1、1附件 2新疆电力辅助服务市场运营规则(征求意见稿)第 一 章 总 则一一一 为 保 障 新 疆 地 区 电 力 系 统 安 全 、优 质 、经 济 运 行 ，规范 辅 助 服 务 管 理 ，发 挥 市 场 在 资 源 配 置 中 的 决 定 性 作 用 ，通 过 经 济手 段 调 动 并 网 发 电 机 组 的 调 峰 潜 力 ，促 进 风 电 、光 伏 等 新 能 源 消 纳 ，制 定 本 规 则 。一一一 本 规 则 制 定 依 据 为 中 共 中 央 国 务 院 关 于 进 一 步 深 化电 力 体 制 改 革 的 若 干 意 见 （中 发 20159 号 ）及 其 相 关 配 套 文
2、 件 、电 力 监 管 条 例 （国 务 院 令 第 432 号 ）、国 家 能 源 局 关 于 印 发2016 年 体 制 改 革 工 作 要 点 的 通 知 （国 能 综 法 改 201657 号 ）、并网 发 电 厂 辅 助 服 务 管 理 暂 行 办 法 （电 监 市 场 200643 号 ）、关 于印 发 及 的 通 知 (西 北 监 能 市 场 201528 号 )及 国 家 有 关 法 律 、法 规 及 行 业 标 准 。一一一 本 规 则 适 用 于 新 疆 省 级 电 力 调 度 机 构 直 接 调 度 的 并网 发 电 机 组 参 加 的 辅 助 服 务 交 易 行 为 。
3、新 疆 电 力 辅 助 服 务 市 场 所有 成 员 必 须 遵 守 本 规 则 。一一一 本 规 则 所 称 辅 助 服 务 是 指 为 维 护 电 力 系 统 的 安 全 稳定 运 行 ，保 证 电 能 质 量 ，由 并 网 发 电 厂 提 供 的 除 正 常 电 能 生 产 以 外2的 市 场 化 辅 助 服 务 。本 规 则 的 辅 助 服 务 主 要 包 括 有 偿 调 峰 ，市 场 交易 方 式 为 日 前 组 织 、日 前 和 日 内 调 整 。一一一 辅 助 服 务 交 易 以 确 保 电 力 安 全 、居 民 供 热 为 前 提 ，发电 企 业 参 与 辅 助 服 务 市 场
4、 要 严 格 执 行 调 度 指 令 ，要 以 确 保 电 力 安全 、供 热 安 全 为 前 提 ，不 得 以 参 与 辅 助 服 务 市 场 为 由 ，影 响 电 力 安全 及 居 民 供 热 质 量 。发 电 企 业 不 得 以 在 辅 助 服 务 市 场 中 被 考 核 为由 ，采 取 拒 绝 供 热 、降 低 供 热 质 量 或 其 它 影 响 供 热 和 电 网 安 全 的 行为 。一一一 国 家 能 源 局 新 疆 能 监 管 办 公 室 （以 下 简 称新疆能源监管办） 负 责 本 辖 区 电 力 辅 助 服 务 市 场 的 监 督 与 管 理 ，负 责 监 管 本 规则 的
5、实 施 。第 二 章 市 场 成 员一一一 新 疆 电 力 辅 助 服 务 市 场 包 括 市 场 运 营 机 构 和 市 场 主体 。新 疆 电 力 辅 助 服 务 市 场 运 营 机 构 为 新 疆 省 级 电 力 调 度 机 构 、电力 交 易 机 构 。一一一 电 力 调 度 机 构 主 要 职 责 ：(一) 按 照 规 则 管 理 、运 营 新 疆 电 力 辅 助 服 务 市 场 ；(一) 建 立 、维 护 市 场 交 易 的 技 术 支 持 平 台 ；(一) 依 据 市 场 规 则 组 织 交 易 、按 照 交 易 结 果 进 行 调 用 ；(一) 对 市 场 交 易 执 行 结
