1、1珠 海 市 交 通 运 输 局 工 作 情 况 概 况近年来，我市交通运输深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕建设珠江口西岸交通枢纽城市的目标，认真贯彻落实市委、市政府重大工作部署和珠江三角洲地区改革发展规划纲要（下称纲要），着力加快重大交通基础设施建设，着力促进综合交通运输发展，着力推动珠中江交通一体化，各项工作取得了新的成绩。现将市交通运输局组织机构、主要职责和人员编制情况、珠海 市 交 通 运 输 市 场 基 本 情 况 、市交通运输局负责的重大交通基础设施建设项目进展及交通规划编制情况、目前市交通运输局正在推进的主要工作介绍如下：一、市交通运输局组织机构、主要职责和人员编制情况1、组织机
2、构。珠海市交通运输局的前身是珠海市交通委员会，成立于1988年9月。2001年10月，根据珠府办2001 150号文规定，更名为珠海市交通局，同时加挂珠海市港务管理局牌子。2010年4月，根据珠府办2010 29号文规 定，更名为珠海市交通运输局，同时加挂交通战备办公室牌子，主任由局长兼任，并设1名专职副主任（副处级）。下设市交通运输局综合行政执法局、市道路运输管理处、市水上运输管理处、市金湾交通管理总站、市交通信息中心、市交通工程质量监督检测站等6个直属单位。2珠海市交通运输局办 公 室 人事监察科（机关党办） 政策法规科 交通规划科（总工室） 建设管理科 运输管理科 安全技术科 民航与公交
3、管理科市交通运输局组织架构图2、主要职责。根据市府办印发珠海市交通运输局主要职责内设机构和人员编制规定的通知（珠府办2010 29 号），市交通运输局的主要职能是：（一）贯彻执行国家、省、市有关交通运输行业的方针政策和法律法规，起草交通运输行业的地方性法规、规章，拟订有关政策措施，经批准后组织实施。（二）负责拟订全市交通运输发展战略和行业发展规划；组织编制城乡综合交通运输体系规划和交通运输专项规划，经批准市交通运输局综合行政执法局市水上运输管理处(珠海水上交通检查站)市金湾交通管理总站 市交通通信指挥中心（市交通战备信息中心）（市交通运输EDI中心）市道路运输管理处 市交通工程质量监督检测站3
4、后组织实施；参与制定与交通运输行业相关的经济政策和调控措施；参与拟订物流业发展战略和规划；参与大型公共基础设施交通影响评价；承担交通基础设施建设项目的前期工作、后期评价工作及有关规划、收费公路立项的申请报批工作。（三）负责本市行政区域范围内交通运输行业管理，包括城市公共汽车、出租汽车、轨道交通(含地方铁路)、道路运输、水路运输、港口的行业管理，以及本市事权内的民航运输、铁路运输的行业监督管理工作。（四）承担道路运输、水路运输市场监管责任；组织制定道路、水路运输有关政策措施和运营规范并监督实施；指导城乡客运及有关设施规划和管理工作；负责全市公共交通运力投放，协调轨道交通运力投放、线网布局和站场管
5、理工作；负责对城市公共汽车、出租汽车、轨道交通(含地方铁路)、道路运输、水路运输的服务质量和经营行为实施监督管理。负责协调民航运输业法规、规章的贯彻实施；负责制订地方民航业发展规划；负责全市民航业的统筹协调与监督工作；会同有关部门制 订 民 航 运 输 业 发 展 政 策并 监 督 实 施 。（五）负责交通专项资金、交通规费管理工作；负责交通运输行业上级和本级政府政策性补贴资金、奖励资金的审核、拨付和使用的监督管理；负责部门预算编制和内部审计等相关管理工作；负责交通运输行业财政非税票据的管理和监督使用。4（六）负责交通工程质量技术管理工作；组织审查交通基础设施建设工程项目和技改项目的可行性研究
6、、初步设计；参与交通科研项目的鉴定和重要研究成果的推广应用；研究解决交通工程设计和施工中的工程技术问题、工程质量事故问题，组织审定关键性的工程技术措施。（七）承担交通建设市场监督管理责任，组织协调交通运输工程建设、施工许可和工程质量、工程造价及安全监督工作，指导交通运输基础设施管理和维护工作。（八）负责指导交通运输行业应急管理工作，负责组织协调国家重点物资、紧急物资、特种物资以及军事、抢险救灾物资的运输工作；负责交通运输应急指挥、应急处置；负责国防交通战备的组织、协调管理，参与国防交通保障设施规划建设工作。（九）制定交通科技政策和交通信息化发展规划；组织重大交通科技项目攻关；承担交通信息化项目
