1、1豫电大党【2011】50 号河南广播电视大学落实“三重一大”制度工作情况自查报告（2011 年 9 月 19 日）“三重一大” 制度是新形 势下民主集中制的具体表 现形式，是构建惩预体系的重要组成部分。中共河南广播电视大学委员会坚决执行“ 三重一大”制度，并将“三重一大” 制度的落实作为从根本上预防和治理腐败的重点工作来抓，在学校党委的领导下，我校认真落实“ 三重一大 ”制度的各项规定，充分 发扬民主，不断完善监督管理体系，用制度规范权力运行，积极推进学校各事业的科学健康发展。现将我校“三重一大” 制度落 实情况汇报如下：一、深入领会，广泛动员在收悉中共河南省委高校工委、河南省教育厅关于印发
2、河南省高等学校落实“三重一大 ”制度实施办 法的通知（豫高发200928 号）后，我校党委高度重视，首先是在学校党委委员中认真组织文件传阅工作，深入领会文件精神。其次是召开党委会，研究布置我校的“三重一大 ”制度落实工作。再次是召开全校 处级以上干部会议，传达文件精神，部署工作，做好动员与宣传。最后是学校各部门召开部门内部会议，传达精神，安排具体工作，将“三重一大 ”制度真正落到 实处。二、完善机构，加强领导2为贯彻落实中共中央关于建立健全“三重一大” 制度的精神，切实加强我校对“ 三重一大” 制度落实 工作的领导，指导和监督我校“三重一大 ”制度的 执行，我校成立了落 实“三重一大”制度工作
3、领导小组，并根据学校发展状况对人员及时作出了调整。组 长：温海昌 党委书记副组长：訾新建 党委副书记、校长闻金宝 党委副书记高自双 党委副书记、工会主席张莉蓉 党委副书记、纪委书记丁胡诚 副校长陈宗彬 副校长马东斌 副校长周海兴 副校长成 员：蒋文龙 校长助理、开放教务处处长李小明 校长助理、现教中心主任王海天 党委（校长）办公室主任刘新华 组织人事处处长吴雪芳 纪监室主任程金章 财务处处长赵更生 开放学生处处长王春先 高职教务处处长3刘 媛 高职学生处处长逯文超 科研外事处处长陈合义 后勤处处长孙冬青 教学指导中心主任赵凌宇 图书馆馆长领导小组下设办公室，办公室设在党委（校长）办公室，王海天
4、同志兼任办公室主任。 三、健全制度，明确目标1为深入贯彻党的十七届四中全会精神，落实中共中央关于建立健全“ 三重一大 ”制度的要求，强化 对权力的制约和监督，实现领导班子和领导干部决策科学化、制度化、规范化，根据中共河南省委高校工委、河南省教育厅关于印发河南省高等学校落实“ 三重一大 ”制度 实施办法的通知（豫高 发 200928 号）要求，结 合实际，我校制定了河南广播电视大学落实“三重一大”制度实施细则，进一步明确了“三重一大 ”制度、主要内容、议事程序、决策执行、监督检查、责任追究等方面的内容。2根据中国共产党普通高等学校基层组织工作条例和河南省委组织部、河南省委高校工委、河南省教育厅联
5、合下发的河南省高等学校坚持和完善党委领导下的校长负责制暂行规定，结合具体情况，我校制定了中共河南广播电视大学委员会关于贯彻落实河南省高等学校坚持和完善党委领导下的校长负责制暂行规定的意见（试行）。43为发挥教代会参政议政作用，充分听取、收集和反映教职工代表对学校发展规划、改革方案、教职工队伍建设和各级领导干部自身建设的意见和建议，制定了民主管理与监督委员会工作职责。为确保教代会做出的有关教学与科研方面决议的贯彻执行，并负责检查、督促相关部门的落实，制定了教学与科研委员会工作职责。为听取、收集教职工对生活、福利、住房问题的意见和建议，对拟提交教代会审议通过的此类议案进行调查和论证，制定了生活福利
6、委员会工作职责。4为使科研管理工作规范化、科学化，根据中华人民共和国高等教育法精神，我校成立了河南广播电视大学学术委员会，并制定了委员会章程。5为进一步规范我校经济行为，加强财务管理，建立健全学校内部财务约束机制，提高资金使用效益。根据中华人民共和国会计法、 高等学校财务制度和高等学校会计制度及国家有关法规， 针对学校实际情况，制定了关于加强支出管理的若干规定和关于财务管理的补充规定。依据新会计法，学校部门实行预算管理，坚持“ 量入为出、收支平衡 ”的原则。学校法人为财务职责第一责任人，实行“一支笔” 审 批制度。同时，为方便工作，实行授权委托审批，坚持“谁审批， 谁负责” 的原则。6为进一步