6、果 进 行 统 计 考 核 ；3(一) 发 布 实 时 市 场 信 息 ；(一) 评 估 市 场 运 行 状 态 ，对 市 场 规 则 提 出 修 改 意 见 ；(一) 紧 急 情 况 下 中 止 市 场 运 行 ，保 障 系 统 安 全 运 行 ；(一) 向 新 疆 能 源 监 管 办 提 交 相 关 市 场 信 息 和 调 用 结 果 ，接受 监 管 。一一一 电 力 交 易 机 构 主 要 职 责 ：(一 )与 市 场 主 体 进 行 结 算 ，出 具 结 算 凭 证 ；(二 )发 布 月 度 结 算 信 息 。一一一 电 力 辅 助 服 务 市 场 的 市 场 主 体 为 新 疆 省
7、级 电 力 调 度机 构 调 度 指 挥 的 并 网 发 电 厂 （包 括 公 用 火 电 、风 电 、光 伏 、装 机 容量 50MW 及 以 上 的 水 电 站 和 自 备 电 厂 ），以 及 经 市 场 准 入 的 电 储能 和 可 中 断 负 荷 电 力 用 户 （不 包 括 风 电 电 采 暖 试 点 期 间 的 企 业 ）。新 建 机 组 满 负 荷 试 运 结 束 后 次 日 零 点 即 纳 入 服 务 管 理 范 围 ，火 电机 组 参 与 范 围 为 单 机 容 量 100MW 及 以 上 的 燃 煤 、燃 气 、垃 圾 、生物 质 发 电 机 组 。兵 团 、石 油 、水
8、利 、地 方 电 网 等 有 源 地 网 、售 电 企 业待 市 场 条 件 成 熟 后 逐 步 纳 入 。一一一一 国 网 新 疆 电 力 公 司 根 据 结 算 凭 证 负 责 与 市 场 主 体进 行 费 用 结 算 。第 三 章 调 峰 辅 助 服 务一一一一 本 规 则 所 指 调 峰 辅 助 服 务 是 指 并 网 发 电 机 组 、可4中 断 负 荷 或 电 储 能 装 置 ，按 照 电 网 调 峰 需 求 ，平 滑 、稳 定 调 整 机 组出 力 或 改 变 机 组 运 行 状 态 或 调 节 负 荷 所 提 供 的 服 务 。一一一一 调 峰 辅 助 服 务 分 为 基 本
9、（义 务 ）调 峰 服 务 和 有 偿 调峰 服 务 。有 偿 调 峰 服 务 在 新 疆 电 力 辅 助 服 务 市 场 中 交 易 ，暂 包 含 实时 深 度 调 峰 交 易 、调 停 备 用 交 易 、可 中 断 负 荷 交 易 、电 储 能 交 易 。跨 省 调 峰 服 务 暂 不 开 展 ，维 持 现 有 省 间 交 易 机 制 ，待 市 场 条 件 成 熟后 逐 步 实 施 。一一一一 辅 助 服 务 市 场 中 的 火 电 机 组 开 机 基 准 方 式 根 据 新疆 电 网 月 度 机 组 组 合 确 定 。一一一一 除 “火 电 机 组 电 量 转 让 交 易 ”外 的 其
10、他 调 峰 辅 助服 务 和 电 量 ，视 为 已 发 出 直 接 转 让 的 市 场 化 电 量 ，不 影 响 发 电 企 业年 度 电 量 计 划 。一一一一 自 备 电 厂 仅 参 与 供 暖 期 期 间 的 基 本 调 峰 ，调 峰 幅度 因 各 厂 工 艺 不 同 而 不 同 ，一 般 为 5%-20%，春 节 期 间 为 5%-30%。随 着 市 场 条 件 的 逐 步 成 熟 ，逐 步 参 与 其 它 辅 助 服 务 市 场 交 易 。第 四 章 实 时 深 度 调 峰 交 易一一一一 实 时 深 度 调 峰 交 易 是 指 火 电 厂 开 机 机 组 通 过 调 减出 力 ，使
11、 火 电 机 组 平 均 负 荷 率 小 于 有 偿 调 峰 基 准 时 提 供 服 务 的 交易 。火 电 机 组 提 供 实 时 深 度 调 峰 服 务 ，须 能 够 按 照 电 力 调 度 机 构 的5指 令 ，满 足 一 定 调 节 速 率 要 求 ，随 时 平 滑 稳 定 地 调 整 机 组 出 力 。一一一一 实 时 深 度 调 峰 交 易 的 购 买 方 是 风 电 、光 伏 以 及 出力 未 减 到 有 偿 调 峰 基 准 的 公 用 火 电 机 组 。一一一一 负 荷 率 是 机 组 发 电 电 力 与 机 组 额 定 容 量 之 比 ，以15 分 钟 为 单 位 统 计 周