7、的规划建设、推广应用和监督管理；指导、监督交通运输行业技术标准和规范的实施；指导交通运输行业环境保护和节能减排工作；组织开展交通运输对外交流与合作工作。（十）负责协调交通运输行业安全生产工作；参与交通运输行业 安 全 生 产 事 故 的 调 查 处 理 工 作 。负 责 交 通 运 输 行 业 统 计 工 作 。（十一）负责汽车、摩托车维修业开业、变更业务的核准和经营资质管理；监督管理营运车辆技术等级评定、二级维护和综合性能检测。5（十二）负责机动车驾驶培训机构的核准及驾驶员培训的监督管理；负责交通运输行业职业培训工作。（十三）负责行政检查、行政处罚、行政强制等交通综合行政执法工作；指导交通运
8、输行业依法行政和普法教育工作；承办市治理公路“ 三乱” 领导 小组办公室的工作。（十四）指导公路养护和农村公路建设、管理工作。（十 五 ）承 办 市 人 民 政 府 和 上 级 主 管 部 门 交 办 的 其 他 事 项 。3、人员编制。核定机关行政编制 36 名(含交通战备办公室4 名) ，后勤事 业编制 6 名。其中：局长 1 名，副局长 3 名，交战办专职副主任 1 名，正、副科长(主任、副主任)12 名。二、珠 海 市 交 通 运 输 市 场 基 本 情 况（一 ）交 通 基 础 设 施截止 2010 年 7 月，我市公路通车总里程为 1360 公里，其中高速公路 79.7 公里，三级
9、以上公路 917.78 公里。公路密度为 82公里/100 平方公里。近期正在新建高栏港高速公路、珠海机场高速公路；改造珠海大道（前山大桥-珠海大桥）、省道 S365 线（井岸二桥至斗门大桥）、省道 S111 线（港湾大道）等项目；正在推进金鼎至横琴高速公路、金海大桥、港珠澳大桥及其连接线、鹤洲大桥及连接线、西部沿海高速月环至南屏支线、东西第二通道（香海路）等项目的前期工作。这些项目建成后，我市公路主骨架网络将基本形成。随着广珠城际轨道、广珠铁路和港珠澳大桥的相继建成,我市作为珠海口西岸交通枢纽城市的地位将得到确立。6（二 ）道 路 运 输2010 年 16 月，公路运输完成客运量 7821
10、万人次，旅客周转量 300488 万人公里，货运量 2599 万吨，货物周转量 150767万吨公里，同比分别增长-5.0%、3.8% 、32.5%、32.3%。至 2010 年 6 月，全市营运车辆保有量为 24970 辆（含公交车 1271 辆）,其中，货车 20087 辆、客车 4883 辆;全市共有道路运输企业 10663 家,其中，道路客运企业 55 家、道路货运企业 9502家（含个体运输户 6602 个）；全市共有机动车维修企业 859 家，其中，一类维修企业 18 家、二类维修企业 126 家、三类维修企业 495 家、摩托车维修企业 220 家；全市共有机动车驾驶员培训机构
11、23 家，年培训驾驶员约 2 万人；全市现有从业资格培训企业 1 家，30771 人已取得从业资格证，其中，道路运输驾驶员26124 人、维修工 4647 人，年均培训 2000 多人；全市拥有一级客运站 1 个、二级客运站 4 个，三级客运站 4 个，等级货运站 1 个。目前已开通省际客运班线 271 条，省内跨市客运班线 229 条，覆盖 16 个省市，与往年相比均有不同程度的发展。（三 ）城 市 公 交 与 出 租 车 运 输珠海公交巴士公司是全市唯一经营城市公交服务的企业，现有从业人员 4141 人、车辆 1271 台，开通公交线路 107 条。2010年 16 月，我市城市公交企业完
12、成客运量 1.32 亿人次，旅客周转量 19.79 亿人公里，日均载客量 74 万人次。公司多项指标居于国内公交同行前列：线网直达率为 1.14（优于全国平均水平 1.4）；7公共汽车满载率 46%（低于全国平均水平）；单车日营运里程 347公里(其它城市一般不超过 250 公里)；完好车率 98.8%(国家级为 94%)，安全间隔里程 303 万公里( 国家一级模范城市道路管理标准为 125 万公里)。据市城调队调查，市内公共汽车服务满意率达 82%，为珠海市服务行业最高，2009 年 2 月，荣获“中国用户满意鼎”。目前，我市共有出租车 1852 辆，经营企业 9 家，从业人员近5000
13、人，我市出租车运输市场呈现平稳发展态势。（四 ）民 航 运 输2010 年 16 月，珠海机场旅客吞吐量 94.8 万人次，货邮行吞吐量 0.87 万吨，运输起降 8851 架次，同比分别增长45.4%、45.4%、39.6%，创机场通航以来 历史新高。珠海机场自 1995 年通航以来，受主客观多方面因素的影响，旅客吞吐量一直在 75 万人的水平浮动，机场利用率仅 6%，通过多方面的探索和研究，珠海市政府决定以“先托管经营，后股权合作”的新模式与香港机场进行合作经营。2006 年，珠港机场管理公司设立，正式管理和营运珠海机场主营业务，期限 20 年。珠港机场接管后，不断融合内地与香港的先进管理