7、规范我校的大宗物资、设备采购工作，促进我校党风廉政建设，根据教育系统内部审计工作规定和上级审计部门的要求，结合我校实际，制定了河南广播电视大5学大宗物资、设备采购审计实施办法(试行)。7为了加强学校建设资金的管理和监督，有效使用建设资金，提高建设工程质量，正确评价建设资金财务收支真实、合法、效益情况，根据审计署关于内部审计工作的规定和原国家教委发布的教育系统基建、修缮工程项目审计实施办法，结合学校实际，制定了河南广播电视大学基建、修缮工程项目审计实施办法（试行）。四、明确职责，规范程序1明确校党委工作职责。学校党委是中国共产党在学校中的基层组织，是学校工作的领导核心，依法统一领导学校工作；党委
8、实行集体领导，党委书记全面主持党委工作。支持校长按照中华人民共和国教育法的规定积极主动、独立负责地开展工作，保证教学、科研、行政管理等各项工作任务的完成。2明确党委书记工作职责。党委书记是党委一班人的“班长”和学校的主要领导人，主持党委全面工作。副书记协助书记做好党委工作。3明确校长工作职责。校长是学校行政主要领导人和法人代表，主持学校行政工作，对外代表学校，对内领导、组织、指挥学校的教学、科研和行政管理工作。副校长协助校长分管学校部分工作。4明确党委会及其议事规则。（1）党委会在党员代表大会或党员大会闭会期间，是学6校最高决策机构。学校重大问题由党委会集体讨论决定。（2）党委会一般两周召开一
9、次，必须有三分之二以上的委员出席方可召开。党委书记主持会议，特殊情况下，可委托一名副书记主持会议。（3）党委会实行民主集中制。讨论决定问题必须执行少数服从多数的原则。决定重大问题，要进行表决。同一问题的赞成人数超过到会委员人数半数为通过。如对重大问题发生争论，意见分歧较大，除紧急情况外，一般应暂缓做出决定，进一步调查研究，交换意见，下次再表决，或向上级党组织请示。（4）党委会议题，由书记决定。其他党政领导和职能部门可以向书记提出需要讨论的重要问题的建议。会议日期和议题，一般情况下由办公室提前通知与会人员。凡提交会议讨论决定的重大问题，相关领导和部门应做好充分准备，提供论证、调研材料、政策依据、
10、可供选择的方案或建议。涉及到行政重大决策时，会前书记与校长应互相协商，交换意见，取得共识。5明确校长办公会及其议事规则。（1）校长办公会是学校行政研究和决定日常工作的会议。一般应 12 周召开一次，也可根据工作需要临时提议召开。（2）校长办公会由校长、副校长及分管业务工作的校级领导等人员组成，也可根据实际情况临时确定有关人员参加。校长办公会由校长召集和主持，也可委托一位副校长召集和主持。7（3）会议的议题由校长决定，副校长和职能部门可以向校长提出需要讨论决定的问题的建议。议题确定后由办公室提前通知与会人员。提出议题的领导和职能部门必须在会前作充分准备，提供有关资料和政策依据，可供选择的方案与建
11、议。重要问题的决定，必须经集体讨论，校长在广泛听取意见的基础上决策。6加强监督检查，完善制约机制。党委书记和校长都要严格遵守重大问题必须经集体讨论决定的制度。按照规定程序或章程办理， 严格遵守议事规则和决策程序。纪委每年要对民主集中制的各项制度的执行情况进行检查，并向党委和上级纪委报告。72010 年 12 月，中国共产党河南广播电视大学第一次代表大会隆重召开。大会确定了今后一个时期学校发展的指导思想、奋斗目标和工作任务。会议审议通过了坚持与时俱进，实现科学发展， 为建设高水平开放大学而努力奋斗的党委工作报告和推进党风廉政建设，加强反腐倡廉工作，为我校改革发展提供强有力的政治保障的纪委工作报告
12、。选举产生了中共河南广播电视大学新一届委员会和纪律检查委员会。82011 年 4 月，河南广播电视大学召开了第二届教职工代表暨第二次工会会员代表大会。大会表决通过了工会工作报告、学校财务工作报告和工会财务工作报告以及教职工周转房选房方案和郑州信息科技职业学院章程。大会选举产生了教代会专门工作委员会、教学与科研工作委员会、生活福利工作委员会。大会选举产生了工会委员会、经费审查委员会、女工工作委员会。8大会选举产生了工会主席和副主席。五、坚持校务公开，自觉接受群众质询和监督坚持校务公开，通过各种形式和途径倾听师生的意见和建议，凡是需要教职工参与的事项、涉及学校发展的重大事项、需要教职工了解和知情的