12、 期 计 算 机 组 的 平 均 负 荷 率 。平 均 负 荷 率 小 于有 偿 调 峰 补 偿 基 准 时 获 得 补 偿 ，平 均 负 荷 率 大 于 等 于 有 偿 调 峰 补偿 基 准 时 参 与 分 摊 调 峰 补 偿 费 用 。 火 电 厂 机 组 容 量 以 调 度 机 构 备 案 的 容 量 为 准 。一一一一 公 用 火 电 机 组 （含 供 热 机 组 ）有 偿 调 峰 基 准 见下 表 ：时 期 火 电 厂 类 型 有 偿 调 峰 补 偿 基 准纯 凝 火 电 机 组 负 荷 率 50%非 供 暖 期热 电 机 组 负 荷 率 45%纯 凝 火 电 机 组 负 荷 率 4
13、5%供 暖 期热 电 机 组 负 荷 率 50%一一一一一 有 偿 调 峰 基 准 点 是 一 个 体 现 市 场 供 求 关 系 的 动 态平 衡 点 。新 疆 能 源 监 管 办 根 据 火 电 厂 最 小 运 行 方 式 、电 网 调 峰 缺 口 、辅 助 服 务 补 偿 资 金 情 况 每 个 季 度 进 行 调 整 ，电 力 市 场 发 生 较 大 变化 时 也 可 进 行 调 整 。一一一一一 单 位 统 计 周 期 （15 分 钟 ）是 交 易 量 计 算 的 基 本 时 间单 位 ，在 每 个 统 计 周 期 中 计 算 调 峰 服 务 购 售 双 方 收 支 费 用 。考 虑
14、 新疆 全 区 的 供 暖 情 况 ，本 规 则 所 述 供 暖 期 暂 定 为 每 年 的 11 月 1 日 至次 年 的 3 月 31 日 。一一一一一 深 度 调 峰 交 易 采 用 “阶 梯 式 ”报 价 方 式 和 价 格 机 制 ，6发 电 企 业 在 不 同 时 期 分 两 档 浮 动 报 价 ，具 体 分 档 及 报 价 上 、下 限 见下 表 ：时期 报价档位 公用火电厂类型 火电厂负荷率 报价下限（元/kWh）报价上限（元/kWh）纯凝火电机组 40%负荷率50%第一档热电机组 40%负荷率45%0 0.22非供暖期第二档 全部火电机组 负荷率40% 0.22 0.5纯凝火
15、电机组 40%负荷率45%第一档热电机组 40%负荷率50%0 0.22供暖期第二档 全部火电机组 负荷率40% 0.22 0.5一一一一一 在 供 热 期 如 火 电 厂 运 行 机 组 台 数 超 过 核 定 的 最 小运 行 方 式 开 机 台 数 时 ，火 电 厂 获 得 的 调 峰 补 偿 费 用 减 半 ，按 补 偿 费用 的 50%折 算 后 结 算 。一一一一一 春 节 期 间 （原 则 上 为 大 年 三 十 零 点 至 初 六 二 十 四点 ），公 用 火 电 有 偿 调 峰 基 准 调 整 为 40%，只 对 第 二 档 深 度 调 峰 予以 补 偿 ，负 荷 率 超 过
16、 40%的 公 用 火 电 厂 全 部 参 与 分 摊 。一一一一一 实 时 深 度 调 峰 交 易 可 分 为 日 前 调 用 和 日 内 调 用 。电 力 调 度 机 构 根 据 电 网 运 行 需 要 在 次 日 编 制 计 划 时 、或 日 内 根 据日 前 竞 价 结 果 由 低 到 高 依 次 调 用 （竞 价 相 同 时 按 等 比 例 调 用 ）。一一一一一 日 前 调 用 后 ，电 力 调 度 机 构 可 根 据 电 网 运 行 及 新能 源 发 电 情 况 按 竞 价 结 果 由 高 到 低 依 次 取 消 （竞 价 相 同 时 按 等 比例 取 消 ）。7一一一一一 实