14、理念和积极创新的文化内涵，2007 年，在全行业 152 个机场的安全管理分类评比中，荣获民航总局颁发的 2007 年行业安全管理最高荣誉奖 “金爵杯”奖。2009 年管理公司荣获民航中南地区 2009 年度航空安全责任考核优胜单位。8（五 ）水 路 运 输2010 年 16 月，全市水路运输完成客运量 222 万人次、货运量 914 万吨，分别同比增长 29.8 %和 13.7%；全市共有水运企业 137 家，其中：运输企业 66 家、水运服务及辅助企业 71 家；运输船舶 255 艘，合 333265 载重吨，其中：客船 68 艘，9294 个客位。客运处于全国前列，如高速客轮数量和运输量
15、均排在全国第一位，旅游运输也处在全省前列。受国际经融危机影响，水路货运呈下降趋势，但运力结构进一步优化，液化气等专业运输能力明显增强。（六）管道运输2006 年 2 月，由中海广东天然气有限责任公司投资建设的珠海中山首条天然气管道项目一期工程建成投产，二期工程也于 2009 年 6 月建成投产，总长 111 公里，年设计输气能力为 15 亿立方米，总投资 10 余亿元。该项目主要为珠海、中山及澳门供气，目前，在珠海主要用户为洪湾电厂和东化天然气有限公司，下一步将向珠海西区和临港工业区供气。三、市交通运输局负责的重大交通基础设施建设项目进展情况和交通规划编制情况由市交通运输局负责推进的重大交通基
16、础设施在建项目有珠海机场高速公路和高栏港高速公路 2 项，正在做前期工作有金港路和香海路 2 项，至 2010 年 6 月底，项目进展情况及存在问题如下：9（一）在建建设项目1、机场高速公路。项目概况：珠海机场高速公路起于珠海机场，改建机场西路至木头冲水库西侧，往北穿越眼浪山，从三灶工业园区中沿河涌高架至金湾大道，跨大门河至大林山东边往北至珠海大道，沿双林大道，跨越鸡啼门水道至珠峰大道，西部跨越东村塘东侧的洼地（规划为白泥坑水库），设置锅盖栋山一号短隧道、锅盖栋山二号隧道从乾务水库东侧穿过，上跨西部沿海高速公路、黄杨大道并设置西部沿海互通与其连接，终点位于田心村边的黄杨大道上。项目全长约 30
17、.354 公里，双向四车道，设计速度 100km/h，桥梁 13 座，涵洞 14 座，隧道 4 座，互通立交 5 处。项目初步设计概算为 325171.23 万元，2010 年 3 月开工，土建合同工期 760 天（约 25 个月），计划于 2012 年底完工。 项目进展情况：当前各标段均已进入实质性施工阶段，三大控制性工程眼浪山一号隧道、鸡啼门特大桥、锅盖栋二号隧道均已顺利动工。截止 7 月底已完成投资 3.1 亿元。2、高栏港高速公路。项目概况：高栏港高速公路是在原珠港大道基础上新建和改建。全线北起中山板芙接广珠西线高速，经竹洲山进入珠海，沿珠海市西部边缘向南至高栏港，全长约 61.5 公
18、里，按高速公路规划,分期建设。10一期工程为西部沿海高速公路至南水河段，北起黄杨大道，南至既有南水河桥北桥头，路线全长 23.552km；二期工程为南水河桥北桥头至高栏港段，路线全长约 8km，路基宽度 48m，由高速公路主线和两侧的辅导组成；三期工程为西部沿海高速公路至中山板芙。本次建设为一期工程，非经营性高速公路，黄杨大道南水段，利用现有四车道一级公路，按高速公路进行改造，起点位于黄杨大道，接西部沿海高速公路，往南跨过珠峰大道、赤三线、升平大道、珠海大道，终点位于高栏港内与规划的金海路相接。主线设大桥 12 座，中桥 8 座；辅道新建大桥 2 座，中桥 14 座，互通立交 4 处。项目核定的一期工程初步设计概算 202070.80 万元， （含建设期贷款利息 12155.00 万元）。2009 年 11 月开工，土建合同工期852 天（约 28 个月），计划于 2012 年底完工。项目进展情况：在形象进度方面，工程总体进展顺利，桩基、承台、预制梁板、袋装砂、水泥搅拌桩隔离墙等各项工程都已全面作业。截止 7 月底已完成投资 3.8 亿元。（二）正在推进前期工作的项目1、金港路。项目概况：项目起点位于珠海市京珠高速终点金鼎立交，终点位于高栏港经济区高栏港高速公路。依次穿越了唐家、香洲、南屏、横琴、三灶、高栏港，路线全长约 74km，主要由金鼎至横