13、有关事项，一律公开。第一，坚持召开新学期教职工大会，及时传达学校的有关要求，汇报学校工作的进展和规划，妥善安排学校的各项工作。第二，涉及师生切身利益的事项，包括职称晋升岗位考核聘任结果荣誉奖励引进人才等，做到程序透明，公开公正与公平。第三，及时召开各种类型和不同层次的座谈会，比如青年教师座谈会，学生干部和学生代表座谈会等等，介绍学校发展情况及相关政策，提高工作的透明度。第四，充分发挥发挥工会、教代会以及学术委员会的作用。学校通过强化教代会民主管理民主监督的职能，在学科发展与规划人才引进 岗 位聘任考核 分配方案等方面，都注重听取教代会代表的意见，切实发挥了教代会制度在维护教职工合法权益的重要作
14、用。第五，河南广播电视大学是一所利用计算机网络、卫星电视网络、 电信网络有机结合的数字化、多媒体、交互式远程教学平台开展教学的现代远程开放大学，在信息技术传播方面具有一定的先天条件，建有校园网、办公自动化系统、腾讯通信息传输系统、校园网站等，充分实现了无纸化办公。因便利，需要内部传播的文件、通知、公示等信息一律放置于办公自动化系统，供教职工查阅；需要对外传播的消息、通知、公示等信息在校园网站的9“最新动态 ”栏目内公布，供互 联网用户查 看。学生可凭用户名及密码登陆教学平台，查看各类教学信息，也可登陆 BBS 论坛发表自己的意见或想法。六、扎实工作，认真落实，根据中共河南省委高校工委、河南省教
15、育厅关于印发河南省高等学校落实“三重一大 ”制度实施办法 的通知（豫高发200928 号）要求，我校制定了河南广播 电视大学落实“三重一大” 制度实 施细则。自 细则发布以来,我校 严格遵守民主集中制原则,严格议事规则和决策程序,充分发挥集体领导的核心作用,促进“ 三重一大 ”制度在我校的 贯彻落实, 保证决策的民主化、科学化。1加强集体领导，召开好学校党委会及校长办公会。河南广播电视大学始终把学校党委会及校长办公会作为学校重要事项的决策或议事机构，发扬民主，充分沟通与交流，求共识，存异议，定决策，少数服从多数。也正因为如此，我校始终能够把握正确的办学方向，保持办学规模的稳定增长，无论是校园面
16、积、学生数量，还是教职工人数都在逐步扩张，为中原经济区建设服务，为中原崛起而努力。考虑到我校领导设置的特殊性，我校以召开党委会，即党政联席会议为主。2010 年 1 月至 2011年 8 月，我校召开党委会及校长办公会 44 次，涉及议题 111 项，其中重大事项决策类议题 80 项，重要干部任免类议题 20 项，重要项目安排类议题 8 项，大额度资金的使用类议题 3 项。尤其值10得一提的是，我校历来重视纪监和审计工作，共安排议题 7 项。2河南广播电视大学党委会及校长办公会议题一览表（2010年 1 月2011 年 8 月）。序号 议 题 备 注1 乔 书 记 传 达 省 经 济 工 作
17、会 议 精 神2 传 达 省 组 织 工 作 会 议 精 神3 通 报 省 教 育 厅 对 我 校 内 部 审 计 及 反 腐 倡 廉 检 查 反 馈 意 见4 通 报 全 省 电 大 教 学 工 作 会 议 情 况5 研 究 确 定 2009 年 师 德 先 进 个 人6 研 究 确 定 学 校 2009 年 目 标 管 理 先 进 部 门7 研 究 确 定 学 校 2009 年 处 级 及 其 以 下 人 员 年 度 考 核 先 进 个 人8 研 究 学 校 2010 年 教 师 引 进 计 划9 研 究 学 校 2009 年 年 终 奖 及 福 利 标 准10 研 究 修 订 招 生 奖
18、 励 方 案11 研 究 学 校 2010 年 工 作 要 点12安 排 布 置 通 报 省 管 本 科 高 校 校 级 后 备 干 部 集 中 调 整 考 察 组 进 校 工 作 及相 关 事 宜13 通 报 学 校 副 校 级 后 备 干 部 投 票 结 果14 研 究 确 定 上 报 学 校 副 校 级 后 备 干 部 人 选15 研 究 确 定 2010 年 工 作 要 点16 传 达 省 工 会 工 作 会 议 精 神17 关 于 学 校 精 神 文 明 建 设 及 相 关 问 题18 关 于 学 校 相 关 人 事 问 题19 传 达 全 省 主 要 领 导 干 部 贯 彻 落 实 科 学 发 展 观 专 题 研 讨 班 学 习 精 神20 关 于 2009 年 学 校 财 务 决 算 和 2010 年 财 务 预 算 情 况21 传 达 省 “创 先 争 优 ”活 动 会 议 精 神22 关 于 学 校 审 计 人 员 配 置 问 题