17、时 深 度 调 峰 交 易 按 照 各 档 有 偿 调 峰 电 量 及 对 应市 场 出 清 价 格 进 行 结 算 。其 中 ，有 偿 调 峰 电 量 为 火 电 厂 在 各 有 偿 调峰 分 档 区 间 内 平 均 负 荷 率 低 于 有 偿 调 峰 基 准 形 成 的 未 发 电 量 ，档内 市 场 出 清 价 格 为 单 位 统 计 周 期 内 同 一 档 内 实 际 调 用 到 的 最 后 一台 调 峰 机 组 的 报 价 。一一一一一 火 电 厂 获 得 补 偿 费 用 根 据 开 机 机 组 不 同 时 段 调 峰深 度 所 对 应 的 阶 梯 电 价 进 行 统 计 ，计 算
18、方 式 如 下 ： 公 式 ：火 电 厂 实 时 深 度 调 峰 获 得 费 用 21 )ii(i 档 实 际 出 清 电 价第档 有 偿 调 峰 电 量第一一一一实 时 深 度 调 峰 有 偿 服 务 补 偿 费 用 由 省 （区 ）内 负 荷 率大 于 等 于 深 度 调 峰 基 准 的 公 用 火 电 厂 、风 电 场 、光 伏 电 站 按 照 调 用时 段 共 同 分 摊 。（一 ）火 电 厂 分 摊 方 法 ：参 与 分 摊 的 火 电 厂 根 据 实 际 调 峰 率 的不 同 ，分 三 档 依 次 加 大 分 摊 比 重 ，进 行 “阶 梯 式 ”分 摊 。具 体 分 摊 金额 按
19、 照 以 下 方 式 计 算 ：公式：火电厂调峰分摊金额【火电厂修正后发电量/（省区内参与分摊的所有火电厂总修正后发电量省区内参与分摊的所有风电场、光伏电站修正后总发电量）】调峰补偿总金额火电厂修正后发电量31 i )ki(i 修 正 系 数档 实 际 发 电 量第其中，火电厂发电量按不同负荷率区间进行分档， 负荷率高于有偿调峰基准但小于 70%部分为 第一档， 负荷率在 70%至 80%之间部分为第二档，负荷率高于 80%部分8为第三档，对应三档的修正系数分别为 k11、 k21.5、 k32。因系统原因或调度调用造成火电厂负荷率偏高的不进行分摊。（二 ）风 电 场 、光 伏 电 站 分 摊
20、 方 法 ：参 与 分 摊 的 风 电 场 、光 伏 电站 根 据 实 际 发 电 量 比 例 进 行 分 摊 ，并 根 据 风 电 场 、光 伏 电 站 上 一 年度 利 用 小 时 数 与 保 障 性 收 购 小 时 数 之 差 进 行 阶 梯 式 修 正 。具 体 分摊 金 额 按 照 以 下 方 式 计 算 ：公式：调峰分摊金额【风电场、光伏电站 修正 后发电量/（省区内参与分摊的所有火电厂修正后总发电量省区内参与分摊的所有风电场、光伏电站修正后总发电量）】调峰补偿总金额省区内参与分摊的所有风电场、光伏电站修正后总发电量=省区内参与分摊的所有风电场、光伏电站实际总发电量修正系数 p区域
21、系数 q修正系数 p 以保障性收购利用小时数（参考国家发展改革委 国家能源局关于做好风电、光伏发电全额保障性收购管理工作的通知发改能源20161150 号）为基准进行修正（文件中未提及地区按最低标准计算），上年度利用小时数较保障性收购利用小时数每降低 100 小时（取整），分摊电量系数减小 10%。若上年度利用小时数高于等于保障性收购利用小时数，则 p=1。np9.010-实 际 利 用 小 时 数保 障 性 收 购 利 用 小 时 数区 域 系 数 q 是 充 分 考 虑 新 疆 电 网 西 部 和 南 部 新 能 源 发 电 受 阻 情 况 后 设 立 的 ，其 中阿 勒 泰 、塔 城 、
