
11、 易 的 材 料 ）、网 络 域 名 所 有 权 证 明 、互 联 网 信息 服 务 增 值 电 信 业 务 经 营 许 可 证 或 已 通 过 非 经 营 性 互联 网 信 息 服 务 备 案 （ICP 注 册 备 案 证 明 ）。在 第 三 方 平台 开 设 网 店 的 需 提 供 第 三 方 系 统 后 台 数 据 截 图 、佣 金 、返 点 积 分 发 票 或 其 它 证 明 材 料 。*9.电 子 商 务 园 区 和 电 子 商 务 交 易 平 台 （企 业 ）需提 交 由 会 计 师 事 务 所 出 具 的 主 要 评 价 指 标 情 况 审 计 报告 。10.企 业 经 营 情
12、况 （企 业 管 理 制 度 、股 权 结 构 关 系 、部 门 设 置 、财 务 管 理 制 度 、资 金 配 套 能 力 、知 识 产 权保 护 制 度 等 ）。注 ：带 *材 料 为 必 须 提 供 项 ，如 不 提 供 ，不 予 支 持 。指标评价数据为 2017 年 9 月 2018 年 8 月 数 据 。七 、项 目 评 审 和 资 金 下 达（一）奖励资金项目评审分为三级1.县（市、区）级。由属地商务部门、财政部门会同工商、税务等部门负责对提交的项目申报材料进行初审，7重点是审核材料的真实性、完整性、合规性。2.州（市）级。由州市商务、财政部门组织相关人员或委托第三方，完成申报材
13、料的复审。重点是材料的真实性、合规性、合理性、合法性审核等。3.省级。由省商务厅挑选相关行业专家、技术专家、财务专家和专业管理人员等建立专家库，委托第三方机构组成专家评审委员会，制 定 评 分 算 法 规 则 ，依 据 各 州 、市 上 报 的 复 审 材 料 ，测 算 评 审 出 4 类 主 体 的 全 省 综 合排 名 结 果 ，并 按 照 本 细 则 相 关 规 定 ，提 出 奖 励 预 案 ，商 省 财 政 厅 形 成 最 终 奖 励 资 金 分 配 方 案 。（二）评审要求专家评审委员会成员人数原则上须 5 人或 5 人以上的单数，必须遵守独立、客观、公正、科学的原则，规范操作、好中
14、选优，并提供真实、详尽、可靠的评审意见，对被评审竞争主体提供的材料和业务内容、评审结果及相关结论负有保密义务。（三）奖励资金下达省商务厅根据专家评审意见，提出资金安排计划，召开厅长办公会，审议统筹形成资金安排方案，商财政厅形成最 终 奖 励 资 金 分 配 方 案 后 ，按程序组织公示。省 财 政厅 根 据 最 终 奖 励 资 金 分 配 方 案 ，按 照 国 库 集 中 制 原 则 ，将 奖 励 资 金 下 达 到 各 州 、市 、省 财 政 直 管 县 财 政 部 门 。各 州 、市 财 政 部 门 在 收 到 省 级 财 政 资 金 后 ，应 及 时 通8知 同 级 商 务 部 门 ，于
15、 收 到 省 财 政 厅 资 金 下 达 通 知 30日 内 将 资 金 拨 付 至 项 目 实 施 主 体 。八 、监 督 检 查（一 ）各 级 商 务 和 财 政 部 门 要 从 讲 政 治 的 高 度 ，坚决 杜 绝 任 何 截 留 、挪 用 、挤 占 现 象 ，本 着 全 面 、务 实 的精 神 ，真 正 把 属 地 带 动 力 强 、作 用 发 挥 好 的 优 秀 企 业选 拔 出 来 、奖 励 到 位 。（二 ）各州（市）商务部门要加强资金使用情况的绩效评价，于 2019 年 3 月前按要求将资金使用情况和绩效评价报告上报省商务厅。省商务厅、省财政厅在此基础上组织年度绩效评价工作，
16、形成年度绩效评价报告。（三）对 在 奖 励 资 金 分 配 审 核 、使 用 管 理 等 工 作中 ，存 在 违 反 本 细 则 和 其 他 规 定 行 为 的 ，以 及 其 他 滥用 职 权 、玩 忽 职 守 、徇 私 舞 弊 等 违 规 、违 纪 和 违 法 行为 的 ，按 照 中 华 人 民 共 和 国 预 算 法 中 华 人 民 共 和国 公 务 员 法 中 华 人 民 共 和 国 行 政 监 察 法 财 政 违 法行 为 处 罚 处 分 条 例 等 国 家 有 关 规 定 追 究 相 应 责 任 。涉 嫌 犯 罪 的 ，依 法 移 送 司 法 机 关 处 理 。（四 ）资 金 绩 效
17、 管 理 和 监 督 检 查 按 照 云 南 省 外 经贸 内 贸 发 展 专 项 转 移 支 付 资 金 管 理 暂 行 办 法 （云 财 外201678 号 ）及 相 关 管 理 规 定 执 行 。（五）纪检监察人员对竞争性评审进行全过程监督，并提出监督意见和建议。申报主体应诚实守信，确保申报资料的真实性，遵守竞争过程的相关纪律规定，不得以任9何手段排斥其他竞争主体参与竞争，不得采取不正当手段获取财政、商务部门相关人员、评审委员会成员的支持。九 、其 他 事 项申 报 主 体 所 在 地 商 务 部 门 要 建 立 项 目 资 金 文 件 归档 制 度 ，及 时 将 申 报 材 料 和 相 关 批 复 文 件 归 档 ，接 受审 计 等 相 关 部 门 的 检 查 。州 （市 ）商 务 部 门 会 同 本 级 财政 部 门 按 资 金 公 示 要 求 ，及 时 在 财 政 厅 网 站 录 入 相 关信 息 。省 级 相 关 部 门 要 进 一 步 建 立 完 善 信 息 征 信 查 询系 统 ，对 提 供 网 络 查 询 档 案 的 企 业 优 先 给 予 支 持 。