22、博 州 、阿 克 苏 、喀 什 、和 田 地 区 的 新 能 源 厂 站 该 系 数 为 0.9，其 它 地 区 新 能源 厂 站 该 系 数 为 1.9一一一一一 风 电 场 、光 伏 电 站 和 火 电 厂 深 度 调 峰 分 摊 金 额 均设 置 上 限 ，当 单 位 统 计 周 期 内 风 电 场 、光 伏 电 站 和 火 电 厂 通 过 上 述分 摊 办 法 计 算 得 出 的 应 承 担 费 用 大 于 分 摊 金 额 上 限 时 ，按 分 摊 金额 上 限 进 行 支 付 。公式：火电厂支付上限=火电厂实际发电量 本省火电脱硫标杆电价0.25风电场、光伏电站分摊金额上限风电场、光
23、伏 电站实际发电量火电脱硫标杆电价0.8一一一一一 因 某 发 电 企 业 支 付 费 用 达 到 上 限 ，导 致 实 时 深 度调 峰 分 摊 费 用 存 在 缺 额 时 ，缺 额 部 分 由 其 余 未 达 到 支 付 上 限 的 发电 企 业 按 其 修 正 后 发 电 量 比 例 承 担 ，按 如 下 方 法 循 环 计 算 ：公式：未达到支付上限各发电企业承担的费用=（发电企业修正后发电量/ 所在省区未到达支付上限发电企业总修正后发电量）实时深度调峰费用总缺额一一一一一 全 部 参 与 分 摊 的 发 电 企 业 支 付 费 用 均 达 到 上 限 后 ，实 时 深 度 调 峰 费
24、 用 仍 存 在 缺 额 时 ，缺 额 部 分 由 负 荷 率 低 于 有 偿 调峰 基 准 的 火 电 厂 在 其 获 得 费 用 中 消 减 ，消 减 费 用 按 如 下 方 法 计 算 ：公式：各火电厂的缺额消减费用（各火电厂获得实时深度调峰费用/所在省区实时深度调峰总费用）实时 深度调峰费用总缺额一一一一一 鼓 励 火 电 企 业 （也 可 引 进 第 三 方 ）投 资 建 设 储 能 调峰 设 施 ，在 计 量 出 口 内 可 与 机 组 联 合 参 与 调 峰 。火 电 企 业 或 第 三 方在 计 量 出 口 建 设 的 储 能 设 施 ，视 为 深 度 调 峰 设 施 ，在 深
25、 度 调 峰 交 易中 抵 减 机 组 发 电 出 力 进 行 费 用 计 算 及 补 偿 ，最 多 可 抵 减 至 出 力 为10零 ，对 抵 减 后 出 力 为 负 的 部 分 不 予 补 偿 。储 能 调 峰 设 施 不 影 响 机 组最 小 运 行 方 式 核 定 ，不 影 响 机 组 上 网 电 量 合 同 执 行 。第 五 章 调 停 备 用 交 易一一一一一 调 停 备 用 交 易 是 指 通 过 机 组 启 停 为 新 能 源 消 纳 提供 调 峰 容 量 的 交 易 。包 含 月 度 计 划 停 备 、公 用 火 电 应 急 启 停 交 易 、公 用 火 电 电 量 转 让
26、交 易 及 水 电 调 停 备 用 交 易 。一一一一一 月 度 计 划 停 备 是 指 在 月 度 机 组 组 合 中 安 排 的 停 机备 用 。公 用 火 电 电 量 转 让 交 易 、公 用 火 电 应 急 启 停 交 易 及 水 电 调 停备 用 交 易 在 月 度 机 组 组 合 的 基 础 上 开 展 。 一一一一一 月 度 计 划 停 备 不 进 行 补 偿 。一一一一一 公 用 火 电 电 量 转 让 交 易 是指公 用 火电机组通过停机将电力电量空间出让给风电、光伏，以缓解电网调峰矛盾，促进新能源消纳的交易。一一一一一 公 用 火 电 电 量 转 让 交 易 模式为双边交易，交易对象为风电、光伏电站。交易双方需向调峰服务平台提交包含交易时段、交易电力、交易价格等内容的交易意向，由电力调度机构进行安全校核后确认。一一一一电力调度机构对交易结果进行安全校核。 电 量 转 让 交易达成后，电力调度机构在安排本地区交易时段发电计划时，应将达成交易的停机备用机组发电空间全部预留给购买方。
